第一條 為規(guī)范工程建設(shè)項目聯(lián)合驗收工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革的實施意見》（國辦發(fā)〔2019〕11號）和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2019〕18號）等文件，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程，不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程。
第三條 工程建設(shè)項目聯(lián)合驗收是指工程建設(shè)項目具備驗收條件后，根據(jù)建設(shè)單位的申請，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門協(xié)調(diào)自然資源(規(guī)劃)、人防、城建檔案等相關(guān)管理部門共同參與對聯(lián)合驗收事項進(jìn)行限時聯(lián)合驗收并統(tǒng)一出具驗收意見的活動。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門為聯(lián)合驗收協(xié)調(diào)牽頭部門，自然資源(規(guī)劃)、人防、城建檔案等部門為參與部門。
第四條 聯(lián)合驗收事項包括建設(shè)工程規(guī)劃核實、建設(shè)用地檢查核驗、建設(shè)工程消防驗收、人防工程驗收、工程竣工驗收監(jiān)督、建設(shè)工程檔案驗收、竣工驗收備案等。
第五條 聯(lián)合驗收應(yīng)當(dāng)依托工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)（以下簡稱審批系統(tǒng)）進(jìn)行，全程網(wǎng)上辦理，充分運用“多測合一”的成果，以不增設(shè)審批環(huán)節(jié)、不增加審批時限為前提，堅持“誰審批、誰驗收、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立“統(tǒng)一平臺、信息共享、聯(lián)合驗收、統(tǒng)一確認(rèn)、限時辦結(jié)”的“五位一體”驗收模式。
第六條 各市應(yīng)統(tǒng)一竣工驗收圖紙和驗收標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一出具驗收意見，通過審批系統(tǒng)建立溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制。
第七條 監(jiān)督管理職責(zé)分屬市區(qū)兩級的，各部門應(yīng)建立市區(qū)聯(lián)動工作機(jī)制，統(tǒng)一市、區(qū)兩級驗收內(nèi)容、驗收標(biāo)準(zhǔn)、驗收文書等，各市級行業(yè)主管部門應(yīng)做好市、區(qū)兩級協(xié)調(diào)工作，建立協(xié)調(diào)一致、流轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制。
第八條 工程建設(shè)項目竣工聯(lián)合驗收由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織實施。建設(shè)單位應(yīng)做好以下工作：
（一）組織勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位做好竣工驗收準(zhǔn)備工作。
?。ǘ┕こ探ㄔO(shè)項目達(dá)到法定驗收條件后，對照審批事項和材料清單，完成相關(guān)信息填報工作，申請聯(lián)合驗收。
（三）負(fù)責(zé)召集勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位項目負(fù)責(zé)人以及施工單位的技術(shù)、質(zhì)量負(fù)責(zé)人參加聯(lián)合驗收，配合各驗收部門進(jìn)行內(nèi)業(yè)及現(xiàn)場檢查驗收，并按驗收整改意見及時組織完成整改工作。
第九條 聯(lián)合驗收牽頭部門職責(zé)（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門）應(yīng)做好以下工作：
?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)整合并公布聯(lián)合驗收階段辦事指南，將各部門需求的各類竣工驗收表格形成聯(lián)合驗收的相關(guān)申請表單。
（二）牽頭組織現(xiàn)場聯(lián)合驗收工作，及時協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決工作中遇到的問題，并提出解決意見和具體措施。
（三）建立與各部門聯(lián)絡(luò)協(xié)作的工作機(jī)制，確定聯(lián)合驗收各部門負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員。
?。ㄋ模┒ㄆ谕▓舐?lián)合驗收工作落實情況。
第十條 各參與部門在牽頭部門的組織協(xié)調(diào)下參與聯(lián)合驗收，并應(yīng)分別做好以下工作:
（一）制定本部門驗收工作細(xì)則。細(xì)則中應(yīng)明確驗收內(nèi)容、驗收形式，配合牽頭部門簡化驗收事項的辦事指南和申請表單。除行業(yè)強(qiáng)制性規(guī)范及設(shè)計文件要求外，驗收原則上只針對已審批的內(nèi)容，不得隨意增加前期審批中未提出的要求。
?。ǘ┚啽静块T驗收事項的申報材料。梳理申報材料中不適合電子化的資料（如施工記錄文件、產(chǎn)品合格證等），此部分材料不要求在窗口申報時提供，可改為現(xiàn)場驗收時收取。
?。ㄈ┘訌?qiáng)服務(wù)指導(dǎo)。結(jié)合本部門職能，主動做好工程建設(shè)項目實施過程中服務(wù)指導(dǎo)。每次派出的指導(dǎo)人員不得少于2人，并做好工作記錄，提高聯(lián)合驗收一次性通過率。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)事中事后監(jiān)管。依法履行本部門對工程建設(shè)項目的監(jiān)管職責(zé)。
（五）成立驗收工作組。確定本部門驗收工作負(fù)責(zé)人及工作人員，明確工作人員職責(zé)，并將工作組名單報送給牽頭部門，保障聯(lián)合驗收工作順利開展。
?。┮婪ㄒ酪?guī)按時出具本部門驗收意見。
第十一條 各市應(yīng)制定統(tǒng)一的聯(lián)合驗收申報事項及材料清單和工作流程，遵循“統(tǒng)一公開、系統(tǒng)共享”的原則，能通過系統(tǒng)共享的不得要求企業(yè)重復(fù)提交。
第十二條 聯(lián)合驗收階段總時限為20個工作日。辦理流程分為受理、現(xiàn)場驗收和竣工驗收備案。其中，受理為3個工作日，現(xiàn)場驗收為12個工作日，竣工驗收備案為5個工作日。各市可以在總時限只減不增的原則下，結(jié)合實際合理調(diào)整各環(huán)節(jié)時限。
第十三條 各部門應(yīng)建立對接服務(wù)制度，為建設(shè)單位提供竣工驗收咨詢服務(wù)。接受建設(shè)單位咨詢的，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)答復(fù)。咨詢時間不計入辦理時限。
第十四條 窗口負(fù)責(zé)受理建設(shè)單位提交的紙質(zhì)和電子申請材料。窗口應(yīng)在申報當(dāng)日將申報材料推送給各部門進(jìn)行審查，各部門應(yīng)于2個工作日內(nèi)提出審查意見，窗口應(yīng)3個工作日內(nèi)受理決定并告知牽頭部門。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，窗口應(yīng)將各部門提出的需要補(bǔ)正的內(nèi)容一次性告知建設(shè)單位。
第十五條 牽頭單位應(yīng)當(dāng)自受理之日起2個工作日內(nèi)確定現(xiàn)場驗收時間并通知各驗收部門。各部門參驗人員應(yīng)準(zhǔn)時到達(dá)驗收現(xiàn)場。各部門自現(xiàn)場驗收之日起10個工作日內(nèi)提出驗收意見。需進(jìn)行整改的，整改時間不計入驗收時限。建設(shè)單位一般應(yīng)在3個月內(nèi)完成整改，并通過審批系統(tǒng)提出復(fù)驗申請。牽頭單位組織相關(guān)單位在10工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)驗并出具意見。
如果一個或多個部門出具未通過意見，由牽頭部門負(fù)責(zé)將驗收未通過文件通過審批系統(tǒng)推送給建設(shè)單位。此次現(xiàn)場驗收事項視為已辦結(jié)，建設(shè)單位須重新申請聯(lián)合驗收。
第十六條 工程建設(shè)項目具備法定竣工驗收備案條件后，住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門依據(jù)各部門出具的驗收結(jié)論文件，通過審批系統(tǒng)在5個工作日內(nèi)完成竣工驗收備案，出具竣工驗收備案證明。自然資源行政主管部門在自然資源部土地市場動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)點擊竣工。
第十七條 建設(shè)單位應(yīng)對所提供資料的真實性負(fù)責(zé)，如擅自偽造或存在與實際不符的情況，驗收結(jié)果無效，情節(jié)嚴(yán)重的按相關(guān)法律、法規(guī)追究責(zé)任。
第十八條 各部門應(yīng)加大監(jiān)督檢查力度，建立與聯(lián)合驗收相適應(yīng)的監(jiān)管體系，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。
第十九條 牽頭部門負(fù)責(zé)跟蹤工程建設(shè)項目的聯(lián)合驗收工作，定期通報各單位參加聯(lián)合驗收的情況。
第二十條 本辦法由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 各市可以根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則。
第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
申請聯(lián)合驗收各事項清單
一、建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實
核實范圍內(nèi)的各項建設(shè)工程已依據(jù)《規(guī)劃條件》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及其附圖建設(shè)完成。
1、規(guī)劃核實申請表；
2、放線測量回執(zhí)；
3、建設(shè)工程竣工測繪報告；
4、現(xiàn)場踏勘資料。
二、建設(shè)用地檢查核驗
工程建設(shè)項目在約定建設(shè)周期內(nèi)主體封頂。
1、劃撥決定書或土地合同規(guī)定或約定事項執(zhí)行情況；
2、城市規(guī)劃區(qū)外的單獨選址項目或線性工程應(yīng)提供項目建設(shè)主管部門出具的工程建設(shè)項目建設(shè)條件核實意見；
3、財政部門出具的土地使用權(quán)價款繳納憑證；
4、發(fā)展改革部門出具的工程建設(shè)項目是否符合產(chǎn)業(yè)政策等情況的意見；
5、土地合同中約定的由投資和產(chǎn)業(yè)主管部門提出的產(chǎn)業(yè)類型、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品品質(zhì)要求等作為土地供應(yīng)條件的，由提出前置條件的部門出具驗收意見。
三、建設(shè)工程消防驗收
1、建設(shè)工程消防驗收（備案）申報表；
2、工程竣工驗收報告和有關(guān)消防設(shè)施的工程竣工圖紙；
3、消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件；
4、具有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、裝修材料符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的證明文件、出廠合格證；
5、消防設(shè)施檢測合格證明文件；
6、施工、工程監(jiān)理、檢測單位的合法身份證明和資質(zhì)等級證明文件；
7、建設(shè)單位的工商營業(yè)執(zhí)照等合法身份證明文件。
四、人防工程驗收
1、完成工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容；
2、有完整的人防工程建設(shè)全過程技術(shù)檔案資料和施工管理資料，并已完成分類立卷；
3、有勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理、防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；
4、有工程使用的主要建筑材料、建筑配件和設(shè)備的產(chǎn)品質(zhì)量出廠檢驗合格證明和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的進(jìn)場實驗報告；
5、通過人防工程防護(hù)專項質(zhì)量檢測；
6、人防行政主管部門及質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令整改的問題全部整改完畢；
7、人防工程標(biāo)識牌按規(guī)定設(shè)置到位。
五、工程竣工驗收監(jiān)督
1、完成工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容；
2、施工單位在工程完工后對工程質(zhì)量進(jìn)行了檢查，確認(rèn)工程質(zhì)量符合有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，符合設(shè)計文件及合同要求，并提出工程竣工報告。工程竣工報告應(yīng)經(jīng)項目經(jīng)理和施工單位有關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字；
3、對于委托監(jiān)理的工程建設(shè)項目，監(jiān)理單位對工程進(jìn)行了質(zhì)量評估，具有完整的監(jiān)理資料，并提出工程質(zhì)量評估報告；工程質(zhì)量評估報告應(yīng)經(jīng)總監(jiān)理工程師和監(jiān)理單位有關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字；
4、勘察、設(shè)計單位對勘察、設(shè)計文件及施工過程中由設(shè)計單位簽署的設(shè)計變更通知書進(jìn)行了檢查，并提出質(zhì)量檢查報告。質(zhì)量檢查報告應(yīng)經(jīng)該工程建設(shè)項目勘察、設(shè)計負(fù)責(zé)人和勘察、設(shè)計單位有關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字；
5、有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；
6、有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場試驗報告，以及工程質(zhì)量檢測和功能性試驗資料；
7、建設(shè)單位已按合同約定支付工程款；
8、有施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書；
9、對于住宅工程，進(jìn)行分戶驗收并驗收合格，建設(shè)單位按戶出具《住宅工程質(zhì)量分戶驗收表》；
10、建設(shè)主管部門及工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令整改的問題全部整改完畢。
六、建設(shè)工程竣工檔案初驗
建設(shè)單位應(yīng)向城市建設(shè)檔案管理部門報送完整的工程預(yù)驗收階段竣工檔案，各部門驗收通過后建設(shè)單位再補(bǔ)齊聯(lián)合驗收階段檔案。