——2017年12月7日在臺(tái)安縣第十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 劉廣新
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
本屆政府及2017年工作回顧
2013年以來(lái)的五年，是臺(tái)安在轉(zhuǎn)型發(fā)展中應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、經(jīng)受重大考驗(yàn)、實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變的五年。五年來(lái)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，縣政府堅(jiān)持以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為指引，以習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神為根本遵循，緊緊依靠市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，緊緊依靠縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持，緊緊依靠38萬(wàn)臺(tái)安人民的勠力同心，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，頂住了經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力，在不斷做實(shí)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。
五年來(lái)，我們匯成城之志，爬坡過(guò)坎、聚力有為，矢志不渝抓產(chǎn)業(yè)，質(zhì)量效益同步提高。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，過(guò)剩產(chǎn)能逐步淘汰，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。低效作物持續(xù)調(diào)減，設(shè)施農(nóng)業(yè)去蕪存菁，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)到815家，省、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到30家，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)步入提檔升級(jí)階段。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到64家；農(nóng)產(chǎn)品深加工、彩涂板及深加工、精細(xì)化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入年均遞增4.2%、353%、50.8%，工業(yè)主導(dǎo)地位初步確立。金山?都市匯購(gòu)物中心等一批重點(diǎn)項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，物流、會(huì)展、電子商務(wù)等業(yè)態(tài)蓬勃興起，服務(wù)業(yè)初具規(guī)模。
五年來(lái)，我們行創(chuàng)業(yè)之舉，敢于擔(dān)當(dāng)、砥礪奮進(jìn)，矢志不渝強(qiáng)基礎(chǔ)，動(dòng)力支撐明顯增強(qiáng)。將開(kāi)發(fā)園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的火車頭，整合各方資金，完善配套設(shè)施，整體建設(shè)水平位居全省縣域前列?！耙粎^(qū)一園”基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)投資超過(guò)11億元，污水處理廠、氣管廊等重大基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)步實(shí)施，入駐項(xiàng)目152個(gè)，年產(chǎn)20萬(wàn)噸丁辛醇、年產(chǎn)110萬(wàn)噸涂鍍板、年產(chǎn)10萬(wàn)噸速凍調(diào)制食品等一批具有引領(lǐng)和支撐作用的重點(diǎn)項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)。
五年來(lái)，我們筑實(shí)干之基，銳意進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新，矢志不渝促改革，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具活力。改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)，著力增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。啟動(dòng)實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記，通過(guò)“營(yíng)改增”惠及企業(yè)2479戶，取消、合并、改變管理方式行政審批事項(xiàng)75項(xiàng)，市場(chǎng)主體發(fā)展到2.1萬(wàn)戶。奧鞍耐火等5家企業(yè)通過(guò)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，新三板、新四板、Q板掛牌企業(yè)達(dá)到9家，省、市級(jí)著名商標(biāo)發(fā)展到19件。累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款7685萬(wàn)元，扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人492人。
五年來(lái)，我們執(zhí)攻堅(jiān)之銳，壓實(shí)責(zé)任、克難前行，矢志不渝優(yōu)環(huán)境，城鄉(xiāng)一體化加快推進(jìn)。堅(jiān)持全域統(tǒng)籌、功能完善、生態(tài)宜居、品質(zhì)提升的發(fā)展理念，縣城區(qū)域輻射力、特色城鎮(zhèn)吸引力全面提升，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。城區(qū)人口突破10萬(wàn)人，面積擴(kuò)大到12.7平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到53.7%。完成200萬(wàn)平方米“暖房子”工程及老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治。供熱、供水等市政配套設(shè)施優(yōu)化升級(jí)，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、水沖公廁、居民區(qū)巷道等便民設(shè)施逐步完善，北外環(huán)路竣工通車，新建改造縣鄉(xiāng)村三級(jí)公路1000余公里。植樹(shù)造林近6萬(wàn)畝。10噸以下燃煤鍋爐及黃標(biāo)車全部淘汰，84個(gè)環(huán)保違規(guī)項(xiàng)目全部清理。我縣成為全市首家省級(jí)生態(tài)縣，桑林鎮(zhèn)入選第三批國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)地區(qū)，新華農(nóng)場(chǎng)城子村、達(dá)牛鎮(zhèn)達(dá)牛村分別榮獲國(guó)家級(jí)試點(diǎn)宜居村莊、全國(guó)文明村鎮(zhèn)稱號(hào)。
五年來(lái)，我們固服務(wù)之本，牢記使命、同心同向，矢志不渝惠民生，百姓福祉不斷增進(jìn)。以全面建成小康社會(huì)為目標(biāo)，綜合施策提升公共服務(wù)能力，民生改善成效明顯。民生領(lǐng)域累計(jì)投入資金44億元，占財(cái)政支出的45%。精準(zhǔn)扶貧銷號(hào)貧困村9個(gè)，2032戶、3950人脫貧。改造農(nóng)村危房3427戶。完成全縣敬老院改擴(kuò)建及維修工程。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。完成城區(qū)3553戶和高力房等5鎮(zhèn)2158戶棚戶區(qū)改造，回遷安置5253戶。維修改造校舍16.5萬(wàn)平方米，被評(píng)為全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣?？h鎮(zhèn)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改造全部完成，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系全面建立，政府辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面實(shí)行藥品零差價(jià)。獲得全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。連續(xù)十一年成為“省級(jí)平安縣”。
即將過(guò)去的2017年是迎難而上、聚力發(fā)展的一年，也是夯實(shí)基礎(chǔ)、積蓄動(dòng)能的一年。一年來(lái)，縣政府以縣委全鏈條部署為指引，全力抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)筑底企穩(wěn)態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)104億元，同比增長(zhǎng)6.5%;一般公共預(yù)算收入4.39億元，增長(zhǎng)3%;固定資產(chǎn)投資41.2億元，增長(zhǎng)12%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額78億元，下降4.8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值14.3億元，增長(zhǎng)7%;農(nóng)村居民人均可支配收入14920元，增長(zhǎng)6%。
把握項(xiàng)目建設(shè)這一核心，著力提高投資質(zhì)量，發(fā)展后勁在合力攻堅(jiān)中加快提升。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”理念，主動(dòng)承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)溢出，開(kāi)展配套招商、以商招商和精準(zhǔn)招商，全力抓好項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)和推進(jìn)落實(shí)，實(shí)施5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目34個(gè)，其中新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目12個(gè)，天龍中草藥、洪林紙業(yè)、北京大禹王等項(xiàng)目簽約落地；年產(chǎn)50萬(wàn)噸新型彩涂板、年產(chǎn)2萬(wàn)噸新型石硫合劑、歌美颯風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；年產(chǎn)20萬(wàn)噸丁辛醇、年屠宰100萬(wàn)頭生豬及肉制品深加工等重點(diǎn)項(xiàng)目投入試生產(chǎn)。緊盯國(guó)家和省、市政策動(dòng)向，成功爭(zhēng)取17個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，21項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施工程納入中央預(yù)算內(nèi)投資及省補(bǔ)助資金范圍。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，建立企業(yè)家接待日制度，為20家企業(yè)解決融資、土地、環(huán)保等30余個(gè)重點(diǎn)難題，1500萬(wàn)平方米防水卷材等7個(gè)項(xiàng)目實(shí)行容缺審批，為雙強(qiáng)塑膠等12家企業(yè)申請(qǐng)助保貸資金2.4億元，為臺(tái)盛光伏等項(xiàng)目爭(zhēng)取發(fā)電指標(biāo)11.8萬(wàn)千瓦。
堅(jiān)持加快發(fā)展這一要?jiǎng)?wù)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)實(shí)力在集聚發(fā)展中逐步壯大。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整，糧食總產(chǎn)量50萬(wàn)噸，調(diào)減玉米種植3萬(wàn)畝，新增高標(biāo)準(zhǔn)良田2萬(wàn)畝；全面推進(jìn)“三權(quán)”分置，完成土地外業(yè)測(cè)量面積70萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)土地18.26萬(wàn)畝；訂單農(nóng)業(yè)達(dá)到20萬(wàn)畝；實(shí)施大型河流堤防維修養(yǎng)護(hù)、應(yīng)急度汛等重點(diǎn)水利工程9項(xiàng)，畜禽無(wú)害化處理中心投入使用，農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平達(dá)到90%，新華農(nóng)場(chǎng)萬(wàn)畝水稻豐收?qǐng)鼍笆状蔚巧涎胍曅侣勵(lì)l道，具有地域特色的“清水稻”河蟹影響力進(jìn)一步提升。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，神龍騰達(dá)、安井食品等重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)良好，廣東科順與遼寧本特耐實(shí)現(xiàn)股份制合作；九股河食品、豐達(dá)食品與禾豐集團(tuán)完成合資重組，成為東北地區(qū)肉雞屠宰加工規(guī)模最大企業(yè)，禽羽產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)閉環(huán)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)被省商務(wù)廳認(rèn)定為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，農(nóng)高園成為首批省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范集聚區(qū)，并順利通過(guò)國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園評(píng)審。服務(wù)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階，遼河（臺(tái)安）文化旅游區(qū)千畝花田花海及綠化等工程穩(wěn)步實(shí)施，組織開(kāi)展文化旅游采摘節(jié)、蟹王爭(zhēng)霸賽等活動(dòng)，旅游帶動(dòng)作用日漸凸顯；第四屆汽車文化節(jié)等系列展會(huì)成功舉辦，電商、物流等新興業(yè)態(tài)持續(xù)壯大，生活性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。
緊盯深化改革這一重點(diǎn)，積極探索實(shí)踐創(chuàng)新，內(nèi)生動(dòng)力在突破制約中不斷增強(qiáng)。深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，全力抓創(chuàng)新、降成本?！半p隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管制度全面落實(shí)，行政審批局按序組建，投資便利化改革穩(wěn)步實(shí)施。國(guó)有林場(chǎng)改革、機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革、國(guó)企改革全面鋪開(kāi)，組建城建、交建、八角臺(tái)投資等集團(tuán)，整合機(jī)關(guān)單位5家，撤銷事業(yè)單位6家。穩(wěn)步去產(chǎn)能、去庫(kù)存，關(guān)停關(guān)閉“地條鋼”企業(yè)15家，完成房地產(chǎn)去庫(kù)存24萬(wàn)平方米，盤活閑置標(biāo)準(zhǔn)化廠房6.5萬(wàn)平方米。實(shí)施“創(chuàng)谷”計(jì)劃，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器，入駐項(xiàng)目9個(gè)。積極推進(jìn)“金融+”工作，世達(dá)通航等2家企業(yè)掛牌上市。拓寬融資渠道，引入社會(huì)資本投資市政設(shè)施建設(shè)，城市道路及管網(wǎng)工程等4個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入省PPP項(xiàng)目庫(kù)。
圍繞生態(tài)宜居這一目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，人居環(huán)境在擴(kuò)容提質(zhì)中持續(xù)優(yōu)化。注重規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化功能提升，加速推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。加強(qiáng)市政設(shè)施建設(shè)，實(shí)施潘屯排水干渠綜合整治、東出口改造、北外環(huán)路綠化美化亮化等工程，推進(jìn)新能源公交車上線運(yùn)營(yíng)。城市管理持續(xù)加強(qiáng)，實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，建設(shè)1.35萬(wàn)平方米封閉儲(chǔ)煤場(chǎng)，新劃設(shè)停車位4000個(gè)，拆除違章建筑270處，亂停亂建得到有效治理。特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)快速發(fā)展，桑林鎮(zhèn)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，與中建一局達(dá)成合作協(xié)議，高力房鎮(zhèn)、西佛鎮(zhèn)進(jìn)入省級(jí)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育名單，我縣成為省級(jí)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)縣。生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，生活垃圾、生活污水和農(nóng)業(yè)面源污染治理取得階段性成效，完成造林綠化1.8萬(wàn)畝，植樹(shù)260萬(wàn)株；大中小河流全面推行河長(zhǎng)制；縣污水處理廠完成提標(biāo)改造；黃沙坨鎮(zhèn)宋家村等4個(gè)村被評(píng)為省級(jí)生態(tài)村。
樹(shù)立以人為本這一理念，全面實(shí)施和諧共建，社會(huì)事業(yè)在協(xié)調(diào)共進(jìn)中蓬勃發(fā)展。加大民生投入力度，豐富公共產(chǎn)品供給，讓城鄉(xiāng)群眾共享改革發(fā)展成果。保障水平不斷提升，新增就業(yè)3406人，醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)跨省異地就醫(yī)結(jié)算，城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)人員實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，救助標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高。下?lián)芊鲐氋Y金1475萬(wàn)元，扶貧項(xiàng)目全面落實(shí)；制定實(shí)施建修房、失能人員集中供養(yǎng)等幫扶政策，精準(zhǔn)扶貧對(duì)象門診報(bào)銷比例提高到90%。社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，第三中學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)教學(xué)樓擴(kuò)建工程投入使用，職教中心塑膠跑道、實(shí)訓(xùn)基地等項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施；恩良醫(yī)院門診及內(nèi)科病房樓、中醫(yī)院門診及病房樓、149所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)全面完成；新建村級(jí)文體廣場(chǎng)5個(gè)，文體設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，成功舉辦第三屆群眾文化藝術(shù)節(jié)、優(yōu)秀文藝節(jié)目巡演暨文化扶貧等活動(dòng)，秧歌、健身舞、太極拳等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化活動(dòng)日益豐富，榮獲全國(guó)群眾體育先進(jìn)縣稱號(hào)。完成全國(guó)第三次農(nóng)業(yè)普查。中央環(huán)保督察組交辦的33件案件全部辦結(jié)。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)民工工資拖欠等專項(xiàng)整治，化解信訪積案51件，圓滿完成“一帶一路”峰會(huì)、黨的十九大等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)維穩(wěn)安保工作。完善社會(huì)治安防控體系建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，網(wǎng)格化管理進(jìn)一步加強(qiáng)。
突出政府建設(shè)這一關(guān)鍵，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，施政能力在自我革新中有效提高。加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，常態(tài)化開(kāi)展“三會(huì)一課”，建立健全黨組會(huì)議制度，黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任全面落實(shí)。認(rèn)真執(zhí)行人大決議、決定，主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取并研究落實(shí)人大代表、政協(xié)委員意見(jiàn)建議，全年辦理人大代表議案建議27件、政協(xié)委員提案55件。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，制定《臺(tái)安縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案》，健全重大行政決策機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)范性文件清理，依法行政水平不斷提升。強(qiáng)化行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決整治不作為、慢作為等問(wèn)題，干部隊(duì)伍服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力不斷提高，政府各部門執(zhí)行力和公信力有效增強(qiáng)。
擁軍優(yōu)屬、人民防空、民兵預(yù)備役、防震減災(zāi)工作展現(xiàn)新作為；民族宗教、廣播電視、供銷、檔案工作取得新成績(jī)；社會(huì)慈善及老齡事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展；氣象、水文、通信、郵政服務(wù)地方作出新貢獻(xiàn)。
各位代表，雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。五年來(lái)的奮斗歷程，盡管道路曲折，歷盡艱難險(xiǎn)阻，但我們始終不忘初心、牢記使命，把握發(fā)展主線，突出問(wèn)題導(dǎo)向，增強(qiáng)靶向思維，勵(lì)精圖治，綜合施策，在披荊斬棘中走出了一條結(jié)構(gòu)更優(yōu)、質(zhì)量更高、效益更好的發(fā)展之路?；仡櫸迥陙?lái)的工作，我們深切感受到：
做好政府工作，必須始終堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，自覺(jué)與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹省、市、縣委各項(xiàng)決策部署，做到全縣上下意志統(tǒng)一、行動(dòng)統(tǒng)一、步調(diào)統(tǒng)一，從容應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，著力破解發(fā)展難題，形成了聚力攻堅(jiān)、推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
做好政府工作，必須始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展理念。面對(duì)前所未有的經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極踐行新發(fā)展理念，搶抓新一輪振興東北老工業(yè)基地的歷史性機(jī)遇，大力弘揚(yáng)“人心齊、泰山移”的拼搏精神，端正發(fā)展觀念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，蹄疾步穩(wěn)促改革，多措并舉強(qiáng)基礎(chǔ)，全力推動(dòng)臺(tái)安發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階。
做好政府工作，必須始終堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的困難挑戰(zhàn)，我們不為既有模式所束縛，不為任何困難所羈絆，堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總抓手，圍繞結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)能轉(zhuǎn)換，以項(xiàng)目擴(kuò)總量、提質(zhì)量，以項(xiàng)目夯基礎(chǔ)、增后勁，利用一切條件破難題，集聚一切要素拓空間，搶抓一切機(jī)遇闖新路，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，構(gòu)筑跨越發(fā)展的強(qiáng)勁支撐。
做好政府工作，必須始終堅(jiān)持民生優(yōu)先導(dǎo)向。面對(duì)日益多元的民生需求，我們深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，牢記造福人民的發(fā)展目標(biāo)，持續(xù)加大民生投入，積極辦好民生實(shí)事，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理，著力加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，切實(shí)提升群眾獲得感和滿意度，加快建設(shè)有特色、有氣質(zhì)的宜居城市、美麗鎮(zhèn)村，努力讓人民群眾更多更好地享受改革發(fā)展成果。
做好政府工作，必須始終堅(jiān)持團(tuán)結(jié)實(shí)干作風(fēng)。面對(duì)艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，我們緊緊抓住事關(guān)臺(tái)安未來(lái)的全局性問(wèn)題，發(fā)揮集體智慧、凝聚各方力量、依靠全縣人民，著力提高依法行政水平，扎實(shí)推進(jìn)作風(fēng)效能建設(shè)，看準(zhǔn)的事全力以赴抓緊干，定下的事雷厲風(fēng)行立即干，以善于攻堅(jiān)的能力克難奮進(jìn)，以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木褚蛔サ降?，為做好各?xiàng)工作提供有力保障。
各位代表，成績(jī)來(lái)之不易，工作充滿艱辛。這是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民凝心聚力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全縣廣大干部群眾、離退休老同志和所有關(guān)心支持臺(tái)安發(fā)展的各界朋友，表示衷心感謝并致以崇高敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，政府工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)在：對(duì)外開(kāi)放步伐不快，“一畝三分地”的思維定勢(shì)沒(méi)有打破，打開(kāi)家門、與區(qū)域同頻同步的整體態(tài)勢(shì)尚未真正形成；經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益不高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，企業(yè)創(chuàng)新能力、經(jīng)營(yíng)活力不足，投資強(qiáng)度、稅收貢獻(xiàn)率低；城鄉(xiāng)建設(shè)不均衡，鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，持續(xù)投入乏力，管理水平不高；財(cái)政收支矛盾突出，保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)壓力持續(xù)加大；生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在薄弱環(huán)節(jié)，水污染、大氣污染、土地沙化等治理效果有待改善，疏堵并重的監(jiān)管體系尚需完善；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、休閑文化等民生事業(yè)發(fā)展水平與群眾愿望仍有差距;部分干部不作為、不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題仍然存在，吃苦耐勞、敢于創(chuàng)新精神弱化，朝氣、銳氣不夠，動(dòng)力、活力不足，執(zhí)行力亟待提升。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
新一屆政府工作目標(biāo)及2018年主要工作任務(wù)
新時(shí)代孕育新機(jī)遇，新目標(biāo)引領(lǐng)新征程。在內(nèi)外發(fā)展環(huán)境深刻變化的大背景下，解決新老交織矛盾、補(bǔ)齊各領(lǐng)域短板、滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要、全面建成更高水平小康社會(huì)更顯緊迫。躋身遼寧中部城市群、連接沈陽(yáng)自貿(mào)區(qū)和盤錦港戰(zhàn)略通道，建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展定位，為我們打開(kāi)了更廣闊的發(fā)展空間，賦予了更大的使命責(zé)任。我們要緊緊圍繞富庶文明和諧幸福美麗臺(tái)安建設(shè)，牢牢把握勇立潮頭、敢為人先的創(chuàng)新志向，牢牢把握接軌沈盤、聚力向海的發(fā)展方向，牢牢把握轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效的目標(biāo)導(dǎo)向，牢牢把握發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊短板的產(chǎn)業(yè)指向，牢牢把握共建共享、富民惠民的價(jià)值取向，登高望遠(yuǎn)，應(yīng)勢(shì)而為，勇于創(chuàng)新，克難奮進(jìn)，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、有溫度、可持續(xù)的增長(zhǎng)，讓臺(tái)安大地更多展現(xiàn)產(chǎn)業(yè)之美、環(huán)境之美、城鄉(xiāng)之美、人文之美，讓全體臺(tái)安人民擁有更多獲得感、成就感、幸福感和自豪感。
未來(lái)五年，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持“三化同步”“三區(qū)共建”“三業(yè)并舉”，突出“一區(qū)一園”創(chuàng)新引領(lǐng)、三次產(chǎn)業(yè)深度融合、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、民生同步提質(zhì)四個(gè)重點(diǎn)，著力做好“改革、創(chuàng)新、開(kāi)放、融合、質(zhì)量”五篇文章，打造產(chǎn)業(yè)特色鮮明、發(fā)展活力彰顯、城鄉(xiāng)精致優(yōu)美、社會(huì)均衡協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化遼畔名城。
現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系初步形成。經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到省、市平均增速以上，其中地區(qū)生產(chǎn)總值年均遞增7%以上，一般公共預(yù)算收入占GDP比重逐年提升，農(nóng)村居民人均可支配收入增幅與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞“餐桌經(jīng)濟(jì)”發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體100家，省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家，禽羽、生豬等形成全產(chǎn)業(yè)鏈條；推進(jìn)質(zhì)量提升，打造省級(jí)名牌產(chǎn)品5個(gè)，市級(jí)名牌產(chǎn)品10個(gè)；以設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、林果為主導(dǎo)的“三業(yè)四帶五基地”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局全面形成?？茖W(xué)布局工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，“一區(qū)一園”建成省內(nèi)領(lǐng)先的省級(jí)開(kāi)發(fā)園區(qū)；彩涂板及深加工、精細(xì)化工、造紙實(shí)現(xiàn)“三箭齊發(fā)”，年產(chǎn)150萬(wàn)噸芳烴項(xiàng)目建成投產(chǎn)，彩涂板、造紙產(chǎn)業(yè)園建成東北地區(qū)最大產(chǎn)業(yè)基地。圍繞大通道、大物流、大旅游，構(gòu)建外環(huán)路服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，培育大型物流和商貿(mào)企業(yè)10家以上；放大濕地、大河、溫泉、特色農(nóng)業(yè)等資源優(yōu)勢(shì)，吸引社會(huì)資本投入，打造遼河文化旅游帶，遼河（臺(tái)安）文化旅游區(qū)成為AAAA級(jí)旅游景區(qū)，以少帥陵風(fēng)景區(qū)為核心的歷史文化旅游線路初步成型，“少帥故里、遼畔明珠”旅游品牌影響力穩(wěn)步提升。
開(kāi)放融合新格局逐步構(gòu)建。貫徹落實(shí)“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”，主動(dòng)融入遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶和沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)，全面承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，深化南京對(duì)口合作，拓展產(chǎn)業(yè)外向度，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為支撐，新能源、軍民融合、三產(chǎn)融合等新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)全面興起，到2022年，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目60個(gè)以上，吸引域內(nèi)外資金170億元。加速建設(shè)遼寧臺(tái)安公鐵物流中心，構(gòu)建“三橫三縱一環(huán)”的交通和現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)同沈陽(yáng)、鞍山、盤錦的“三向融入”，形成交通互聯(lián)、要素互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)互促的戰(zhàn)略性開(kāi)放格局。
改革創(chuàng)新機(jī)制不斷健全。深化投資服務(wù)便利化改革，制定和完善政府權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單，實(shí)現(xiàn)集中審批、基層審批、線上線下高度融合和“不見(jiàn)人”審批服務(wù)；推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，城建、交建等集團(tuán)資產(chǎn)規(guī)模、運(yùn)營(yíng)能力、服務(wù)質(zhì)量達(dá)到省市同行業(yè)領(lǐng)先水平。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，釋放鎮(zhèn)村發(fā)展活力，形成以“一村一品”為主的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，鎮(zhèn)村實(shí)力進(jìn)一步壯大；深化農(nóng)村土地制度改革，穩(wěn)定土地承包關(guān)系，全面推行“三權(quán)”分置制度，土地流轉(zhuǎn)以年均10%的速度遞增。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)一批工程技術(shù)研發(fā)中心和科技企業(yè)孵化器。
綠色美麗家園完美展現(xiàn)。以新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、融合發(fā)展、特色發(fā)展，空間布局更趨優(yōu)化，海綿城市和智慧城市建設(shè)水平有效提高，城區(qū)與“一區(qū)一園”設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)銜接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；完成桑林鎮(zhèn)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)鎮(zhèn)，高力房鎮(zhèn)、西佛鎮(zhèn)省級(jí)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)特色凸顯，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%。新增林地面積4萬(wàn)畝，森林覆蓋率提升到10.5%，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣；實(shí)施農(nóng)村安全飲水改造工程，實(shí)現(xiàn)“一鎮(zhèn)一熱源”、村村通燃?xì)夤芫W(wǎng)、城鄉(xiāng)垃圾無(wú)害化處理，建成2條鄉(xiāng)村風(fēng)景線、1條自然生態(tài)觀光帶、20個(gè)美麗宜居示范村；城區(qū)黑臭水體有效治理，水、大氣污染物減排總量達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，使清水長(zhǎng)流，空氣常新。
民生保障實(shí)現(xiàn)共建共享。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系進(jìn)一步健全，就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平顯著提高，城鄉(xiāng)常住居民收入年均遞增7%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率常年控制在3%以內(nèi)；脫貧攻堅(jiān)任務(wù)全面完成，針對(duì)深度貧困人口，延長(zhǎng)扶持政策三年，確保貧困人口精準(zhǔn)脫貧、穩(wěn)定脫貧。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，推進(jìn)教育現(xiàn)代化，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，為群眾提供全方位全周期健康服務(wù)，文化惠民工程和全民健身活動(dòng)廣泛開(kāi)展，公共安全和治安防控體系進(jìn)一步完善，社會(huì)管理更加精細(xì)化、人性化，讓群眾充分享受更加優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)，充分享受有尊嚴(yán)、有品位、高質(zhì)量的生活。
2018年是新一屆政府的開(kāi)局之年。我們要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，校準(zhǔn)新舵盤，拓展新路徑，從問(wèn)題出發(fā)倒逼改革，從改革切入擴(kuò)大開(kāi)放，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提升經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化環(huán)境，改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
主要預(yù)期指標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)8.5%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)14.7%，農(nóng)村居民人均可支配收入增幅與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：
一、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加速經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量邁進(jìn)
黨的十九大報(bào)告指出：“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向。”
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是提升發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本舉措。我們要堅(jiān)持供需兩側(cè)發(fā)力，以增量調(diào)結(jié)構(gòu)，以改革促轉(zhuǎn)型，著力提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平。
堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)升級(jí)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，加快年產(chǎn)150萬(wàn)噸芳烴、年產(chǎn)100萬(wàn)噸冷彎型鋼、年產(chǎn)50萬(wàn)噸高強(qiáng)度瓦楞紙、年產(chǎn)30萬(wàn)噸生活用紙等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，年產(chǎn)50萬(wàn)噸新型彩涂板、年出欄100萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖體系等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈向消費(fèi)端挺進(jìn)，推進(jìn)安井食品三期、楊凌集團(tuán)中央廚房等項(xiàng)目落地實(shí)施。助力產(chǎn)業(yè)鏈向新興領(lǐng)域延伸，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，年產(chǎn)3.6萬(wàn)噸超高功率石墨電極等項(xiàng)目落地開(kāi)工，寶生新能源動(dòng)力電池、昌盛日電二期等軍民融合、產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目加速推進(jìn)。努力補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，穩(wěn)步開(kāi)發(fā)北外環(huán)路沿線經(jīng)濟(jì)帶，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、汽車服務(wù)、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式，銘晨二手車交易市場(chǎng)等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；整合旅游資源，推進(jìn)公司化運(yùn)作、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，加快遼河（臺(tái)安）文化旅游區(qū)及臺(tái)北花田小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展農(nóng)事旅游、休閑旅游和民俗經(jīng)濟(jì)；加大旅游宣傳力度，在京沈高速公路、境內(nèi)主干線公路分別設(shè)置旅游宣傳牌和景區(qū)標(biāo)識(shí)牌，提升臺(tái)安旅游形象和影響力。
堅(jiān)持以質(zhì)量變革提升發(fā)展水平。開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，申報(bào)市級(jí)以上品牌3個(gè)、特色質(zhì)量小鎮(zhèn)2個(gè)，打造“臺(tái)安質(zhì)量、臺(tái)安標(biāo)準(zhǔn)、臺(tái)安品牌”。加速推進(jìn)化工、耐火材料、造紙等產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造與升級(jí)換代，打造緣泰、神龍等一批知名企業(yè)。實(shí)施小微企業(yè)健康成長(zhǎng)計(jì)劃，推動(dòng)小微企業(yè)由“低散弱”向“高精優(yōu)”轉(zhuǎn)型提升，完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”105家，工業(yè)“小升規(guī)”9家，服務(wù)業(yè)“企上限”6家；加大金融助企力度，綜合運(yùn)用銀企對(duì)接、政策扶持、上市融資等手段，幫助企業(yè)貸款5億元以上、發(fā)展區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌企業(yè)3家以上。
堅(jiān)持以開(kāi)放思維提升發(fā)展活力。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)南外環(huán)路、雙沙線三道渡改橋、庫(kù)二線改造工程，完善城鄉(xiāng)對(duì)外交通布局；加速建設(shè)遼寧臺(tái)安公鐵物流中心，打通彩涂板及深加工、精細(xì)化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的原料引進(jìn)和產(chǎn)品出海通道。按照“大項(xiàng)目帶動(dòng)、配套企業(yè)跟進(jìn)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展”的思路，立足全省幾何中心，加大周邊城市產(chǎn)業(yè)溢出承接力度，開(kāi)展沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)、京津冀和南京等地專題招商，加強(qiáng)與鞍鋼的深層次合作，圍繞農(nóng)產(chǎn)品深加工、彩涂板及深加工、精細(xì)化工、造紙、新能源及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)聚集項(xiàng)目，培育中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈等新增長(zhǎng)點(diǎn)，以有效投資筑牢發(fā)展基石，全年新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目12個(gè)，引進(jìn)域內(nèi)外資金33億元。
二、聚力推動(dòng)改革創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)水平
黨的十九大報(bào)告指出：“堅(jiān)持全面深化改革，堅(jiān)決破除一切不合時(shí)宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端”“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。”
改革創(chuàng)新是時(shí)代精神的核心、經(jīng)濟(jì)振興的源泉。我們要始終堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，讓改革創(chuàng)新體現(xiàn)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)層面。
提升園區(qū)服務(wù)層級(jí)。促進(jìn)和優(yōu)化開(kāi)發(fā)園區(qū)改革，推動(dòng)“一區(qū)一園”由綜合管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變。實(shí)施經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)集中供水站、一次變電站、10千伏供電線路和農(nóng)高園污水處理廠、路網(wǎng)等工程，提升企業(yè)配套服務(wù)能力。堅(jiān)持靠前服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)，規(guī)劃建設(shè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和農(nóng)高園公共服務(wù)平臺(tái)，集審批、服務(wù)于一體，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、規(guī)上企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)實(shí)行結(jié)對(duì)服務(wù)。加大困難企業(yè)幫扶力度，推進(jìn)遼寧銀恒等停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)合作重組、復(fù)產(chǎn)復(fù)工。突破土地等要素瓶頸，開(kāi)展盤活存量用地專項(xiàng)行動(dòng)，消化批而未供、供而未用、低效用地，盤活閑置廠房9萬(wàn)平方米；結(jié)合土地開(kāi)發(fā)整理，實(shí)施土地復(fù)墾50公頃，完成雷屯村、西桓村、團(tuán)結(jié)村等11個(gè)地塊、2600畝土地征收；構(gòu)建以畝均效益為核心的項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制，提升土地經(jīng)濟(jì)效益，拓展園區(qū)承載空間。
積極釋放改革紅利。縱深推進(jìn)“放管服”改革，強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，深化相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，提高事中事后監(jiān)管水平。出臺(tái)公共服務(wù)事項(xiàng)目錄，進(jìn)一步優(yōu)化政府服務(wù)。健全完善企業(yè)家接待日和重大項(xiàng)目包保責(zé)任制，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，建立審管分離行政審批和公共服務(wù)新體制、新流程，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)部門、一個(gè)網(wǎng)絡(luò)、一個(gè)印章”審批，提高行政效能，打造區(qū)域最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。深化國(guó)資國(guó)企改革，城建集團(tuán)、交建集團(tuán)、八角臺(tái)投資集團(tuán)、糧食儲(chǔ)運(yùn)公司、遼河文化旅游開(kāi)發(fā)有限公司投入全面運(yùn)營(yíng)，穩(wěn)步推進(jìn)自來(lái)水公司改制，推動(dòng)國(guó)有資本與社會(huì)資本合作，最大限度發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。強(qiáng)化預(yù)算約束，實(shí)行零基預(yù)算管理，完善統(tǒng)分結(jié)合的縣鄉(xiāng)財(cái)政體制。深化國(guó)有農(nóng)場(chǎng)改革，完成新華農(nóng)場(chǎng)和洪家農(nóng)牧場(chǎng)農(nóng)墾集團(tuán)化和企業(yè)化改革。
大力推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實(shí)施科技升級(jí)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)鞍煉石化、神龍騰達(dá)等重點(diǎn)企業(yè)與高校、科研院所開(kāi)展合作，建立實(shí)訓(xùn)基地和工程技術(shù)研發(fā)中心，打造以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化。深入實(shí)施“創(chuàng)谷”工程，推進(jìn)潘鏌比爾物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，扶持發(fā)展奧鞍耐火、安井食品等一批具有技術(shù)實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的科技“小巨人”企業(yè)，打造市場(chǎng)化、多元化創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。推進(jìn)輕資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)、“樓宇經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，開(kāi)展臺(tái)安物資大市場(chǎng)、金帝市場(chǎng)等閑置資產(chǎn)招商引資，打造專業(yè)市場(chǎng)。研究制定人才引領(lǐng)新政策，培養(yǎng)引進(jìn)高端人才、創(chuàng)客人才及“制造工匠”，全年吸納優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生、技術(shù)型人才30人。
三、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，補(bǔ)齊縣域經(jīng)濟(jì)短板
黨的十九大報(bào)告指出：“要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?！?/p>
作為農(nóng)業(yè)大縣，臺(tái)安全面建成小康社會(huì)的核心在農(nóng)村、重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)、難點(diǎn)在農(nóng)民。我們要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，調(diào)整工作重心，激發(fā)鎮(zhèn)村潛力，補(bǔ)齊三農(nóng)短板，讓農(nóng)村的廣闊天地發(fā)生根本性變化。
通過(guò)產(chǎn)業(yè)融合壯大鎮(zhèn)村實(shí)力。充分發(fā)揮農(nóng)高園獲批國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園帶動(dòng)作用，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，做精做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。實(shí)施新增千億斤糧食產(chǎn)能工程，調(diào)減10萬(wàn)畝玉米發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物。加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，引進(jìn)遼寧新益農(nóng)油料種植加工等產(chǎn)業(yè)融合型農(nóng)事項(xiàng)目，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體20家。引進(jìn)培育寒富蘋果、紅樹(shù)莓等林果深加工企業(yè)，發(fā)展壯大專業(yè)合作社，推動(dòng)林果產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合，積極推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)村工程，搭建農(nóng)村物流快遞配送網(wǎng)絡(luò)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)。實(shí)施壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)計(jì)劃，全面完成清產(chǎn)核資，盤活存量資源，提高村集體收益。引進(jìn)畜禽、果蔬、水產(chǎn)等新品種、新技術(shù)，推廣先進(jìn)環(huán)保型農(nóng)機(jī)裝備、無(wú)人機(jī)植保、車間式種植基地等新模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向機(jī)械化、智能化、工廠化邁進(jìn)；全面提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，創(chuàng)建一批國(guó)家和省、市名牌產(chǎn)品，打造區(qū)域綠色果蔬肉禽生產(chǎn)供應(yīng)基地。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，完成10座大型灌溉排水泵站更新改造；完善城鄉(xiāng)路網(wǎng)，實(shí)施縣鄉(xiāng)村三級(jí)公路大中修和精準(zhǔn)扶貧道路工程261.4公里。
通過(guò)試點(diǎn)示范培育鎮(zhèn)村亮點(diǎn)。加速推進(jìn)桑林鎮(zhèn)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)施土地整治和遼繞運(yùn)河故道恢復(fù)水治理工程，建設(shè)新興社區(qū)及民國(guó)風(fēng)情文化一條街，打造新型城鎮(zhèn)建設(shè)樣板。完成高力房鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，推進(jìn)西佛鎮(zhèn)萬(wàn)畝道地藥材示范基地建設(shè)，新華農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)，臺(tái)安福祿考申報(bào)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品。全面增強(qiáng)特色小鎮(zhèn)示范帶動(dòng)作用，重點(diǎn)圍繞西平林果、新華河蟹、洪家羊駝等特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展一批特色鎮(zhèn)進(jìn)入省培育名單，引領(lǐng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
通過(guò)深化改革激發(fā)鎮(zhèn)村活力。深化農(nóng)村土地制度改革，完善“三權(quán)”分置制度，推廣海城經(jīng)驗(yàn)，厘清土地權(quán)屬，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，全面完成農(nóng)村土地確權(quán)建檔、發(fā)證工作。加快土地流轉(zhuǎn)步伐，以西佛村、下薄村試點(diǎn)為帶動(dòng)，引導(dǎo)土地向種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社和農(nóng)事龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)。健全食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明和質(zhì)量安全追溯制度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，爭(zhēng)創(chuàng)省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。
四、打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
黨的十九大報(bào)告指出：“必須堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、生產(chǎn)方式、生活方式，還自然以寧?kù)o、和諧、美麗?！?/p>
優(yōu)美的環(huán)境人人向往。我們要立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加大均衡投入力度，持續(xù)改善人居環(huán)境，讓孩子們看得見(jiàn)藍(lán)天，望得見(jiàn)碧水，呼吸著清新空氣，記得住美麗鄉(xiāng)愁。
全面提升城市品質(zhì)。推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)便捷化，創(chuàng)新投資模式，建設(shè)梅園大街、建設(shè)大街、紅旗路等城區(qū)道路。推進(jìn)八角臺(tái)公園擴(kuò)建、民族廣場(chǎng)建設(shè)，實(shí)施城區(qū)高速出口、盤錦和沈陽(yáng)出口改造，漢卿廣場(chǎng)至原公路碑改造及北外環(huán)路景觀二期等工程，完成生活垃圾無(wú)害化綜合處理項(xiàng)目建設(shè)，更新改造供水、供熱管網(wǎng)及路燈等設(shè)施；新開(kāi)發(fā)花園二號(hào)三期等房地產(chǎn)項(xiàng)目6個(gè)，完成9個(gè)地塊、1249戶居民、10.9萬(wàn)平方米有照房屋征收，改善市民生活空間、休閑空間。
推進(jìn)城鄉(xiāng)精細(xì)管理。始終不忘群眾身邊事，通過(guò)完善細(xì)節(jié)讓城鄉(xiāng)建設(shè)更暖心。完成“智慧城市”創(chuàng)建規(guī)劃設(shè)計(jì)，推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的網(wǎng)格化管理平臺(tái)建設(shè)，提升城鄉(xiāng)管理執(zhí)法水平。常態(tài)化開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，堅(jiān)持決心不改、目標(biāo)不變、力度不減，解決違章建筑、占道經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題，加大城鄉(xiāng)結(jié)合部、鎮(zhèn)場(chǎng)主街路環(huán)境衛(wèi)生整治力度，建設(shè)臺(tái)安縣勞務(wù)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理，徹底改變市容鎮(zhèn)貌。
持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。加大森林資源培植力度，新增林地面積1萬(wàn)畝，完成2.5萬(wàn)畝林地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加速推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線劃定，強(qiáng)化土壤污染防治，保障和維護(hù)生態(tài)功能。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，新建高力房等6個(gè)鎮(zhèn)污水處理廠及配套設(shè)施。發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)，實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)、秸稈熱解氣化清潔能源利用項(xiàng)目，持續(xù)提升綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。啟動(dòng)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村三年計(jì)劃，大力推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，繼續(xù)實(shí)施鎮(zhèn)村公廁、農(nóng)戶廁所旱改水工程；完成農(nóng)村積存垃圾清理，行政村村內(nèi)道路全部硬化。
五、強(qiáng)化民生社會(huì)事業(yè)，不斷提升群眾獲得感
黨的十九大報(bào)告指出：“保障和改善民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干?！?/p>
改善民生是新一屆政府的施政根本。我們要感民生之重，克民生之難，辦好民生實(shí)事，增進(jìn)民生福祉，讓普惠的陽(yáng)光灑遍臺(tái)安大地，讓發(fā)展的成果惠及臺(tái)安人民。
完善社會(huì)保障功能。提高就業(yè)質(zhì)量，建設(shè)村級(jí)勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障服務(wù)站25個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2500人，失業(yè)人員再就業(yè)2650人。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度。落實(shí)鼓勵(lì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展優(yōu)惠政策，引導(dǎo)規(guī)范社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。扎實(shí)做好社會(huì)救助、慈善事業(yè)、殘疾康復(fù)服務(wù)等工作，健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。提高雙擁優(yōu)撫安置保障能力, 爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)雙擁模范縣。
統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，完成臺(tái)安高中異地新建項(xiàng)目主體工程，二高中綜合實(shí)驗(yàn)樓及體育館投入使用，推進(jìn)1萬(wàn)平方米中小學(xué)校舍維修及農(nóng)村薄弱學(xué)校改造，啟動(dòng)農(nóng)村中小學(xué)校廁改造工程。實(shí)施健康臺(tái)安工程，中醫(yī)院病房樓開(kāi)工建設(shè)，推進(jìn)分級(jí)診療制度、醫(yī)保支付方式改革和鄉(xiāng)村家庭醫(yī)生基礎(chǔ)簽約工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。廣泛開(kāi)展群眾性文化和全民健身活動(dòng)，鞏固擴(kuò)大各類全民健身協(xié)會(huì)，開(kāi)展講好臺(tái)安故事、宣傳臺(tái)安精神等文化活動(dòng)，樹(shù)立文化自信，豐富廣大群眾精神文化生活。
營(yíng)造和諧穩(wěn)定環(huán)境。建立“政府推動(dòng)、公安監(jiān)管、企業(yè)運(yùn)維”的視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)安防系統(tǒng)，健全社會(huì)治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)。大力推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，逐步構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，堅(jiān)決遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生。健全矛盾糾紛大調(diào)解工作體系，堅(jiān)持縣鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)大接訪制度，有效化解信訪疑難案件。成立食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)中心，嚴(yán)格落實(shí)食品藥品安全監(jiān)管制度，創(chuàng)建食品安全城市。扎實(shí)做好市民投訴辦理工作，穩(wěn)步提升應(yīng)急保障能力，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。
堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。認(rèn)真落實(shí)扶貧項(xiàng)目，全面完成脫貧攻堅(jiān)年度任務(wù)。加大政策幫扶力度，切實(shí)減輕群眾就醫(yī)、住房等負(fù)擔(dān)，落實(shí)失能人員集中供養(yǎng)、財(cái)政兜底扶貧等措施，保證貧困人口病有所醫(yī)、住有所居、老有所養(yǎng)、弱有所扶，做到脫真貧、真脫貧，確保不落一人，全縣人民一道進(jìn)入小康社會(huì)。
各位代表，做好新一屆政府工作責(zé)任重大、使命光榮，功成不必在我，建功必定有我，不忘初心，方得始終。我們必須繼續(xù)發(fā)揚(yáng)戰(zhàn)斗精神、提高戰(zhàn)斗本領(lǐng)，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，堅(jiān)決完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
我們將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，制定工作方案，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，豐富“三會(huì)一課”內(nèi)容，推進(jìn)政府系統(tǒng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，學(xué)思踐悟習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。對(duì)照黨的十九大各項(xiàng)要求，對(duì)標(biāo)市委和縣委全鏈條部署，細(xì)化分解、逐項(xiàng)落實(shí)工作任務(wù)，明確路線圖和時(shí)間表，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)實(shí)在在成效。
我們將強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持干字當(dāng)頭、立竿見(jiàn)影、立說(shuō)立行，建立重點(diǎn)工作清單制度，強(qiáng)化督查考核，狠抓績(jī)效管理，嚴(yán)肅整治“庸懶散浮拖”，以“工作目標(biāo)化、目標(biāo)項(xiàng)目化、項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)化”，推進(jìn)重大決策、重點(diǎn)工作落地落實(shí)。加強(qiáng)正向激勵(lì)、反向鞭策，建立健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。
我們將堅(jiān)持科學(xué)施政，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家和社會(huì)各界的意見(jiàn)建議。堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格按照法定權(quán)限行使權(quán)力、履行職責(zé)，開(kāi)展規(guī)范清理黨政機(jī)關(guān)簽訂合同工作，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，完善政府重大事項(xiàng)決策程序，用法治思維和法治方式解決矛盾、推動(dòng)發(fā)展。
我們將做到清正為民，加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，繼續(xù)整治“四風(fēng)”問(wèn)題，抓早抓小，防微杜漸。厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)和審計(jì)監(jiān)督，突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控。全力優(yōu)化服務(wù)，加強(qiáng)窗口單位和執(zhí)法部門規(guī)范化管理，切實(shí)提高行政效能，打通服務(wù)群眾“最后一公里”，做到服務(wù)暢通、民心相通。
各位代表，路雖遠(yuǎn)，行則將至；事雖難，做則必成。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，爭(zhēng)做理想信念的堅(jiān)定者、改革創(chuàng)新的奮進(jìn)者、實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的搏擊者，以永遠(yuǎn)在路上的恒心，堅(jiān)如磐石的決心，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，為全面建設(shè)臺(tái)安沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)、奮力開(kāi)創(chuàng)振興發(fā)展宏偉藍(lán)圖、實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往繼續(xù)奮斗！