各鎮(zhèn)人民政府，農(nóng)牧場(chǎng)，街道辦事處，各派出機(jī)構(gòu)管委會(huì)，縣政府各部門，各有關(guān)單位：
《臺(tái)安縣扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目暫行管理辦法》業(yè)經(jīng)縣政府十八屆30次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
臺(tái)安縣人民政府辦公室
2020年3月14日
（此件公開發(fā)布）
臺(tái)安縣扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目暫行管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)扶持發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序和行為，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和投資效益，確保資金安全規(guī)范和高效使用，特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于利用各類財(cái)政資金扶持發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興項(xiàng)目（獎(jiǎng)補(bǔ)給村集體項(xiàng)目）的申請(qǐng)、立項(xiàng)、實(shí)施、運(yùn)營(yíng)和監(jiān)督管理。
第二章 項(xiàng)目立項(xiàng)和審批
第三條 村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目類型包括：
（一）資源開發(fā)類項(xiàng)目。指村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò) 招商引資、租賃承包等方式，接受農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)（包括集體土地、水域、荒地、溝渠經(jīng)營(yíng)權(quán)）并開發(fā)利用的項(xiàng)目。
（二）盤活資產(chǎn)類項(xiàng)目。指村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)發(fā)包、租賃、參股、聯(lián)營(yíng)、合資、合作等方式，盤活閑置房屋等村集體資產(chǎn)的項(xiàng)目。
（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類項(xiàng)目。指村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)獲取固定收益、入股分紅等方式，合作經(jīng)營(yíng)或領(lǐng)辦、創(chuàng)辦種植、養(yǎng)殖、加工等各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體，發(fā)展區(qū)域性優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
（四）服務(wù)創(chuàng)收類項(xiàng)目。指村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、家政服務(wù)社、便民服務(wù)店等方式，開展代耕代收以及家政、養(yǎng)老、物業(yè)、電商等服務(wù)項(xiàng)目。
（五）鄉(xiāng)村旅游類項(xiàng)目。指村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)開發(fā)利用本地旅游資源、特色產(chǎn)業(yè)等方式，開展休閑度假、觀光旅游、餐飲住宿等項(xiàng)目。
（六）異地置業(yè)類項(xiàng)目。指村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)“飛地模式”方式，在其他鎮(zhèn)村跨地區(qū)建設(shè)“飛地項(xiàng)目”；或在城鎮(zhèn)街道、人口集聚區(qū)或工業(yè)集中區(qū)購(gòu)置商品房等經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)從事生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目 。
第四條 縣成立扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批、驗(yàn)收、監(jiān)督工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)立在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
第五條 年度扶持村任務(wù)下達(dá)后，項(xiàng)目村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)在廣泛征求群眾意見(jiàn)基礎(chǔ)上，具體編制項(xiàng)目實(shí)施方案（內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱、村基本狀況、項(xiàng)目規(guī)模、資金來(lái)源、實(shí)施地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施期限、運(yùn)營(yíng)模式、市場(chǎng)分析、成本預(yù)算、績(jī)效目標(biāo)、實(shí)施單位及責(zé)任人等），經(jīng)村“兩委”研究公示、鎮(zhèn)場(chǎng)街政府審核后，報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第六條 縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到項(xiàng)目實(shí)施方案后召集相關(guān)單位、專家對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行集中評(píng)審論證，確定項(xiàng)目?jī)?nèi)容和經(jīng)營(yíng)模式，經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)小組審批后實(shí)施。
第七條 項(xiàng)目經(jīng)審批后，不得擅自調(diào)整或變更。確需調(diào)整或變更的，須經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)小組審批，重新履行備案手續(xù)。
第三章 項(xiàng)目實(shí)施
第八條 鎮(zhèn)場(chǎng)街接到項(xiàng)目批復(fù)后，由鎮(zhèn)場(chǎng)街牽頭，在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第九條 《遼寧省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例》規(guī)定：200萬(wàn)元（包括200萬(wàn)元）以下的建設(shè)項(xiàng)目可不進(jìn)行招投標(biāo)，鎮(zhèn)場(chǎng)街可以通過(guò)公開協(xié)商或模擬招投標(biāo)方式確定工程建設(shè)方；或者由鎮(zhèn)場(chǎng)街初步設(shè)計(jì)，并組織村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施后，由縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)具備資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資評(píng)估確定投資額度。
第十條 200萬(wàn)元（不包括200萬(wàn)元）以上的項(xiàng)目納入政府采購(gòu)和招投標(biāo)范圍，并嚴(yán)格按相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行。
第四章 項(xiàng)目驗(yàn)收和運(yùn)營(yíng)管理
第十一條 項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，鎮(zhèn)場(chǎng)街應(yīng)主動(dòng)開展檢查，定期向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)不符合設(shè)計(jì)要求的，及時(shí)組織整改或補(bǔ)救。
第十二條 項(xiàng)目完成后，鎮(zhèn)場(chǎng)街向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請(qǐng)驗(yàn)收?？h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成立項(xiàng)目驗(yàn)收小組，組織有關(guān)部門開展項(xiàng)目驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
第十三條 鎮(zhèn)場(chǎng)街可以委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目進(jìn)行賬目管理。
第十四條 村集體經(jīng)濟(jì)組織采取入股合作經(jīng)營(yíng)模式的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)場(chǎng)街，由鎮(zhèn)場(chǎng)街組織相關(guān)部門對(duì)合作經(jīng)營(yíng)主體的資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)狀況、項(xiàng)目前景、合作模式等進(jìn)行審核，并指導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織與合作主體簽訂合作協(xié)議，明確入股資本、合作期限、收益分配等。合作方需提供不低于入股額度2倍價(jià)值的抵押物，并辦理正式抵押手續(xù)。
第五章 項(xiàng)目監(jiān)管
第十五條 項(xiàng)目資金實(shí)行財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)縣財(cái)政局三個(gè)月內(nèi)撥付資金，一年內(nèi)將項(xiàng)目資金撥付完畢。
第十六條 縣領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌安排縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志聯(lián)系扶持項(xiàng)目村；鎮(zhèn)場(chǎng)街黨政主要負(fù)責(zé)人要直接聯(lián)系實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的村，并指派副職領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)。
第十七條 縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總作用，推動(dòng)有關(guān)部門支持配合，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況組織開展經(jīng)常性檢查。對(duì)存在嚴(yán)重問(wèn)題的項(xiàng)目和單位，視情節(jié)輕重采取限期整改、通報(bào)批評(píng)、停止撥款、撤銷項(xiàng)目、收回投資等措施，并建議追究有關(guān)單位責(zé)任人的責(zé)任。
第十八條 壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目納入縣級(jí)扶貧項(xiàng)目庫(kù)，可享受扶貧項(xiàng)目相關(guān)政策。
第十九條 本辦法由中共臺(tái)安縣委組織部、臺(tái)安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、臺(tái)安縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第二十條 本辦法自下發(fā)之日起施行。
附件：臺(tái)安縣扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組
臺(tái)安縣人民政府辦公室
2020年3月13日
附件：
臺(tái)安縣扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長(zhǎng)：劉廣新 縣長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：付 鵬 縣委常委、副縣長(zhǎng)、政法委書記
辛 德 縣委常委、組織部部長(zhǎng)
張宏仕 副縣長(zhǎng)
成 員：鄭 暢 縣委組織部副部長(zhǎng)
楊 廷 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)
劉興達(dá) 縣財(cái)政局局長(zhǎng)
孫躍東 縣審計(jì)局局長(zhǎng)
管紅韜 縣扶貧和民政事務(wù)服務(wù)中心
李遠(yuǎn)云 韭菜臺(tái)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
王福池 高力房鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
李 偉 黃沙坨鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
齊 星 新開河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
趙任馳 達(dá)牛鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
單德成 西佛鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
付志強(qiáng) 桓洞鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
高賢敏 桑林鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
趙 健 新臺(tái)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
蘇 濤 富家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
閆 安 新華農(nóng)場(chǎng)第一副場(chǎng)長(zhǎng)
王 珩 洪家農(nóng)牧場(chǎng)第一副場(chǎng)長(zhǎng)
任士偉 臺(tái)東街道辦事處主任
潘立波 八角臺(tái)街道辦事處主任
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，辦公室主任楊廷（兼）。