審計(jì)局黨組書記 局長人選 孫林
主任、各位副主任、各位委員：
我受縣政府委托，向本次會(huì)議報(bào)告遼寧臺(tái)安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)2019年度預(yù)算執(zhí)行的審計(jì)情況，請審議。
按照縣人大常委會(huì)工作安排，根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，縣審計(jì)局組織開展了2019年度臺(tái)安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)（以下簡稱經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)了預(yù)算編制的科學(xué)性和完整性、預(yù)算執(zhí)行的效率性和合規(guī)性、決算的真實(shí)性、合法性、國有資源（資產(chǎn)）管理、專項(xiàng)資金績效管理、財(cái)務(wù)管理及內(nèi)部控制等情況，并對經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了必要的延伸審計(jì)和追溯。
審計(jì)結(jié)果表明，2019年度經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)財(cái)政預(yù)算管理、預(yù)算執(zhí)行方面，基本上能按照預(yù)算法的規(guī)定執(zhí)行。預(yù)算的編制進(jìn)一步細(xì)化，建立了國庫集中收付管理制度，加大了預(yù)算資金的監(jiān)管力度，提高了財(cái)政資金的運(yùn)行效率和效果。但在審計(jì)中也發(fā)現(xiàn)了年初預(yù)算編制不完整、違規(guī)使用財(cái)政資金等問題。
一、基本情況
2019年一般公共預(yù)算收入1.61億元，其中：一般公共預(yù)算本級(jí)收入1.56億元，上級(jí)補(bǔ)助收入466萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)9萬元。
2019年一般預(yù)算支出1.61億元，其中：一般公共預(yù)算本級(jí)支出4,854.53萬元（工資福利支出926.98萬元、商品和服務(wù)支出1,614.46萬元、對個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出4.41萬元、債務(wù)利息和費(fèi)用支出41.92萬元、資本性支出365.94萬元、企業(yè)補(bǔ)助1,900.82萬元），上解上級(jí)支出9,543萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年1,653萬元。
政府性基金預(yù)算收入8,390萬元，其中：政府基金預(yù)算本級(jí)收入724萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入7,666萬元。
政府性基金預(yù)算本級(jí)支出8,390萬元（商品和服務(wù)支出723.76萬元、資本性支出938.94萬元、企業(yè)補(bǔ)助6,727.39萬元）。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）預(yù)算編制不完整、未將政府性基金納入國庫管理
2019年經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)收縣財(cái)政撥入政府性基金（征地和拆遷補(bǔ)償）7,666.33萬元、一般公共預(yù)算補(bǔ)助收入465.78萬元，合計(jì)8,132.11萬元未納入年初預(yù)算，未將政府性基金納入國庫管理。
（二）違規(guī)出借經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)資金
2019年經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)將往來資金2,526.18萬元、企業(yè)預(yù)交的土地出讓金486.28萬元，合計(jì)3,012.46萬元，借給縣城市建設(shè)投資發(fā)展有限公司2,925.46萬元；借給西佛鎮(zhèn)人民政府50萬元；借給達(dá)牛鎮(zhèn)人民政府30萬元；借給富家鎮(zhèn)人民政府7萬元。
（三）違規(guī)使用政府性基金
2019年經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)將縣財(cái)政預(yù)算安排的政府性基金（征地和拆遷補(bǔ)償資金）6,727.39萬元，獎(jiǎng)勵(lì)給相關(guān)企業(yè)用于支持企業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中撥付給臺(tái)安縣雨森衛(wèi)生用品有限公司1,095.57萬元、遼寧新福源精密制造科技有限公司738.58萬元、遼寧鴻洋紙業(yè)有限公司1,866.96萬元、遼寧本特耐科技發(fā)展有限公司77.67萬元、遼寧隆邦新能源科技有限公司428萬元、遼寧奪標(biāo)化工機(jī)電股份有限公司113.39萬元、遼寧榮耀紙業(yè)科技有限公司865.79萬元、鞍山神龍騰達(dá)工貿(mào)有限公司47.07萬元、鞍山市合豐金工有限公司278.97萬元、遼寧金源糧油貿(mào)易有限公司174.10萬元、鞍山耐邦化工有限公司1,041.29萬元。
三、審計(jì)建議
（一）完善預(yù)算編制管理。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國預(yù)算法》的規(guī)定，嚴(yán)格履行預(yù)算編制程序，預(yù)算調(diào)整應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行預(yù)算法的相關(guān)規(guī)定，并及時(shí)向縣人大常委會(huì)報(bào)告，增強(qiáng)預(yù)算編制的完整性和科學(xué)性。
（二）規(guī)范財(cái)政資金管理。嚴(yán)格控制無預(yù)算超預(yù)算安排財(cái)政資金，不得違規(guī)出借預(yù)算資金，要加強(qiáng)對外借資金的催收和追繳力度，確保借出財(cái)政資金如期歸還。
（三）加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理。嚴(yán)格按照縣人大批復(fù)的年初預(yù)算列支財(cái)政資金，認(rèn)真執(zhí)行預(yù)算法等法律法規(guī)，杜絕資金分配的隨意性，做到?？顚Ｓ茫岣哓?cái)政資金的使用效率。