——2019年12月26日在臺安縣第十八屆人民代表大會第三次會議上
縣長 劉廣新
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
2019年工作回顧
即將過去的一年，面對嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的發(fā)展任務，我們在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)和全縣人民的監(jiān)督支持下，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神，堅持新發(fā)展理念，以“重實干、強執(zhí)行、抓落實”專項行動為抓手，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展。預計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值143.91億元，同比增長9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值54.69億元，增長24.3%；固定資產(chǎn)投資28.03億元，增長14.6%；社會消費品零售總額85.86億元，增長4.6%；一般公共預算收入6.1億元，增長6.7%；農(nóng)村居民人均可支配收入17675元，增長10%。主要經(jīng)濟指標保持在合理區(qū)間，其中地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、一般公共預算收入增幅和稅收占比等指標位居全省中上游水平、全市前列，臺安全面振興、全方位振興邁出堅實步伐。
一年來，我們主要做了以下六個方面工作：
（一）聚焦有效投資，抓項目、強產(chǎn)業(yè)，實體經(jīng)濟提檔升級
全年開展“走出去、請進來”活動94次，新簽約項目21個，到位資金16.2億元。全面推行“項目管家制度”，38個管家團隊實施“四個一”精準幫扶210次，解決各類問題60個，全年開復工千萬元以上項目62個，鞍山耐邦副產(chǎn)氧化鐵粉等27個項目開工建設，臺安牧原年出欄100萬頭生豬養(yǎng)殖體系等35個項目加速推進，中電投桓洞風電場（一期）等20個項目竣工投產(chǎn)。全年完成“個轉(zhuǎn)企”115戶、“小升規(guī)”9戶、“規(guī)升巨”4戶，全縣規(guī)上企業(yè)達到68家，納稅3000萬元以上企業(yè)達到7家。新增“專精特新”企業(yè)2家，省級“兩化融合”企業(yè)2家，科技成果轉(zhuǎn)化8項，遼寧久大管業(yè)等7家企業(yè)被認證為國家級高新技術(shù)企業(yè)。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)完成總體規(guī)劃調(diào)整，鞍煉熱電、西桓220千伏變電站投入運營；農(nóng)高園污水管網(wǎng)、度汛明渠投入使用，污水處理廠達標排放?！耙粎^(qū)一園”貢獻了全縣90%以上的工業(yè)產(chǎn)值、40%以上的固定資產(chǎn)投資、38%的全口徑稅收，對縣域經(jīng)濟的支撐作用進一步增強。規(guī)劃設立“飛地”園區(qū)，累計引進“飛地”經(jīng)濟項目14個。推進民營企業(yè)改革重組，豐達食品等2家企業(yè)完成混改，遼寧銀恒等5家企業(yè)混改有序推進。全年盤活閑置企業(yè)18家、廠房22.8萬平方米，“三閑一爛”資產(chǎn)利用率穩(wěn)步提升。
（二）聚焦鄉(xiāng)村振興，抓環(huán)境、強基礎(chǔ)，“三農(nóng)”工作全面加強
圍繞農(nóng)業(yè)強，加速推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。調(diào)減籽粒玉米種植7.4萬畝，新增高標準農(nóng)田2萬畝，完成“兩區(qū)”劃定97萬畝，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在10億斤以上。新增高標準養(yǎng)殖小區(qū)10個。多措并舉促進生豬產(chǎn)能穩(wěn)定恢復，生豬存欄量達到25萬頭。鞍山九股河被認定為第六批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)。圍繞農(nóng)村美，建立農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村生活污水治理及“廁所革命”、城鄉(xiāng)垃圾環(huán)衛(wèi)一體化、畜禽糞污資源化利用、農(nóng)村散埋亂葬“五個整縣推進體系”。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境專項整治，打造美麗示范村30個、整潔村50個，獲批國家農(nóng)村人居環(huán)境整治項目縣；改造農(nóng)村居民廁所6936戶；城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理服務公司接收村莊37個，一體化治理長效機制初步建立；畜禽糞污資源化利用項目開工建設；建成村級公益性公墓2個。圍繞農(nóng)民富，農(nóng)村綜合改革進一步加快，新增土地流轉(zhuǎn)5.5萬畝，土地確權(quán)頒證、清產(chǎn)核資、集體經(jīng)濟成員界定按進度完成。扶持壯大村集體經(jīng)濟項目28個，新發(fā)展農(nóng)民合作社28戶、家庭農(nóng)場26家，培育新型職業(yè)農(nóng)民200人、農(nóng)業(yè)科技帶頭人10人，發(fā)放涉農(nóng)貸款3240萬元。桑林鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)項目有序推進，韭菜臺鎮(zhèn)王坨子村493戶農(nóng)民住上了樓房。
（三）聚焦改革開放，抓落實、強擔當，發(fā)展活力充分釋放
縣鎮(zhèn)兩級機構(gòu)改革順利完成，精簡縣政府部門3個，合并街道2個，鎮(zhèn)街內(nèi)設機構(gòu)進一步優(yōu)化。完善縣鄉(xiāng)財政管理體制，省級增量返還下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，收入分配結(jié)構(gòu)日趨合理。國資國企改革穩(wěn)步推進，31戶國企完成重組，二糧庫混改取得實質(zhì)性進展。持續(xù)深化“放管服”改革，推進“一網(wǎng)一門一次”改革，加快“一體化在線政務服務平臺”建設，政務服務事項網(wǎng)上可辦率達到86.5%，100個高頻事項實現(xiàn)“最多跑一次”，30個事項實現(xiàn)不見面辦理；企業(yè)設立1個工作日辦結(jié)，不動產(chǎn)證登記5個工作日辦結(jié)。支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，出臺加快臺安民企發(fā)展11條措施，召開促進民營經(jīng)濟發(fā)展大會，41名企業(yè)受到表彰；召開政銀企對接會，幫助企業(yè)融資2.6億元；全面落實減稅降費政策，為企業(yè)減負超過2億元；開展政府失信行為專項整治，清理拖欠民營中小企業(yè)賬款8.2億元；新增市場主體5472戶，同比增長12.9%。全方位擴大對外開放，成功舉辦臺安（北京）投資說明會，遼河文化旅游節(jié)系列活動累計接待游客突破10萬人次；組織8家企業(yè)參加第二屆進博會，簽約額1100萬元；與南京市六合區(qū)簽訂《對標合作框架協(xié)議》，建立全方位對標合作關(guān)系。
（四）聚焦風險隱患，抓整改、強治理，三大攻堅戰(zhàn)成效明顯
立足防控重大風險，成功爭取國家債務化解試點縣，累計化解政府債務21億元。遼寧銀恒等3家企業(yè)貸款互保鏈風險得到控制。嚴守“兩不愁三保障”底線，實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目22個，158戶269名預脫貧人口實現(xiàn)脫貧；290戶貧困戶危房完成改造，255名貧困學生就學得到保障，16名貧困家庭高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)，建檔立卡貧困人口醫(yī)療保障實現(xiàn)全覆蓋，救治大病患者98人。以前所未有的勇氣和力度加強生態(tài)環(huán)境保護，中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問題全部辦結(jié)。22個廢油泥（渣）坑塘全部清運完畢，累計清運廢油泥（渣）12.8萬噸，銷號坑塘5個；依法開啟公益訴訟，執(zhí)行賠償資金560萬元。開展“綠盾”專項行動，拆除違規(guī)養(yǎng)殖場4家，關(guān)停、處罰違規(guī)養(yǎng)殖場21家，整治“散亂污”企業(yè)24家，3處入河排放口納入日常監(jiān)控范圍；全面落實河長制，開展河道“清四亂”，拆除違法占用河道建筑26處。拆除“大棚房”14處、違建別墅1處。掃黑除惡專項斗爭縱深推進，打掉黑社會性質(zhì)犯罪組織1個，惡勢力犯罪集團1個、團伙2個，妥善處置涉黑資產(chǎn)，臺安大市場平穩(wěn)運營。全力開展“減存控增”三年攻堅行動，化解各類信訪積案71件，圓滿完成新中國成立70周年大慶安保維穩(wěn)任務。
（五）聚焦社會事業(yè)，抓保障、強責任，民生福祉持續(xù)改善
新建“一事一議”村內(nèi)道路105公里，改建維修農(nóng)村公路260公里，南外環(huán)路完成基礎(chǔ)施工；維修改造城區(qū)道路9條；和諧廣場投入使用。爭取黑臭水體整治等中央預算內(nèi)投資項目13個，到位資金2億元。遼繞運河泵站改造工程全面完工，遼河干流封育面積7.3萬畝。全年造林綠化2萬畝。4.9萬農(nóng)村居民飲水安全問題得到解決。高質(zhì)量完成第四次全國經(jīng)濟普查和第三次國土調(diào)查任務。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3618人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保率達到89.2%。在全省率先啟用手機APP智能生存認證，惠及全縣8.2萬名退休職工。三級退役軍人保障體系組建完畢，登記退役軍人1.2萬人，發(fā)放撫恤補助1367萬元。高中異地新建項目開工建設，新建、維修校舍3.4萬平方米。中醫(yī)院病房樓及腫瘤中心開工建設，智慧醫(yī)療項目投入使用。舉辦大型文體活動39場，修建鎮(zhèn)村文化場（站）10個。安全生產(chǎn)實現(xiàn)“雙下降一防止”，全年無較大以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
（六）聚焦政府建設，抓學習、強本領(lǐng)，行政效能顯著提升
深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，組織縣政府黨組理論學習12次，開展調(diào)查研究21次，解決群眾利益問題45個，政府系統(tǒng)廣大干部“四個意識”更加牢固，“四個自信”更加堅定，“兩個維護”更加堅決。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，32件人大代表議案建議、54件政協(xié)委員提案全部辦復，滿意率創(chuàng)歷史新高。健全重大行政決策程序，規(guī)范重大行政決策行為。加強預算編制和執(zhí)行監(jiān)管，開展重點項目支出績效評價，預算制度進一步規(guī)范。政務公開及時透明，全國政務誠信百強縣成果持續(xù)鞏固。深入開展“重實干、強執(zhí)行、抓落實”專項行動，突出重點，夯實基礎(chǔ)，以點帶面推動工作，任務指標完成率達到95%。加強黨風廉政建設，省委巡視反饋問題全部按序整改。開通運行8890政務便民服務平臺，從企業(yè)和群眾反映強烈的共性問題入手，注重源頭化解，受理有效訴求4124件，辦結(jié)4037件，反饋率94.3%，棄管小區(qū)、居民不動產(chǎn)證辦理等群眾反映的熱點問題得到有效解決。
擁軍優(yōu)屬、司法、審計、供銷、殘聯(lián)、融媒體等工作取得新成績；供電、通信、郵政、氣象、水文等單位和部門在服務地方發(fā)展上作出新貢獻。
初心激發(fā)使命，過程凝聚艱辛。這些成績是在經(jīng)濟下行壓力日益加大的背景下取得的，一年來，全縣廣大干部主動進企業(yè)、進車間，了解經(jīng)營狀況，解決實際困難，確保了實體經(jīng)濟穩(wěn)中有進，質(zhì)量不斷提升；這些成績是在堅決落實中央和省市各項決策部署的背景下取得的，一年來，面對中央環(huán)保督察問題整改、脫貧攻堅推進、“大棚房”整治等重大政治任務，我們沉著主動、積極應對，上下溝通、左右協(xié)調(diào)，付出了大量心血和汗水，取得了上級肯定、群眾滿意的效果；這些成績是在成功防范化解重大風險的背景下取得的，一年來，我們時刻牢記為民宗旨，始終保持頭腦清醒，在防汛抗旱、積案化解、應急處置等急難任務面前敢于擔當、干在實處，維護了和諧穩(wěn)定的發(fā)展局面；這些成績是在歷史問題漸次凸顯、“三?！彪y度逐步加大的背景下取得的，一年來，我們以“對歷史負責、對未來負責、對臺安負責”的責任感、使命感，迎難而上、主動作為，化解存量、遏制增量，經(jīng)受住了考驗，交出了一份合格答卷。
各位代表，回顧一年來的工作，我們深深地感受到，臺安的每一份成績和每一次進步，都來源于縣委的堅強領(lǐng)導和科學決策，都得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督和鼎力支持，都凝聚著社會各界的和衷共濟和齊心協(xié)力。在此，我代表縣政府，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向武警官兵、政法干警、消防指戰(zhàn)員，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的全縣人民，向關(guān)心、支持臺安發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，面對人民群眾新期待，對標高質(zhì)量發(fā)展新要求，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在著一些不容忽視的困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟下行壓力增大，部分企業(yè)經(jīng)營困難加重；竣工投產(chǎn)項目少，支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固；財政收支形勢嚴峻，“三?！眽毫σ廊缓艽螅唤逃?、醫(yī)療、人居環(huán)境等民生領(lǐng)域短板較多，與群眾期待仍有不小差距；營商環(huán)境仍需優(yōu)化，體制改革深層次矛盾尚未得到有效破解；個別干部作風不實、“不作為、混日子”現(xiàn)象依然存在。這些問題，我們將在今后工作中予以高度重視，采取有效措施，認真加以解決。
2020年工作安排
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是實現(xiàn)臺安全面振興、全方位振興的重要一年，做好新一年的工作意義重大。面對新形勢、新任務，我們必須堅定信心，下定決心，保持恒心，識大局、謀大事，強弱項、補短板，加快高質(zhì)量發(fā)展進程，確保如期高水平全面建成小康社會。
2020年政府工作總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實習近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展一系列重要講話和指示批示精神、中央經(jīng)濟工作會議作出的戰(zhàn)略部署，按照省委“1+8”系列文件和省政府“重實干、強執(zhí)行、抓落實”專項行動要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深度融入市委、市政府“兩翼一體化”經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，扎實做好“開放融合、產(chǎn)業(yè)集聚、改革創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、社會治理”五篇文章，開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)支撐不斷增強、營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、發(fā)展活力日益彰顯、民生福祉有力保障的縣域振興發(fā)展新局面。
經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值力爭同比增長6.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%；固定資產(chǎn)投資增長10.5%；社會消費品零售總額增長6%；一般公共預算收入增長4.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入增幅與經(jīng)濟發(fā)展同步。
圍繞上述目標，重點做好以下七個方面工作：
（一）堅持規(guī)劃引領(lǐng)，更高層次參與區(qū)域競爭合作
高標準做好規(guī)劃編制。把規(guī)劃作為引領(lǐng)發(fā)展的指揮棒，充分體現(xiàn)五大發(fā)展理念，找準戰(zhàn)略定位,深度融入沈陽經(jīng)濟區(qū)和鞍山“兩翼一體化”經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，全面做好“十四五”規(guī)劃編制,同步完成《國土空間規(guī)劃》，按照省內(nèi)領(lǐng)先、全市一流標準，完成“一區(qū)一園”規(guī)劃修編，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供方向遵循。
推動平臺建設提檔升級。爭取專項債券資金2.95億元，推進園區(qū)基礎(chǔ)設施建設，實施經(jīng)濟開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設施改造工程，熱電聯(lián)產(chǎn)（二期）開工建設；實施農(nóng)高園給排水、供電等配套設施工程，提標改造污水處理廠。加快盤活“三閑一爛”資產(chǎn)，拓展項目發(fā)展空間，全年盤活閑置廠房20萬平方米。
全面深化對外交流合作。放大臺安區(qū)位和節(jié)點優(yōu)勢，主動融入“一帶一路”和沈陽經(jīng)濟區(qū)等重大戰(zhàn)略，積極構(gòu)建外向型經(jīng)濟。支持彩涂板、耐火材料等高端工業(yè)產(chǎn)品擴大出口規(guī)模，全年進出口總額突破5億元。持續(xù)加大“三爭”力度，落實相關(guān)政策，調(diào)動部門工作積極性，力爭更多項目納入上三級計劃盤子，全年爭取中央預算內(nèi)投資項目15個以上，到位資金2億元。深化與南京市六合區(qū)對標合作，推動干部掛職交流、產(chǎn)業(yè)對接互補、開發(fā)園區(qū)共建、重大項目合作，形成全域?qū)ν忾_放新格局。
（二）狠抓項目建設，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎
全力推進“雙招雙引”。深入開展“招商引資攻堅突破年”活動，把招商引資和招才引智作為長期任務抓緊抓實。完善激勵政策，樹立以實績論英雄、定獎懲的鮮明導向。轉(zhuǎn)變思維理念，改進招商方式，發(fā)揮專業(yè)招商人才和招商團隊作用，立足縣域主導產(chǎn)業(yè)和新經(jīng)濟業(yè)態(tài)，開展填空式招商。壓實招商責任，實現(xiàn)鎮(zhèn)場街道、專業(yè)機構(gòu)、重點企業(yè)全員上陣、組團作戰(zhàn)。全年簽約重點項目20個，到位資金20億元。深入實施人才引進和人才返鄉(xiāng)工程，落實人才政策，營造拴心留人的良好環(huán)境，全年引進域外人才150人以上，吸引返鄉(xiāng)人才50人。
集中抓好重點項目建設。全面落實“項目管家制度”，為重點項目提供全流程、保姆式服務，促進項目盡快落地、盡早開工、如期達產(chǎn)。加大土地開發(fā)整理、存量用地清理力度，保障重點項目用地需求。發(fā)揮和調(diào)動政策、銀行、民間資本力量，為項目建設提供資金保障。全年新開工億元以上項目15個，確保合力科技年產(chǎn)3萬噸農(nóng)化植保系列產(chǎn)品等項目按計劃開工，遼寧新福源年產(chǎn)10萬噸減速機等項目竣工投產(chǎn)。
著力抓好“飛地”經(jīng)濟。建立縣鎮(zhèn)村三級齊抓“飛地”經(jīng)濟工作體系，對“飛地”項目指標任務實行目標化管理。成立鎮(zhèn)街招商攻堅組，落實“飛地”經(jīng)濟收益分配政策，調(diào)動鎮(zhèn)街、開發(fā)園區(qū)招商和落地兩個積極性。建立“月調(diào)度、季通報、年末大排名”的推進落實機制，層層傳導壓力，加快“飛地”經(jīng)濟發(fā)展步伐。每個鎮(zhèn)場街道引進“飛地”項目3個以上，形成有效稅收5000萬元以上。
（三）注重融合發(fā)展，構(gòu)建多元支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
推進主導產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。以“一區(qū)一園”為主戰(zhàn)場，聚焦“彩涂板及深加工、精細化工、造紙、農(nóng)產(chǎn)品深加工、新能源新材料”五大主導產(chǎn)業(yè)，加快轉(zhuǎn)型升級步伐。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、農(nóng)高園主營業(yè)務收入分別實現(xiàn)220億元和55億元。推進寶利科技產(chǎn)能擴張，加快福瑞特年產(chǎn)100萬噸冷彎型鋼項目建設；鼓勵民營企業(yè)參與國企民企雙向混改和資產(chǎn)重組，支持遼寧緣泰與正華科技實現(xiàn)強強聯(lián)手，穩(wěn)步提升產(chǎn)能；加快遼寧雨森產(chǎn)16萬噸生活用紙、遼寧榮耀年產(chǎn)50萬噸高強瓦楞紙等造紙項目建設，推進中信紙業(yè)盡快落地，壯大綠色造紙產(chǎn)業(yè)規(guī)模；發(fā)展壯大“餐桌經(jīng)濟”，加快鞍山九股河年產(chǎn)3萬噸禽肉熟食制品項目建設，推進遼寧安井年產(chǎn)8萬噸速凍調(diào)制食品改擴建項目竣工投產(chǎn)，新增市級以上龍頭企業(yè)3家；加快推進中電投桓洞風電場（二期）項目建設，總裝機容量達到200兆瓦。彩涂板及深加工、精細化工、農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入分別達到80億元、120億元、100億元。
助力企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)。以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為目標，推動企業(yè)技術(shù)改造，全年完成千萬元以上技改項目2個，“個轉(zhuǎn)企”120戶，“小升規(guī)”10戶，“規(guī)升巨”2戶。繼續(xù)落實好加快民營企業(yè)發(fā)展11條政策，支持瑞明耐火年產(chǎn)10萬噸耐火材料項目建設，鼓勵福瑞達建筑科技參與沈陽中德產(chǎn)業(yè)園建設?；I建同類產(chǎn)業(yè)協(xié)會，構(gòu)建行業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，實現(xiàn)企業(yè)抱團發(fā)展。實施中小企業(yè)金融“增氧”計劃，更好發(fā)揮金融服務實體經(jīng)濟作用，成立擔保機構(gòu)，設立種子基金，著力解決融資難、融資貴問題，全年新增工業(yè)貸款30億元以上。
加快“四產(chǎn)融合”步伐。以“遼河文化”為核心，以遼河生態(tài)游為主題，依托沿河鎮(zhèn)場，舉辦中國（臺安）遼河文化旅游節(jié)、國際馬術(shù)技巧賽、國際風箏大賽，推動環(huán)遼河旅游休閑帶建設，打造遼河文化鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)。積極發(fā)展“月亮經(jīng)濟”，科學規(guī)劃夜市街區(qū)，鼓勵引導夜市消費。提升奧體中心、游泳館等體育場館平臺承載能力，組織籃球、游泳等賽事活動，提升參與層級。探索舉辦航空體育運動賽事，發(fā)展航空體育運動產(chǎn)業(yè)，打造新開河航空體育特色小鎮(zhèn)。以下薄村、古洞村、雅化村為龍頭，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，培育“花田小鎮(zhèn)”，形成“一民宿一景點”。辦好春節(jié)文藝晚會、“全民讀書節(jié)”等主題活動，組織春季桃花攝影節(jié)、夏季遼河生態(tài)花海節(jié)、秋季蘋果采摘節(jié)、冬季冰雪文化節(jié)等節(jié)慶活動，形成全域全季、全民參與的系列活動體系，叫響臺安文化旅游品牌。改建搬遷臺安歷史文化陳列館，新建臺安紅色文化展覽館，擴大面積，豐富內(nèi)容，建強歷史文化陣地。
（四）強化改革創(chuàng)新，增強高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力
推進重點領(lǐng)域改革。加強機構(gòu)編制管理，優(yōu)化政府組成部門機構(gòu)設置，建立分工合理、運行高效的工作體系，釋放改革活力。深度推進預算績效管理，適時開展事前績效評價。推進國企和民企改革，完成4家國企混改，20家民企混改。堅持“兩升兩降”導向，激發(fā)國有企業(yè)活力，重點國有企業(yè)實現(xiàn)跨區(qū)域經(jīng)營。深入推進開發(fā)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，支持農(nóng)高園晉升省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，打造國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。整合行政執(zhí)法隊伍，推動執(zhí)法重心下移，提高行政執(zhí)法水平。
打造“雙創(chuàng)”升級版。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動科技創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合，促進科技成果轉(zhuǎn)化，全年新增院士工作站1個、省級研發(fā)平臺1個。推進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)科技研發(fā)中心創(chuàng)谷基地建設運營，支持康博士制藥等科技企業(yè)通過產(chǎn)學研結(jié)合提升自主創(chuàng)新能力。擴大創(chuàng)業(yè)擔保政策扶持范圍，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1000萬元以上。推進職教中心與“一區(qū)一園”戰(zhàn)略合作，培養(yǎng)“臺安工匠”200人。
建設營商環(huán)境新高地。開展“企業(yè)服務提升年”活動，堅決破除制約經(jīng)濟發(fā)展的“隱性門檻”。深化行政審批制度改革，推進相對集中行政許可權(quán)改革，做實行政審批局，真正實現(xiàn)“一網(wǎng)一門一次”目標。與省市同步開通“一體化在線政務服務平臺”。深入推行“雙隨機、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管模式，優(yōu)化部門執(zhí)法方式，堅決杜絕選擇性執(zhí)法、任意性檢查，最大限度減少對市場主體的干擾。完善企業(yè)家接待日制度，定期開展政企互動，建立“親”“清”新型政商關(guān)系。對各類損害營商環(huán)境的現(xiàn)象零容忍、嚴懲處，樹立高效便捷、周到有序、重信守諾臺安新形象。
（五）圍繞“五個振興”，打造新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村“臺安樣板”
發(fā)展精品特色農(nóng)業(yè)。深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，擴大臺安綠茄等特色農(nóng)產(chǎn)品種植規(guī)模，新發(fā)展設施農(nóng)業(yè)2000畝，宿根花卉達到5500畝，實施高標準農(nóng)田建設項目8.5萬畝，打造鞍山精品農(nóng)業(yè)區(qū)。優(yōu)化種植品種，推動特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。全力擴大生豬產(chǎn)能，存欄量突破38萬頭。實施精品農(nóng)產(chǎn)品品牌提升計劃，新增綠色農(nóng)產(chǎn)品認證企業(yè)2家，農(nóng)產(chǎn)品商標15件，申報地理標志證明商標3件。實施農(nóng)村電商崛起工程，打造“線上特色臺安館”，推進線上線下融合發(fā)展，建設鎮(zhèn)場街道電子商務服務站5個以上，新華大米、稻田河蟹、臺安小雜糧等特色農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)大規(guī)模網(wǎng)上銷售。
深化農(nóng)村綜合改革。繼續(xù)做好農(nóng)村土地“三權(quán)分置”工作，通過土地流轉(zhuǎn)、互換、合作、入股等方式，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。健全“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機制，推進企業(yè)與合作社、家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體3個，帶動農(nóng)民增收致富。推進農(nóng)村宅基地制度改革，放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)，大力盤活農(nóng)村宅基地。提升金融服務“三農(nóng)”能力，發(fā)放涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)貸款5000萬元，臺安農(nóng)信社轉(zhuǎn)制為農(nóng)商行。全力推動村集體經(jīng)濟發(fā)展，實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興項目11個，扶持壯大村集體經(jīng)濟項目23個。拓寬培育途徑、創(chuàng)新培育機制，全年培育新型職業(yè)農(nóng)民200人。
建設美麗宜居鄉(xiāng)村。圍繞“五個整縣推進體系”，繼續(xù)深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，打一場全員參與的“人民戰(zhàn)爭”。堅持全面整治和集中攻堅相結(jié)合，開展村莊清潔行動，推進城鄉(xiāng)垃圾環(huán)衛(wèi)一體化治理運營服務，垃圾清運覆蓋率超過85%；加快農(nóng)村黑臭水體治理，完成桑林鎮(zhèn)黑臭水體改造；持續(xù)推進“廁所革命”，完成年度改廁任務；開展“畜禽養(yǎng)殖規(guī)范年”活動，提升改造50家規(guī)模養(yǎng)殖場，糞污資源化利用率達到95%以上；梯次推進散埋亂葬整治，實施74個村級公益性公墓建設。完善農(nóng)村路網(wǎng)建設，新建“一事一議”村內(nèi)道路100公里，維修改造農(nóng)村公路280公里、農(nóng)村危橋7座；實施國道京撫線臺安段拓寬改造工程；全面推行“路長制”，提升“四好農(nóng)村路”建管水平。
（六）樹牢底線思維，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)
全面打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)。開展脫貧質(zhì)量“回頭看”，以鞏固提升、防止返貧為重點，實施教育扶貧、健康扶貧、就業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧，全面落實兜底保障政策，確保新識別52戶98人全部脫貧。擴大企業(yè)扶貧領(lǐng)域和規(guī)模，大力開發(fā)產(chǎn)業(yè)扶貧項目，充實脫貧攻堅項目庫，壯大扶貧資金池。堅持“脫貧不脫政策”，最大限度減少返貧人口，確?，F(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧。
堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護措施，建設“天藍、地綠、水清”新臺安。全面做好中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改，廢油泥（渣）坑塘全部銷號。加強秸稈焚燒管控與綜合利用，實施好國家秸稈綜合利用示范縣項目。堅持“一河一策”，全面落實“河長制”，調(diào)整大麥科濕地保護區(qū)范圍，實施小柳河整治工程，確保省控斷面全部穩(wěn)定達標。守住耕地保護、開發(fā)強度、生態(tài)保護三條紅線，節(jié)約集約利用土地，減少農(nóng)業(yè)面源污染。繼續(xù)實施5年林木禁伐政策，鞏固植樹造林成果，以沙化嚴重地區(qū)為重點，加大植被恢復力度，完成造林綠化1.5萬畝，打造鞍山西部人工綠網(wǎng)區(qū)。
著力防范化解重大風險。嚴格控制新增債務，妥善化解存量債務，確保債務風險處于可控區(qū)間，全年化解存量債務1.5億元。加強重點債務企業(yè)、非法集資、民間融資領(lǐng)域監(jiān)督管理，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。供需兩側(cè)同時發(fā)力，全面推進房地產(chǎn)去庫存，縮短去化周期，保障房地產(chǎn)市場平穩(wěn)有序運行。
（七）強化民生福祉，提升社會保障能力和科學治理水平
增強城市功能品質(zhì)。大力推廣XOD模式，提升城市內(nèi)涵。啟動梅園南大街、建設大街工程，完成工人村路等道路維修改造，南外環(huán)路竣工通車。推動城市精細化管理，大力整治違章停車和占道經(jīng)營行為，緩解高峰期交通擁堵問題。強化背街小巷、棄管小區(qū)等城市末端管理，擴大垃圾分類試點范圍，加強城區(qū)綜合執(zhí)法，提升市容市貌，建設城區(qū)公廁2座。改造城區(qū)自動污水泵站，提升城區(qū)主要路段排水能力。開發(fā)大數(shù)據(jù)中心和城市云平臺，加快基站建設，推進5G網(wǎng)絡普及，打造“智慧臺安”。
統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加快推進臺安高中異地新建工程，完成第三小學教學樓建設，推進教師“縣管校聘”管理體制改革，創(chuàng)建義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。加強“醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體”建設，域內(nèi)醫(yī)療率達到90%以上，中醫(yī)院病房樓及腫瘤中心投入使用，推進跨省、市異地就醫(yī)直接結(jié)算，創(chuàng)建完成國家健康促進縣。持續(xù)加大欺詐騙保行為打擊力度，保障群眾“救命錢”安全。提升雙擁工作水平，爭創(chuàng)省級雙擁模范縣。高質(zhì)量完成第七次全國人口普查。維修改造敬老院5家，建設區(qū)域性養(yǎng)老院1家。加強應急體系建設，推進遼河干流防洪提升、渾河臺安段防洪治理工程建設，提升防災減災救災能力；完成新水源地建設，緩解城區(qū)供水壓力。完成200戶居民回遷安置，實現(xiàn)住有所居。
構(gòu)建社會綜合治理新格局。充分借鑒“楓橋經(jīng)驗”，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，將矛盾化解在基層。強化8890政務便民服務平臺建設，確保群眾訴求得到最快響應、即時解決，實現(xiàn)群眾合理訴求應辦盡辦，全力打造無信訪縣。健全公共安全體制機制，全面推進消防、道路交通、建筑施工、特種設備等重點行業(yè)專項治理，強化校園及校車、食品藥品等重點民生領(lǐng)域安全監(jiān)管，實現(xiàn)“三個全覆蓋”，堅決遏制重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。完善社會治安防控體系，建立健全遏制黑惡勢力滋生蔓延長效機制，奪取掃黑除惡專項斗爭壓倒性勝利。
全面建設新時代人民滿意政府
一代人有一代人的使命,一代人有一代人的擔當。全面建成高質(zhì)量小康臺安的歷史重任已經(jīng)落在我們肩上。我們必須恪守為民職責，多辦為民之事，夙夜在公，勤勉工作，用釘釘子精神做實做細做好各項工作，以實實在在的工作成效和發(fā)展業(yè)績?nèi)⌒庞诿瘛?/p>
我們將不辱使命、真抓實干。把“不忘初心、牢記使命”作為政府系統(tǒng)黨的建設的永恒課題，自覺錘煉忠誠干凈擔當?shù)恼纹犯?，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。以“重實干、強執(zhí)行、抓落實”專項行動為工作總抓手，營造干事創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新的良好環(huán)境。堅決整治機構(gòu)改革后個別公職人員“慵懶散漫”問題，樹立“干”的導向、弘揚“干”的精神、營造“干”的氛圍、落實“干”的行動，在改革攻堅中做疾風勁草、當烈火真金，在推動臺安振興發(fā)展中干在實處、走在前列。
我們將依法行政、依法履職。全面落實依法治國的各項部署要求，推進依法行政，建設法治政府。嚴格落實重大行政決策法定程序，做到依法科學民主決策。嚴格執(zhí)行縣人大決議決定，認真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和廣泛社會監(jiān)督。大力推進政務公開，確保權(quán)力在陽光下運行。
我們將牢記宗旨、優(yōu)化服務。堅持把人民對美好生活的向往作為矢志不渝的奮斗目標，問計于民、問需于民，把事關(guān)群眾民生福祉的大事小情時刻放在心上、抓在手上。全面推行一線工作法、清單工作法和閉環(huán)工作法，切實提升政府行政效能，實現(xiàn)工作從粗放轉(zhuǎn)向精細、從及時轉(zhuǎn)向?qū)崟r、從創(chuàng)新轉(zhuǎn)向創(chuàng)優(yōu)，實現(xiàn)作風大轉(zhuǎn)變、服務大提升。
我們將廉潔從政、從嚴治政。嚴格落實主體責任，鞏固執(zhí)行中央八項規(guī)定成果。以解決官僚主義和形式主義問題為切入點，堅決糾正侵害群眾利益行為，持之以恒糾“四風”、樹新風。嚴肅財經(jīng)紀律，強化審計監(jiān)督，嚴控一般性支出，提高財政資金和公共資源使用效益。樹立正確用人導向，完善正向激勵和容錯糾錯機制，旗幟鮮明為踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，激勵廣大干部勇于擔當，敢于負責，樹立為民務實清廉的良好形象。
各位代表，奮斗成就夢想，實干贏得未來。立足新時代，站在新起點，沒有任何力量能夠動搖我們推動高質(zhì)量發(fā)展的堅定信心，沒有任何力量能夠阻擋我們決勝全面小康的勇毅步伐。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命,昂揚斗志、奮楫爭先，為全面建成高質(zhì)量小康臺安而不懈奮斗！
有關(guān)名詞解釋
【項目管家制度】實行每個重點項目至少配備一名副縣級以上領(lǐng)導、一個責任部門、一名項目管家、N個相關(guān)職能部門一包到底的包扶方式，重點幫助協(xié)調(diào)解決項目建設各階段存在的困難和問題，尤其是項目落地開工的立項、土地、規(guī)劃、環(huán)評等手續(xù)辦理，為項目建設提供全方位服務和各種要素保障，確保項目能夠早落地、早開工、早投產(chǎn)、早收益。
【兩化融合】信息化和工業(yè)化的高層次深度結(jié)合。
【飛地經(jīng)濟】兩個相互獨立、經(jīng)濟發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制，通過跨空間的行政管理和經(jīng)濟開發(fā)，實現(xiàn)兩地資源互補、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟合作模式。
【三閑一爛】閑置土地、閑置廠房、閑置樓宇，爛尾樓。
【兩區(qū)劃定】以永久基本農(nóng)田為基礎(chǔ)，劃定用于國家糧食安全的糧食生產(chǎn)功能區(qū)和保障棉花、油料、大豆等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)。
【三大攻堅戰(zhàn)】防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治。
【兩不愁三保障】不愁吃、不愁穿；義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
【散亂污企業(yè)】不符合產(chǎn)業(yè)政策和當?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，未辦理相關(guān)審批手續(xù)，不能實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放的企業(yè)。
【河長制】由各級黨政主要負責人擔任“河長”，負責組織領(lǐng)導相應河湖的管理和保護工作。
【智慧醫(yī)療】通過構(gòu)建區(qū)域醫(yī)療信息平臺，利用最先進的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)患者與醫(yī)務人員、醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)療設備之間的互動，逐步達到信息化。
【雙下降一防止】安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比“雙下降”，防止發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。
【“兩翼一體化”經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略】中共鞍山市第十二屆委員會第七次全體會議提出的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，其中“一翼”是大力發(fā)展鋼鐵、菱鎂、裝備制造產(chǎn)業(yè)；另“一翼”是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)；“一體化”是文化、旅游、體育、健康四個產(chǎn)業(yè)共同推進城市融合經(jīng)濟體發(fā)展。
【兩升兩降】業(yè)績升、薪酬升，業(yè)績降、薪酬降。
【雙創(chuàng)】大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
【雙隨機、一公開】在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
【路長制】為實現(xiàn)道路設施全覆蓋、分層級、精細化管理，加強對道路設施養(yǎng)護、監(jiān)理單位的督查監(jiān)管，對每條道路各路段設置道路路長。
【四好農(nóng)村路】建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。
【XOD模式】是TOD（交通導向）、EOD(教育設施導向）、COD（文化設施導向）、HOD（綜合醫(yī)療設施導向）、SOD（體育運動設施導向）、POD（生態(tài)設施導向）等導向在內(nèi)的、滿足現(xiàn)代城鎮(zhèn)發(fā)展多種需求的開發(fā)模式的統(tǒng)稱。
【醫(yī)聯(lián)體】即“醫(yī)療聯(lián)合體”，以1家三級醫(yī)院為牽頭單位，聯(lián)合若干城市二級醫(yī)院、康復醫(yī)院、護理院以及社區(qū)衛(wèi)生服務中心，縱向整合醫(yī)療資源，形成資源共享、分工協(xié)作的管理模式。
【醫(yī)共體】即“醫(yī)療共同體”，是農(nóng)村開展醫(yī)聯(lián)體建設的主要模式，重點探索以“縣醫(yī)院為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐，村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)”的縣鄉(xiāng)一體化管理，并與鄉(xiāng)村一體化有效銜接，充分發(fā)揮縣醫(yī)院的城鄉(xiāng)紐帶作用和縣域龍頭作用，形成縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)分工協(xié)作機制，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動的縣域醫(yī)療服務體系。
【一線工作法】堅持馬路辦公，現(xiàn)場辦公（蹲點）不少于90天。
【清單工作法】堅持對賬快辦，堅持問題清、任務清、責任清。
【閉環(huán)工作法】堅持辦就辦好，做到事事有著落、件件有回音、項項有結(jié)果。