市政府：
為了進一步轉(zhuǎn)變政府職能、深化簡政放權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管方式、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，按照功斌市長的指示意見，在前一階段組織開展全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，我局于近期專門對市設(shè)的行政職權(quán)事項和部分省調(diào)整的行政職權(quán)事項組織開展了統(tǒng)一清理，形成了清理工作意見。按照清理工作程序，清理結(jié)果需要通過市政府發(fā)文施行，因此，我局代市政府起草了《鞍山市人民政府關(guān)于取消調(diào)整一批行政職權(quán)事項的決定》（以下簡稱《決定》）。經(jīng)王軍常務(wù)副市長、功斌市長審定同意，提請本次市政府常務(wù)會議審議，現(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：
一、清理工作的主要內(nèi)容和基本情況
清理工作主要包含兩個方面的內(nèi)容：1、針對2013年至2017年承接省下放的行政職權(quán)事項和市設(shè)的行政職權(quán)事項；2、專門針對《遼寧省人民政府關(guān)于調(diào)整一批行政職權(quán)事項的決定》(遼政發(fā)〔2018〕35號，以下統(tǒng)稱《省35號文件》）調(diào)整的行政職權(quán)事項。
1、8月4日，接到功斌市長的指示意見后，我們第一時間認(rèn)真對照、梳理2013年至2017年省政府下放的行政職權(quán)事項目錄、現(xiàn)行有效的鞍山市地方性法規(guī)和政府規(guī)章，并向市行政審批局、工信局、教育局、水利局、科技局、商務(wù)局等市政府部門下發(fā)了清理工作通知和清理意見表，明確了清理工作原則、標(biāo)準(zhǔn)、時限、工作要求等內(nèi)容，最后將相關(guān)部門報送的清理工作意見進行了分類梳理和匯總，形成了清理工作意見，共涉及行政職權(quán)事項11項（擬建議改變管理方式2項、取消9項）。
2、由于《省35號文件》公布其時正面臨機構(gòu)改革、職能調(diào)整，該項承接落實工作被擱置。2019年，市營商局承接該項行政職能后，及時開展了對應(yīng)調(diào)整清理工作?！妒?5號文件》公布取消調(diào)整行政職權(quán)事項521項，經(jīng)過我們認(rèn)真梳理，與市政府相關(guān)承接部門反復(fù)溝通確認(rèn)，并商市司法局，剔除本市沒有港口、海洋、邊境口岸、煤礦等管理事項外，我市共需要承接落實行政職權(quán)事項318項（擬建議取消37項、合并70項、增加60項、以市縣屬地化管理為主22項、改變管理方式22項；新承接58項；規(guī)范行政職權(quán)事項子項49項）。
二、《決定》的主要內(nèi)容
《決定》共涉及行政職權(quán)事項329項。我們按照《省35號文件》公布的處理方式分為三類情形：一、將取消、合并、增加、屬地化管理、改變管理方式的行政職權(quán)事項匯總形成《市政府取消調(diào)整的行政職權(quán)事項目錄》（共222項）；二、將新承接的行政職權(quán)事項匯總形成《承接省政府下放的行政職權(quán)事項目錄》（共58項）；三、將需要規(guī)范行政職權(quán)事項子項的內(nèi)容匯總形成《市政府調(diào)整規(guī)范行政職權(quán)事項子項的目錄》（共49項）。
這里需要說明的是，《省35號文件》中下放部分的調(diào)整事項，我們按照是否劃轉(zhuǎn)市行政審批局為界限進行了事項分割。凡是已劃轉(zhuǎn)事項，統(tǒng)一將市行政審批局作為承接部門，而擬劃轉(zhuǎn)和未劃轉(zhuǎn)事項，統(tǒng)一由相關(guān)行業(yè)主管部門承接。除此之外的其余事項，由于承接實施部門、調(diào)整方式等方面均沒有變化，可以直接遵照執(zhí)行，因此我們完全依照《省35號文件》設(shè)定的表單，進行的事項匯總。
三、工作建議
1、《決定》審議通過后，建議以鞍政發(fā)文件形式發(fā)文施行，以應(yīng)對即將來臨的9月份國務(wù)院督察和省政府目標(biāo)任務(wù)考核。
2、因行政職權(quán)事項取消調(diào)整需要相應(yīng)修改我市地方性法規(guī)的，建議由市司法局商市人大相關(guān)專門委員會，組織市政府相關(guān)部門通過立法程序予以調(diào)整。
3、各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好調(diào)整行政職權(quán)事項的銜接落實工作，對于取消的行政職權(quán)事項，不得以任何方式繼續(xù)行使，同時要制定有效措施加強監(jiān)管；對于新增的和改變管理方式的行政職權(quán)事項，要認(rèn)真做好銜接落實，進一步優(yōu)化辦事流程，壓縮辦理時限，提高辦事效率；對于擬劃轉(zhuǎn)的行政職權(quán)事項，要按照“先立后破、不立不破”的原則做好相關(guān)事項的承接和移交工作，防止出現(xiàn)權(quán)責(zé)“空檔”。監(jiān)督管理部門要加強監(jiān)督檢查問責(zé)，確保各項工作落到實處。
以上說明。
鞍山市營商環(huán)境建設(shè)局
2019年9月