—2018年12月25日在臺(tái)安縣第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 劉廣新
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
2018年工作回顧
即將過(guò)去的一年是改革開(kāi)放40周年，也是深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。一年來(lái)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，準(zhǔn)確把握高質(zhì)量發(fā)展要求，以“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為載體，不遺余力穩(wěn)增長(zhǎng)，多措并舉調(diào)結(jié)構(gòu)，刀刃向內(nèi)抓改革，千方百計(jì)防風(fēng)險(xiǎn)，矢志不渝惠民生，較好地完成了縣十八屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)，全年地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)110.5億元，同比增長(zhǎng)5.5%；一般公共預(yù)算收入5.65億元，增長(zhǎng)23.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額82.7億元，增長(zhǎng)2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值36.5億元，增長(zhǎng)36.9%；農(nóng)村居民人均可支配收入16160元，增長(zhǎng)7.6%；固定資產(chǎn)投資完成額全市排名第六。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持在合理區(qū)間，其中，一般公共預(yù)算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅位居省市前列，收入質(zhì)量明顯提升，體現(xiàn)了縣域經(jīng)濟(jì)由單一注重高速發(fā)展向質(zhì)量與效益均衡發(fā)展轉(zhuǎn)變。
一年來(lái)，我們深化學(xué)習(xí)抓根本，提升境界增素質(zhì)
把學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，掌握核心要義，增強(qiáng)施政能力。牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。全面貫徹落實(shí)黨中央及省、市、縣委的各項(xiàng)決策部署，不爭(zhēng)論、不拖延、不變通，切實(shí)做到步調(diào)一致，言行合拍，表里如一。嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”制度，健全民主生活會(huì)和理論學(xué)習(xí)會(huì)制度，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。深入開(kāi)展“解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論”，著力破除與新時(shí)代要求、高質(zhì)量發(fā)展不相適應(yīng)的思想觀念和思維定勢(shì)，以思想大解放推動(dòng)改革再深入、實(shí)踐再創(chuàng)新、工作再抓實(shí)。大力弘揚(yáng)新時(shí)代遼寧精神，營(yíng)造求真務(wù)實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己霉ぷ鞣諊?/p>
一年來(lái)，我們主攻項(xiàng)目強(qiáng)基礎(chǔ)，擴(kuò)大投資促發(fā)展
始終堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”理念，把項(xiàng)目建設(shè)作為“一號(hào)工程”，狠抓不放，強(qiáng)力推進(jìn)。全年實(shí)施5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目38個(gè)，其中新開(kāi)工項(xiàng)目16個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目22個(gè)。年產(chǎn)16萬(wàn)噸生活用紙等新簽約項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，年產(chǎn)2萬(wàn)噸新型石硫合劑等續(xù)建項(xiàng)目加速實(shí)施，年產(chǎn)50萬(wàn)噸鍍鋁鋅硅板、40萬(wàn)噸彩涂板等重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。爭(zhēng)取棚改外配套、東北黑土地保護(hù)利用等15個(gè)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目，資金2.25億元，創(chuàng)歷史新高。全力推進(jìn)“雙招雙引”，開(kāi)展專(zhuān)題招商和深度招商活動(dòng)100余次，簽約落地項(xiàng)目24個(gè)，到位資金13.4億元。引進(jìn)輕資產(chǎn)項(xiàng)目41個(gè)，形成稅收1200萬(wàn)元。出臺(tái)“飛地經(jīng)濟(jì)”稅收管理政策，年產(chǎn)10萬(wàn)噸減速機(jī)及重型配件等4個(gè)“飛地”項(xiàng)目落地開(kāi)工。按照“一企一策”原則，盤(pán)活關(guān)停和破產(chǎn)企業(yè)23戶(hù)、土地80.6萬(wàn)平方米、閑置廠房21.9萬(wàn)平方米。籌措資金7055萬(wàn)元，購(gòu)買(mǎi)土地占補(bǔ)平衡指標(biāo)83公頃，保證項(xiàng)目如期落地。千方百計(jì)扶持企業(yè)發(fā)展，為遼寧元首等10戶(hù)企業(yè)協(xié)調(diào)“助保貸”資金2.8億元，幫助奧鞍耐火等12戶(hù)企業(yè)申請(qǐng)直購(gòu)電，節(jié)省成本800萬(wàn)元。承載平臺(tái)進(jìn)一步完善，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)完成干渠改造、污水管線建設(shè)等工程6項(xiàng)，晉升省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)；農(nóng)高園污水處理廠投入試運(yùn)營(yíng)。
一年來(lái)，我們立足產(chǎn)業(yè)抓轉(zhuǎn)型，積蓄動(dòng)能挖潛力
以產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。完成“小升規(guī)”企業(yè)10戶(hù)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到67家。彩涂板及深加工、精細(xì)化工、農(nóng)產(chǎn)品深加工、造紙四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群年產(chǎn)值分別增長(zhǎng)17%、185%、45%、66%。市級(jí)以上技術(shù)中心達(dá)到28家，累計(jì)獲得國(guó)家專(zhuān)利105項(xiàng)。遼寧康博士等4家企業(yè)通過(guò)省科技型中小企業(yè)入庫(kù)認(rèn)證，安井食品省級(jí)工程技術(shù)研發(fā)中心和企業(yè)技術(shù)中心掛牌運(yùn)行，星奧肉禽、安井食品入選全國(guó)輕工行業(yè)先進(jìn)單位，遼寧福瑞達(dá)獲批省“兩化融合”管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)。旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，成功舉辦首屆“中國(guó)·臺(tái)安遼河文化旅游節(jié)”等節(jié)慶活動(dòng)，綠通馬場(chǎng)完成主體工程，“壩上人家”民俗旅游村初具規(guī)模。組織8家企業(yè)參加首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)。火渤鐵路正式通車(chē)，雙沙線三道渡改橋工程完成前期準(zhǔn)備工作，融入遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶和沈陽(yáng)自貿(mào)區(qū)步伐加快。
一年來(lái)，我們聚焦鄉(xiāng)村抓振興，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)縮差距
制定《臺(tái)安縣2018年落實(shí)中央一號(hào)文件實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作任務(wù)責(zé)任清單》，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施和鄉(xiāng)村治理各項(xiàng)工作。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，爭(zhēng)取西佛鎮(zhèn)大紅旗村等省級(jí)集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)村6個(gè)，資金1200萬(wàn)元；扶持村集體經(jīng)濟(jì)組織30個(gè)，下?lián)苁锌h補(bǔ)助資金450萬(wàn)元；集體收入空殼村全部消滅。我縣入選全國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)創(chuàng)建名單。農(nóng)高園成功獲批國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，被推薦為國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。全面落實(shí)土地“三權(quán)分置”制度，完成土地確權(quán)106萬(wàn)畝，土地流轉(zhuǎn)25.7萬(wàn)畝。培育新型職業(yè)農(nóng)民1632人，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展到640家。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，保障糧食安全，完成“兩區(qū)”劃定28萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平達(dá)到90%。調(diào)減玉米等低效作物3.2萬(wàn)畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田3.6萬(wàn)畝，更新改造大型泵站2處。畜禽生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)數(shù)量擴(kuò)充，肉雞、生豬產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)發(fā)展，向高質(zhì)量、生態(tài)化、集約化轉(zhuǎn)型。病死動(dòng)物無(wú)害化處理中心投入使用?！胺既A米業(yè)種養(yǎng)殖基地”成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)。加快推進(jìn)“廁所革命”，完成8個(gè)村、1870戶(hù)居民生活污水集中收集處理設(shè)施建設(shè)主體工程。
一年來(lái)，我們矢志不渝抓改革，打破藩籬添活力
全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深入推進(jìn)“放管服”改革，各類(lèi)市場(chǎng)主體發(fā)展到2.5萬(wàn)家，增長(zhǎng)22.8%。大力壓縮審批時(shí)限，辦照時(shí)限縮短至3個(gè)工作日，企業(yè)核名、變更等事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)即時(shí)辦理、當(dāng)天辦結(jié)。推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管方式，制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單和監(jiān)管實(shí)施細(xì)則，建立檢查對(duì)象和執(zhí)法人員名錄庫(kù)，公示執(zhí)法事項(xiàng)25項(xiàng)。創(chuàng)新審批模式，對(duì)14個(gè)項(xiàng)目實(shí)行審批承諾制。事業(yè)單位改革圓滿(mǎn)完成，公益性事業(yè)單位由310家整合為22家，精簡(jiǎn)比例93%。注重激勵(lì)約束并重，突出事權(quán)財(cái)權(quán)匹配，縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革取得新進(jìn)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)全口徑稅收收入、一般公共預(yù)算收入增幅均超過(guò)40%。國(guó)資國(guó)企改革成效顯著，城建集團(tuán)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)69.2%。新華農(nóng)場(chǎng)、洪家農(nóng)牧場(chǎng)“辦社會(huì)”職能改革高標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)驗(yàn)收。農(nóng)信社改制完成批籌工作。以第二糧食儲(chǔ)備庫(kù)為試點(diǎn)，混合所有制改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐。
一年來(lái)，我們排難前行抓攻堅(jiān)，同心同力顯擔(dān)當(dāng)
牢固樹(shù)立“抓發(fā)展是政績(jī)、理‘舊賬’也是政績(jī)”的工作理念，處理各類(lèi)歷史遺留問(wèn)題35個(gè)。積極防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)控政府債務(wù)規(guī)模，化解政府債務(wù)1.8億元。切實(shí)加大矛盾糾紛排查化解力度，平安臺(tái)安建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。扎實(shí)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)黑惡勢(shì)力違法犯罪行為，偵破涉惡犯罪案件66起，刑事拘留75人，打掉惡勢(shì)力團(tuán)伙2個(gè)。開(kāi)展大市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，群眾經(jīng)營(yíng)購(gòu)物環(huán)境更加和諧有序。全面做好非洲豬瘟疫情防控，采取靜態(tài)管理、畫(huà)地為牢的方法，果斷撲殺疫區(qū)豬只，實(shí)現(xiàn)疫情不擴(kuò)散、不蔓延，保住全縣33萬(wàn)頭生豬后續(xù)產(chǎn)能，打贏臺(tái)安保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)厲打擊違法建筑，依法強(qiáng)制拆除違法建筑126處、1.9萬(wàn)平方米。加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度，查處相關(guān)案件34起，追繳欠薪921萬(wàn)元。加快推進(jìn)安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“雙下降一防止”目標(biāo)。妥善處置新華農(nóng)場(chǎng)夏家村危化品運(yùn)輸車(chē)側(cè)翻泄漏事故。完成脫貧攻堅(jiān)三年階段性目標(biāo)任務(wù)，4130人穩(wěn)定脫貧，11個(gè)貧困村銷(xiāo)號(hào)。實(shí)施藍(lán)天、碧水、凈土工程，設(shè)立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)河長(zhǎng)273人，落實(shí)遼河保護(hù)區(qū)臺(tái)安段生態(tài)封育7.3萬(wàn)畝，植樹(shù)造林3.2萬(wàn)畝，拆除、改造10噸以下燃煤鍋爐67臺(tái)。提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，舉全縣之力推進(jìn)中央環(huán)保督察案件辦理，53件環(huán)保督察案件全部辦結(jié)，轉(zhuǎn)運(yùn)油泥油渣2.1萬(wàn)噸。
一年來(lái)，我們腳踏實(shí)地抓民生，盡心盡力補(bǔ)短板
全年實(shí)施城市基本建設(shè)工程47項(xiàng)，和諧廣場(chǎng)、新水源地等項(xiàng)目有序推進(jìn)。加強(qiáng)城區(qū)衛(wèi)生管理，配備清運(yùn)車(chē)輛9臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全天候清掃保潔。投資1.3億元，實(shí)施庫(kù)盤(pán)線大修改造17.8公里；修建鄉(xiāng)村級(jí)公路115公里、橋梁22座；完成縣級(jí)公路大中修60公里，縣級(jí)公路破損段全部銷(xiāo)號(hào)；紅廟子遼河特大橋改造工程竣工通車(chē)，南外環(huán)路新建工程正式啟動(dòng)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4776人，失業(yè)人員再就業(yè)4318人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以?xún)?nèi)。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1980萬(wàn)元，扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人115人。農(nóng)村低保、城市低保、特困供養(yǎng)救助標(biāo)準(zhǔn)如期提標(biāo)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)下的應(yīng)保盡保。大力推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目，完成征收1340戶(hù)，安置居民1080戶(hù)，累計(jì)爭(zhēng)取棚改貸款5.9億元。深入開(kāi)展打擊醫(yī)療保險(xiǎn)欺詐騙保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，醫(yī)療保障運(yùn)行秩序進(jìn)一步規(guī)范。開(kāi)展分級(jí)診療，組建醫(yī)共體2個(gè)，上下級(jí)轉(zhuǎn)診1275人次，家庭醫(yī)生簽約覆蓋率達(dá)到76%，醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)異地結(jié)算，促進(jìn)疾病合理診治、醫(yī)療資源共享。臺(tái)安高中異地新建項(xiàng)目簽約落地。撤并農(nóng)村微小學(xué)校21所，農(nóng)村薄弱學(xué)校改造及校舍建設(shè)任務(wù)圓滿(mǎn)完成。舉辦“第四屆群眾文化藝術(shù)節(jié)”等大型群眾文化健身活動(dòng)20次。
一年來(lái)，我們持續(xù)發(fā)力抓作風(fēng)，提升效能強(qiáng)執(zhí)行
加大審計(jì)監(jiān)督力度，強(qiáng)化重大決策風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)與合法性審查機(jī)制，行政決策更加規(guī)范。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向社會(huì)公示公開(kāi)。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，49件市縣人大代表建議、56件市縣政協(xié)委員提案全部辦復(fù)。開(kāi)展違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、“特權(quán)車(chē)”等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，持續(xù)遏制“四風(fēng)”反彈。深入開(kāi)展“減存控增”三年攻堅(jiān)行動(dòng)，化解信訪案件64件，化解率52%。充分發(fā)揮民心網(wǎng)、市民投訴熱線平臺(tái)作用，全年辦結(jié)群眾合理訴求1100件。
擁軍優(yōu)屬、人民防空、油地共建、防震減災(zāi)等工作展現(xiàn)新作為；司法、審計(jì)、供銷(xiāo)、檔案等工作取得新成績(jī)；社會(huì)慈善、老齡事業(yè)、工商聯(lián)及其他群團(tuán)組織實(shí)現(xiàn)新發(fā)展；氣象、水文、通信、郵政等服務(wù)地方作出新貢獻(xiàn)。
看似尋常事，一路卻艱辛。即將過(guò)去的一年，是臺(tái)安發(fā)展歷史上極不平凡的一年。這一年，下行壓力持續(xù)加大，收支矛盾日益突出，關(guān)鍵領(lǐng)域改革艱難跋涉，歷史遺留問(wèn)題漸次凸顯，急事難事多發(fā)頻發(fā)。面對(duì)前所未有的壓力和挑戰(zhàn)，縣政府一班人緊緊依靠38萬(wàn)臺(tái)安人民，以“為歷史買(mǎi)單、對(duì)未來(lái)負(fù)責(zé)”的責(zé)任感，秉持拳拳之心，凝聚成城之志，匯集涓埃之力，迎難而上，統(tǒng)籌兼顧，主動(dòng)作為，經(jīng)受住了歷史和現(xiàn)實(shí)的考驗(yàn)，交出了一份合格答卷。
單絲不成線，獨(dú)木難成林。成績(jī)的取得，得益于縣委的統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督、鼎力支持，得益于各位人大代表、政協(xié)委員的理解信任、建言獻(xiàn)策，更得益于全縣人民的同心同德、努力奮斗。在此，我代表縣人民政府，向始終理解支持政府工作的各位代表、各位委員，向歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向廣大企業(yè)家和全體納稅人及所有關(guān)心支持臺(tái)安發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些不容忽視的問(wèn)題和短板，政府工作還有很多不盡如人意的地方，主要表現(xiàn)為：產(chǎn)業(yè)層次仍然較低，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)正在減弱，新動(dòng)能尚未形成；體制機(jī)制不活，關(guān)鍵領(lǐng)域改革步入深水區(qū)，制約瓶頸亟待破解；支柱稅源缺乏，財(cái)政收支形勢(shì)嚴(yán)峻，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生壓力較大；發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，“玻璃門(mén)”“旋轉(zhuǎn)門(mén)”“彈簧門(mén)”等現(xiàn)象不同程度存在，“中梗阻”問(wèn)題沒(méi)有得到徹底解決；資源環(huán)境約束趨緊，生態(tài)改善任重道遠(yuǎn)；基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，公共服務(wù)供給與民生需求還有差距；機(jī)關(guān)干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為氛圍不濃等。針對(duì)以上問(wèn)題，我們將認(rèn)真對(duì)待，深入研究，不推脫、不回避、不掩飾，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
2019年政府工作的目標(biāo)和主要任務(wù)
2019年是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的攻堅(jiān)之年，也是推進(jìn)新時(shí)代遼寧全面振興、全方位振興的關(guān)鍵之年。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，我國(guó)發(fā)展仍處于并將長(zhǎng)期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，危與機(jī)同生并存。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的發(fā)展形勢(shì)和艱巨繁重的工作任務(wù)，必須牢牢把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，以更加鮮明的目標(biāo)導(dǎo)向、更加緊迫的憂(yōu)患意識(shí)、更加強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)精神，努力在強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、促改革、優(yōu)環(huán)境、惠民生方面邁出堅(jiān)實(shí)步伐，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。
2019年政府工作的總體思路是，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話精神及省市有關(guān)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，補(bǔ)齊“四個(gè)短板”，強(qiáng)化“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”，緊緊圍繞全面建設(shè)現(xiàn)代化小康臺(tái)安的奮斗目標(biāo)，以開(kāi)發(fā)園區(qū)為平臺(tái)，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)；以擴(kuò)大開(kāi)放為抓手，增強(qiáng)發(fā)展活力；以統(tǒng)籌各領(lǐng)域改革為引擎，釋放創(chuàng)新動(dòng)能；以解決問(wèn)題為導(dǎo)向，殷實(shí)民計(jì)民生；持續(xù)發(fā)力“項(xiàng)目突破、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、環(huán)境優(yōu)化、民生改善”五大戰(zhàn)役，努力打造實(shí)力臺(tái)安、活力臺(tái)安、魅力臺(tái)安、幸福臺(tái)安。
主要預(yù)期指標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)7%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%；農(nóng)村居民人均可支配收入增幅與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：
一、健全工作體系，提升服務(wù)質(zhì)量，全力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人，是臺(tái)安振興發(fā)展的重要力量。要把發(fā)展和壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擺上更加重要位置，落實(shí)國(guó)家和省、市加快民營(yíng)企業(yè)發(fā)展大會(huì)精神，營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新源泉充分涌流、創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。
支持企業(yè)做大做強(qiáng)。推進(jìn)困難企業(yè)合作重組，對(duì)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力弱、經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，采取嫁接、重組等方式使其重?zé)ㄉ鷻C(jī)。落實(shí)各級(jí)稅收優(yōu)惠政策，進(jìn)一步清理規(guī)范涉企收費(fèi)，有效降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，讓民營(yíng)企業(yè)“輕裝上陣”。持續(xù)舉辦銀企對(duì)接會(huì)，加大“助保貸”申請(qǐng)力度，協(xié)調(diào)落實(shí)《全省金融機(jī)構(gòu)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，調(diào)動(dòng)“政銀企”三方力量共同緩解企業(yè)融資難題。與北京中科招商集團(tuán)合作，設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金；推動(dòng)遼寧中遠(yuǎn)與九股河食品合作，成立農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目股權(quán)基金。全年完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”100家，“小升規(guī)”5戶(hù)。
打造最佳營(yíng)商環(huán)境。全面對(duì)接落實(shí)省發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)23條、市50條具體政策，制定出臺(tái)《臺(tái)安縣關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，破除民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，營(yíng)造公平開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)，逐步解決招商引資政策兌現(xiàn)問(wèn)題，堅(jiān)決杜絕政府承諾不兌現(xiàn)等失信行為。推行項(xiàng)目管家制度，建立健全“項(xiàng)目管家+企業(yè)+相關(guān)部門(mén)”的“1+1+N”服務(wù)機(jī)制，為重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)提供長(zhǎng)效保障服務(wù)。強(qiáng)化部門(mén)服務(wù)意識(shí)，真心實(shí)意為企業(yè)擔(dān)當(dāng)，實(shí)實(shí)在在為項(xiàng)目負(fù)責(zé)，切實(shí)增強(qiáng)親商、愛(ài)商、富商意識(shí)，努力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，讓民營(yíng)企業(yè)家專(zhuān)心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營(yíng)。
強(qiáng)化承載平臺(tái)支撐。堅(jiān)持圍繞園區(qū)抓產(chǎn)業(yè)、圍繞集群抓項(xiàng)目，做優(yōu)空間，做大格局，夯實(shí)基礎(chǔ)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。加大政策資金傾斜力度，推動(dòng)“一區(qū)一園”邁向“大而強(qiáng)、專(zhuān)而精”。深化園區(qū)體制機(jī)制改革，規(guī)范機(jī)構(gòu)編制、土地管理和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等工作流程和標(biāo)準(zhǔn)，推行“管委會(huì)+公司”等管理模式，提升園區(qū)服務(wù)能力和發(fā)展?jié)摿ΑＭ七M(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)二期、西桓220千伏變電工程等項(xiàng)目建設(shè)，改造、新建道路20公里，建設(shè)雨污排水管線22公里。完成農(nóng)高園建設(shè)規(guī)劃修編，建設(shè)環(huán)繞型排水明渠，全面提升承載能力；充分發(fā)揮國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等政策優(yōu)勢(shì)，撬動(dòng)更多金融和社會(huì)資本參與園區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)。
二、壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換
依靠創(chuàng)新把實(shí)體經(jīng)濟(jì)做實(shí)、做強(qiáng)、做優(yōu)，扶持新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，盡快形成多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚、集群、集約進(jìn)程，全力做好建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈工作，架起支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“四梁八柱”。做大做強(qiáng)彩涂板及深加工產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)鞍山福瑞特年產(chǎn)100萬(wàn)噸熱鍍鋅板帶、冷彎鍍鋅型鋼等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打造百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。持續(xù)壯大精細(xì)化工、造紙、農(nóng)產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)集群，確保騰威紙業(yè)年產(chǎn)10萬(wàn)噸高強(qiáng)度瓦楞原紙、星奧肉禽年屠宰加工3000萬(wàn)只肉雞生產(chǎn)線等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。依托遼寧新福源年產(chǎn)10萬(wàn)噸減速機(jī)及重型配件等重點(diǎn)項(xiàng)目，籌建裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。引進(jìn)年產(chǎn)500萬(wàn)平鋼骨架輕型板材等項(xiàng)目，謀劃新能源新材料產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)軍民融合發(fā)展，推進(jìn)遼寧臺(tái)安微波產(chǎn)業(yè)園簽約落地。
“退低進(jìn)高”轉(zhuǎn)型升級(jí)。發(fā)展壯大輕資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)輕資產(chǎn)項(xiàng)目200個(gè)以上，形成有效稅收5000萬(wàn)元以上。實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)”工程，盤(pán)活關(guān)停和破產(chǎn)企業(yè)20戶(hù)、閑置廠房12萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)以存量換增量。建立省級(jí)食品研發(fā)檢測(cè)中心，為農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)支持，打造食品加工強(qiáng)縣。深入研究國(guó)家政策，準(zhǔn)確把握資金投向，科學(xué)謀劃包裝項(xiàng)目，積極上跑三級(jí)，力爭(zhēng)獲批中央預(yù)算內(nèi)投資2億元以上。持續(xù)保持對(duì)“小煉油”“小煉鋼”等違規(guī)企業(yè)嚴(yán)查嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決防止其死灰復(fù)燃。
培育壯大新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極引進(jìn)關(guān)聯(lián)類(lèi)項(xiàng)目，推動(dòng)遼南再生資源產(chǎn)業(yè)園投入運(yùn)營(yíng)。依托經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)科技研發(fā)中心創(chuàng)谷基地，引進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、智能制造、節(jié)能環(huán)保及自動(dòng)識(shí)別等科技項(xiàng)目，打造高新技術(shù)孵化和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展高地。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”，實(shí)施電商崛起工程，加快電子商務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加速催生新興產(chǎn)業(yè)。以地域文化節(jié)慶活動(dòng)、紅色旅游線路延伸為載體，拓寬“旅游+”消費(fèi)渠道，構(gòu)建全域旅游、全時(shí)旅游、全民旅游發(fā)展新格局。與北京首旅集團(tuán)合作，編制全域旅游規(guī)劃，采取委托經(jīng)營(yíng)、服務(wù)外包模式，全方位開(kāi)發(fā)、開(kāi)放旅游資源，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
三、放大資源優(yōu)勢(shì)，做好特色文章，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
發(fā)揮鎮(zhèn)村資源稟賦優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊短板，打造亮點(diǎn)，全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
促進(jìn)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。抓住國(guó)家農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)建設(shè)契機(jī)，健全利益聯(lián)結(jié)模式，鼓勵(lì)九股河、牧原等企業(yè)通過(guò)“公司+合作社+農(nóng)戶(hù)”等形式壯大規(guī)模，變產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。扶持安井、星源等重點(diǎn)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，形成主體帶配套、上中下游互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)鏈條。實(shí)施“農(nóng)業(yè)+旅游”戰(zhàn)略，以新開(kāi)河鎮(zhèn)張荒村、桑林鎮(zhèn)西平村、新華農(nóng)場(chǎng)城子村、黃沙坨鎮(zhèn)下薄村、臺(tái)北街道雅化村等為示范，大力推廣以光伏大棚、蘋(píng)果采摘、河蟹捕捉、民宿旅游、花卉種植等為主的休閑觀光農(nóng)業(yè)，打造農(nóng)業(yè)旅游新模式。
培育壯大特色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持特色立縣、特色強(qiáng)縣、特色興縣，統(tǒng)籌謀劃特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。立足資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)九股河年產(chǎn)2萬(wàn)噸禽肉熟食制品加工、牧原百萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖體系和元首年深加工2.5萬(wàn)噸雞蛋及倉(cāng)儲(chǔ)工程等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，創(chuàng)建國(guó)內(nèi)一流的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺引領(lǐng)區(qū)。以冷鏈物流、農(nóng)食互聯(lián)為方向，加快推進(jìn)年產(chǎn)5萬(wàn)噸熟食制品、林果氣調(diào)庫(kù)等項(xiàng)目建設(shè)。調(diào)整種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，調(diào)減玉米等低效作物1萬(wàn)畝，實(shí)施新增糧食產(chǎn)能田間工程1萬(wàn)畝，完成“兩區(qū)”劃定69萬(wàn)畝，改造老舊養(yǎng)殖小區(qū)15個(gè)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)2個(gè)。
大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。持續(xù)完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)通過(guò)入股、租賃等形式流轉(zhuǎn)土地10萬(wàn)畝。推進(jìn)桑林鎮(zhèn)全市鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范工作，形成經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣。盤(pán)活村集體閑置資源，統(tǒng)籌省市扶持資金，發(fā)展專(zhuān)業(yè)小區(qū)和專(zhuān)業(yè)合作社，穩(wěn)步壯大村集體經(jīng)濟(jì)，新扶持經(jīng)濟(jì)薄弱村60個(gè)。培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，充分發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，提升土地潛在價(jià)值，新發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)20家，種養(yǎng)大戶(hù)80戶(hù)。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，引進(jìn)市級(jí)以上農(nóng)事龍頭企業(yè)2個(gè)以上。
開(kāi)展環(huán)境綜合整治。利用“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)資金，實(shí)施農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)減量治理，提高農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。深入推進(jìn)“廁所革命”，完成3389戶(hù)居民生活污水集中收集處理設(shè)施建設(shè)。加速實(shí)施高力房鎮(zhèn)宜居村屯建設(shè)試點(diǎn)工程，以桑林鎮(zhèn)桑林村、韭菜臺(tái)鎮(zhèn)王坨村為示范，打造新農(nóng)村建設(shè)樣板。強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)雙沙線三道渡改橋工程，改造農(nóng)村公路險(xiǎn)橋12座。完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施及防洪體系建設(shè)，加大農(nóng)村飲水安全工程改造力度，完成80%以上行政村自來(lái)水管網(wǎng)改造，137處農(nóng)村飲水安全工程實(shí)現(xiàn)安全檢測(cè)。
四、找準(zhǔn)制約瓶頸，聚焦痛點(diǎn)堵點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域改革
堅(jiān)定改革信心，從有利于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、有利于加快培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能、有利于激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力、有利于增強(qiáng)人民群眾獲得感等方面入手，破解制約瓶頸，釋放發(fā)展活力。
推進(jìn)“放管服”改革，開(kāi)展行政審批和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加速審批權(quán)限、事項(xiàng)、人員向政務(wù)服務(wù)中心集中，實(shí)現(xiàn)“三集中三到位”“一枚印章管審批”。建設(shè)網(wǎng)上審批服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)審批全程數(shù)字化、電子化運(yùn)行。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心投入運(yùn)營(yíng)，完成村級(jí)集體組織股權(quán)量化和股權(quán)設(shè)置，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源要素自由流動(dòng)和優(yōu)化配置，促進(jìn)農(nóng)村“資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、資本變資金”。積極開(kāi)展涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)，統(tǒng)籌專(zhuān)項(xiàng)資金使用，提高資金使用效益。深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，加快國(guó)企混改進(jìn)程，引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)管理制度，提升國(guó)有資本配置和運(yùn)營(yíng)效率。城建、交建集團(tuán)實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)10%以上。加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，規(guī)范企業(yè)收入分配秩序，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。農(nóng)商行按時(shí)序掛牌運(yùn)營(yíng)。完成行政機(jī)構(gòu)改革，理順關(guān)系，提高效能。深化縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革，完善縣鄉(xiāng)財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)增長(zhǎng)機(jī)制，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)水平。規(guī)范政府舉債融資機(jī)制，適度增加政府專(zhuān)項(xiàng)債券規(guī)模，保障重大民生基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。
五、增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，化解遺留問(wèn)題，有效構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制
把解決歷史遺留問(wèn)題與防范化解風(fēng)險(xiǎn)結(jié)合起來(lái)，著重解決一批關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定的重大歷史遺留問(wèn)題，在逐步還清舊賬的同時(shí)，不欠新賬，做到解民憂(yōu)、化民怨、舒民心。
防范化解社會(huì)矛盾。圍繞群眾普遍關(guān)注的不動(dòng)產(chǎn)證等熱點(diǎn)問(wèn)題，推進(jìn)“減存控增”三年行動(dòng)，全力化解社會(huì)矛盾。推行“議事會(huì)議”制度，集中研究政策界定不清、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)難定等疑難個(gè)案，提高辦事效率，嚴(yán)防決策失誤。加強(qiáng)投融資和債務(wù)管理，完成政府債務(wù)還本付息2億元。深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，加大涉黑涉惡案件偵辦查處力度，堅(jiān)決鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤。整合資源，拓寬領(lǐng)域，完成“8890”政務(wù)便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)縣鎮(zhèn)村綜治中心建設(shè)，有效防控社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。全面貫徹“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”理念，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境治理舉措，讓臺(tái)安天更藍(lán)、地更綠、水更清。以強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)，從嚴(yán)從實(shí)抓好環(huán)保督察整改，加快油泥油渣轉(zhuǎn)運(yùn)進(jìn)程，確保如期銷(xiāo)號(hào)。嚴(yán)把環(huán)保審批關(guān)，堅(jiān)決禁止高污染、高耗能及不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目落地建設(shè)，守住生態(tài)環(huán)保底線。加強(qiáng)西北部沙化治理，建立經(jīng)濟(jì)林與生態(tài)林互補(bǔ)的生態(tài)防護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系，新增林地1.5萬(wàn)畝。統(tǒng)籌推進(jìn)畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)、秸稈熱解氣化等項(xiàng)目，提高廢棄物資源化利用水平，降低農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染。
鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。定期開(kāi)展“回頭看”工作，對(duì)建檔立卡外貧困人口“隨時(shí)納入”，對(duì)脫貧戶(hù)、貧困邊緣戶(hù)“后續(xù)幫扶”。用好用活省市縣扶貧獎(jiǎng)補(bǔ)保障資金，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，完成22棟大棚、1處蔬菜交易市場(chǎng)建設(shè)，帶動(dòng)貧困人口穩(wěn)定脫貧。積極動(dòng)員社會(huì)力量，鼓勵(lì)支持企業(yè)和社會(huì)人士參與脫貧攻堅(jiān)，采取“政府出資，職工捐贈(zèng)，社會(huì)資助”相結(jié)合方式，構(gòu)建穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。
六、樹(shù)牢先進(jìn)理念，加速融合互聯(lián)，著力拓展對(duì)外開(kāi)放維度
堅(jiān)定不移實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，提升對(duì)外開(kāi)放層次和水平，凝聚對(duì)外開(kāi)放的強(qiáng)大合力，掀起新一輪對(duì)外開(kāi)放高潮，助推縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。積極融入“一帶一路”、沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)等國(guó)家和省市開(kāi)放戰(zhàn)略，努力在更大范圍匯集要素、加快發(fā)展。謀劃建設(shè)臺(tái)安縣火渤鐵路綜合物流園，實(shí)施京撫線大修改造工程，完成南外環(huán)路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全縣外環(huán)整體貫通。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，扶持壯大科技型企業(yè)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建設(shè)工程實(shí)驗(yàn)室、院士工作站及各類(lèi)研究中心平臺(tái)，柔性引進(jìn)域外高新技術(shù)成果。深入挖掘遼河文化內(nèi)涵，追根溯源，傳承創(chuàng)新，將遼河文化打造成臺(tái)安對(duì)外開(kāi)放新名片。
強(qiáng)化“雙招雙引”。推行鏈條式招商，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)上下游中小企業(yè)，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)由“小鳥(niǎo)成群”向“百鳥(niǎo)朝鳳”轉(zhuǎn)變，全年引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目20個(gè)，到位資金20億元。大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。積極打造外向型經(jīng)濟(jì)，支持彩涂板及深加工、農(nóng)產(chǎn)品深加工等企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)，擴(kuò)大出口規(guī)模。全面落實(shí)《關(guān)于實(shí)施“鋼都英才計(jì)劃”的若干政策》，制定人才工作計(jì)劃，完善人才保障機(jī)制，打造人才聚集“強(qiáng)磁場(chǎng)”。
借鑒外埠經(jīng)驗(yàn)。圍繞省委“七破七立”和市委“短板在哪里、優(yōu)勢(shì)在哪里、新動(dòng)能在哪里”大調(diào)研、大討論主題活動(dòng)，打破地域壁壘，突破僵化思維，推動(dòng)新一輪思想大解放。積極開(kāi)展“學(xué)習(xí)借鑒‘走出去’，先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)‘引進(jìn)來(lái)’”活動(dòng)，有計(jì)劃、分步驟組織部門(mén)、鎮(zhèn)場(chǎng)街道赴先進(jìn)地區(qū)考察，學(xué)習(xí)先進(jìn)理念，創(chuàng)新發(fā)展思路，完善工作舉措，“借他山之石，攻自身之玉”，以思維轉(zhuǎn)換推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
七、堅(jiān)持以人為本，順應(yīng)群眾期盼，不斷提升民生保障能力
始終踐行以人民為中心的發(fā)展理念，傾注真情實(shí)感，拿出真招實(shí)策，盡力而為、量力而行，扎實(shí)辦好民生實(shí)事，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
提升城市服務(wù)能力。完成大慶路、利民街等路面攤鋪及城區(qū)地下排水管網(wǎng)改造；實(shí)施北外環(huán)連接道路路燈安裝工程，安裝路燈380盞；對(duì)城區(qū)高耗能老式路燈進(jìn)行節(jié)能改造，更換LED節(jié)能燈具1019盞。推進(jìn)網(wǎng)格化管理平臺(tái)和智慧城市建設(shè)，規(guī)劃交通運(yùn)輸管理園區(qū)，解決占道修車(chē)、大型貨運(yùn)車(chē)輛亂停亂放問(wèn)題。加強(qiáng)城市管理，堅(jiān)決打擊私搭亂建、侵占綠地等違法違規(guī)行為，完成全縣17642處、198萬(wàn)平方米違章建筑整治查處工作。啟動(dòng)長(zhǎng)途汽車(chē)客運(yùn)站北遷工程。組織開(kāi)展“星級(jí)示范出租車(chē)”等文明評(píng)比活動(dòng)，打造公共交通示范城市。
統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加速推進(jìn)臺(tái)安高中異地新建工程。維修改造中小學(xué)校舍2萬(wàn)平方米，新建3個(gè)鎮(zhèn)中心校教學(xué)樓1.3萬(wàn)平方米。推進(jìn)“健康臺(tái)安”戰(zhàn)略，完善縣域醫(yī)共體建設(shè)，啟動(dòng)中醫(yī)院病房樓及腫瘤治療中心建設(shè)，提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量，更好滿(mǎn)足群眾醫(yī)療需求。實(shí)施文化惠民工程，開(kāi)展送文化下鄉(xiāng)和全民健身活動(dòng)，推動(dòng)群眾文化繁榮發(fā)展。加快實(shí)施婦女兒童規(guī)劃，切實(shí)保障婦女兒童合法權(quán)益。做好第十屆居委會(huì)、第十三屆村委會(huì)換屆選舉工作。爭(zhēng)創(chuàng)第九輪雙擁模范縣。
完善民生保障機(jī)制。推行農(nóng)民工實(shí)名制管理，實(shí)行銀行代發(fā)工資和農(nóng)民工月工資制度，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。加快建設(shè)村級(jí)勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)。健全城鄉(xiāng)低保審核審批、困難群體臨時(shí)救助制度，按時(shí)發(fā)放醫(yī)療、教育、供暖等專(zhuān)項(xiàng)救助和低保資金，提高社會(huì)救助水平。加大欺詐騙保打擊力度，切實(shí)保障群眾“救命錢(qián)”安全。加速實(shí)施棚改項(xiàng)目，完成房屋征收580戶(hù)，安置棚改居民1000戶(hù)。
八、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
面對(duì)新時(shí)代、新任務(wù)、新期盼，必須強(qiáng)化自身建設(shè)，改善工作作風(fēng)，講法治、重誠(chéng)信、尚廉潔、優(yōu)服務(wù)，以久久為功的韌勁、舍我其誰(shuí)的擔(dān)當(dāng)，全力打造人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。
堅(jiān)定政治方向。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，旗幟鮮明地維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)習(xí)近平總書(shū)記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話精神落地落實(shí)，更加自覺(jué)地肩負(fù)起推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史重任。
嚴(yán)格依法行政。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，健全重大決策合法性、風(fēng)險(xiǎn)性和廉潔性審查評(píng)估機(jī)制。
堅(jiān)持規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高行政執(zhí)法效能。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，不斷增強(qiáng)辦理實(shí)效，讓代表委員滿(mǎn)意，讓人民群眾受益。
強(qiáng)化廉潔從政。深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，認(rèn)真貫徹“兩準(zhǔn)則、四條例”，提升黨風(fēng)廉政建設(shè)水平。完善部門(mén)權(quán)責(zé)清單，建立規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、束縛有力的預(yù)算約束制度，著力消除制度執(zhí)行的“彈性空間”和“死角地帶”。堅(jiān)持以上率下，持續(xù)整治“四風(fēng)”問(wèn)題，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，做到無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。
持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)。堅(jiān)持有信必守，有諾必踐，堅(jiān)決杜絕“說(shuō)空話”“放空炮”，凡是政府出臺(tái)的政策、作出的承諾，堅(jiān)決落實(shí)，嚴(yán)格兌現(xiàn)。勇于面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，善謀善為、善作善成，制定任務(wù)清單，列出時(shí)間表，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，以經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)、對(duì)得起人民信任的工作態(tài)度，切實(shí)解決好急難險(xiǎn)重問(wèn)題，讓發(fā)展成果更多更好惠及城鄉(xiāng)群眾。
各位代表，時(shí)代賦予重任，奮斗鑄就輝煌。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的工作干勁，不忘初心，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，砥礪奮進(jìn)，為推進(jìn)臺(tái)安全面振興、全方位振興，決勝建成高質(zhì)量小康社會(huì)而努力奮斗！
有關(guān)名詞解釋
【雙招雙引】是指招商引資、招才引智。
【飛地經(jīng)濟(jì)】是指兩個(gè)相互獨(dú)立、經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制，通過(guò)跨空間的行政管理和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)兩地資源互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式。
【一企一策】是指地方政府為實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，采用個(gè)體談判的方式，對(duì)不同企業(yè)采用差異化的特定政策。
【助保貸】是指由地方政府和銀行共同篩選企業(yè)組成“中小微企業(yè)池”，由政府提供的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金和企業(yè)繳納的助保金共同組成“助保金池”，作為風(fēng)險(xiǎn)緩釋方式的信貸業(yè)務(wù)。
【個(gè)轉(zhuǎn)企】是指?jìng)€(gè)體工商戶(hù)由原來(lái)的個(gè)體工商戶(hù)的組織形式轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)。
【小升規(guī)】是指規(guī)模以下小型微型企業(yè)升級(jí)為規(guī)模以上企業(yè)。
【兩化融合】是指信息化和工業(yè)化的高層次的深度結(jié)合，核心就是信息化支撐，追求可持續(xù)發(fā)展模式。
【放管服】是指簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱(chēng)?！胺拧奔春?jiǎn)政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門(mén)檻；“管”即公正監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)；“服”即高效服務(wù)，營(yíng)造便利環(huán)境。
【雙隨機(jī)、一公開(kāi)】是指在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
【辦社會(huì)職能改革】是指將國(guó)有農(nóng)場(chǎng)承擔(dān)的屬于政府職能范圍的事務(wù)，包括義務(wù)教育、公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)、社區(qū)管理等職能，移交給當(dāng)?shù)卣袚?dān)和管理。
【三權(quán)分置】是指農(nóng)村的土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶(hù)的承包權(quán)、土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)這“三權(quán)”分置并行。
【兩區(qū)劃定】是指依據(jù)國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局等規(guī)劃，以永久基本農(nóng)田為基礎(chǔ)，劃定用于國(guó)家糧食安全的糧食生產(chǎn)功能區(qū)和保障棉花、油料、大豆等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。
【廁所革命】是指對(duì)發(fā)展中國(guó)家的廁所進(jìn)行改造的一項(xiàng)舉措，最早由聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)提出。廁所是衡量文明的重要標(biāo)志，改善廁所衛(wèi)生狀況直接關(guān)系到這些國(guó)家人民的健康和環(huán)境狀況。
【雙下降一防止】是指安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比“雙下降”，防止發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。
【四個(gè)短板、六項(xiàng)重點(diǎn)工作】習(xí)近平總書(shū)記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上指出，東北地區(qū)發(fā)展存在體制機(jī)制、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、開(kāi)放合作、思想觀念四個(gè)方面短板，并就深入推進(jìn)東北振興提出6個(gè)方面要求：以?xún)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面深化改革；以培育壯大新動(dòng)能為重點(diǎn)，激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)內(nèi)生動(dòng)力；科學(xué)統(tǒng)籌精準(zhǔn)施策，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展新格局；更好支持生態(tài)建設(shè)和糧食生產(chǎn)，鞏固提升綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)；深度融入共建“一帶一路”，建設(shè)開(kāi)放合作高地；更加關(guān)注補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，讓人民群眾共享東北振興成果。
【農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染】是指農(nóng)村生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中，溶解的或固體的污染物，如農(nóng)田中的禽畜糞便，從非特定的地域，在降水和徑流沖刷作用下，通過(guò)農(nóng)田地表徑流、農(nóng)田排水和地下滲漏，使大量污染物進(jìn)入受納水體（河流、湖泊）所引起的污染。
【七破七立】是指遼寧省委在《關(guān)于在全省開(kāi)展“解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論”的實(shí)施方案》中提出的要求，即著力破除因循守舊、固步自封的思維，牢固樹(shù)立改革創(chuàng)新、開(kāi)拓進(jìn)取的意識(shí)；著力破除以官為本、權(quán)力至上的思想，牢固樹(shù)立服務(wù)第一、平等友善的意識(shí)；著力破除多諾少信、前后不一的不良習(xí)性，牢固樹(shù)立依法辦事、重信守諾意識(shí)；著力破除坐而論道、說(shuō)多做少的現(xiàn)象，牢固樹(shù)立干字當(dāng)頭、實(shí)字為先的意識(shí)；著力破除視野狹窄、自我封閉的局限，牢固樹(shù)立開(kāi)放合作、協(xié)調(diào)發(fā)展的意識(shí)；著力破除不求有功、但求無(wú)過(guò)的心態(tài)，牢固樹(shù)立勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為的意識(shí)；著力破除坐等靠要、怨天尤人的思想，牢固樹(shù)立自力更生、奮斗自強(qiáng)的意識(shí)。
【兩準(zhǔn)則、四條例】是指《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》及《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》。