政 府 工 作 報(bào) 告
——2020年12月24日在臺(tái)安縣第十八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 劉廣新
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2020年及“十三五”時(shí)期工作回顧
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年。一年來，面對(duì)新冠肺炎疫情帶來的巨大沖擊，縣政府在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，凝神聚力，攻堅(jiān)克難，較好地完成了縣十八屆人大三次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)148.33億元，同比增長(zhǎng)0.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)0.6%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額下降6.3%；一般公共預(yù)算收入6.71億元，增長(zhǎng)9.2%，其中稅收收入5.39億元，增長(zhǎng)3.9%；農(nóng)村居民人均可支配收入19029元，增長(zhǎng)7.7%。
——一年來，我們上下同心，堅(jiān)決打贏新冠疫情防控阻擊戰(zhàn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展注入強(qiáng)大信心和動(dòng)力?？焖俳⒁咔榉揽伢w系，設(shè)立24個(gè)專項(xiàng)工作小組，累計(jì)排查隔離重點(diǎn)人員307人，核酸檢測(cè)2.6萬人次，抽查冷鏈?zhǔn)称?500余份。建立信息共享機(jī)制，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，第一時(shí)間轉(zhuǎn)診，3例確診病例全部治愈后，全縣無本地新增和外來輸入病例。實(shí)施“春風(fēng)行動(dòng)”系列工程，在全市率先成立企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)組，率先開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)“直通車”服務(wù)，率先開展縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直播帶貨，出臺(tái)“臺(tái)15條”“雙1000元補(bǔ)貼”、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通行證等政策措施，規(guī)上企業(yè)應(yīng)復(fù)盡復(fù)，服務(wù)業(yè)有序開業(yè)，中小學(xué)、幼兒園教學(xué)秩序井然。
各位代表，在疫情防控這場(chǎng)大戰(zhàn)大考中，全縣各級(jí)黨組織靠前指揮，履職盡責(zé)；廣大醫(yī)務(wù)工作者堅(jiān)守陣地，勇?lián)厝危?名醫(yī)護(hù)人員先后馳援武漢、大連，白衣執(zhí)甲，逆行出征；1.2萬名干部職工、黨員先鋒隊(duì)員、志愿者沖鋒第一線，戰(zhàn)斗最前沿，構(gòu)筑起堅(jiān)固防線，用負(fù)重前行，守護(hù)歲月靜好；廣大企業(yè)家、愛心人士、熱心市民，紛紛捐款捐物，踴躍投入抗疫行動(dòng)，積極為抗擊新冠疫情貢獻(xiàn)力量！在此，我代表縣政府，向大家表示最崇高的敬意!
——一年來，我們攻堅(jiān)克難，持續(xù)擴(kuò)大有效投資，高質(zhì)量發(fā)展的源頭活水加速匯集。洽談推進(jìn)項(xiàng)目77個(gè)，簽約億元以上項(xiàng)目20個(gè)，到位資金18.8億元，利用外資1000萬美元。出臺(tái)《發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，引進(jìn)飛地項(xiàng)目29個(gè)。全市重點(diǎn)項(xiàng)目開工儀式在我縣舉辦。組建項(xiàng)目管家團(tuán)隊(duì)76個(gè)，對(duì)接服務(wù)360余次，年產(chǎn)4萬噸速凍調(diào)制食品等30個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，年產(chǎn)50萬噸高強(qiáng)瓦楞紙等58個(gè)項(xiàng)目加速推進(jìn)，年產(chǎn)6萬噸生活用紙等35個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。謀劃包裝重大項(xiàng)目84個(gè)，爭(zhēng)取到位中央預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)債及特別國(guó)債資金6.95億元。農(nóng)高園晉升省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，經(jīng)開區(qū)化工產(chǎn)業(yè)園進(jìn)入遼寧省第一批化工園區(qū)認(rèn)定名單，“一區(qū)一園”基礎(chǔ)設(shè)施工程開工建設(shè)。納稅3000萬元以上企業(yè)達(dá)到6家，九股河、星源和神龍騰達(dá)等3家企業(yè)進(jìn)入2020年遼寧民營(yíng)企業(yè)百?gòu)?qiáng)榜單。
——一年來，我們真抓實(shí)干，有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，高質(zhì)量發(fā)展的三農(nóng)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。糧食總產(chǎn)量55萬噸以上，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)9800畝，完成土地后備資源開發(fā)3800畝。新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社63家、家庭農(nóng)場(chǎng)16家，培育職業(yè)農(nóng)民400人。白羽肉雞產(chǎn)業(yè)獲批國(guó)家優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，4個(gè)特色品牌通過中國(guó)供銷合作社標(biāo)識(shí)認(rèn)證。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心投入使用，新華農(nóng)場(chǎng)、洪家農(nóng)牧場(chǎng)完成轉(zhuǎn)企改革。桑林鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)施扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目21個(gè)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興項(xiàng)目2個(gè)。市級(jí)以上龍頭企業(yè)發(fā)展到14家，中央廚房2家，星奧肉禽獲批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。白羽肉雞、生豬產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)閉環(huán)發(fā)展，農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)綜合加工能力超過55萬噸。清理鎮(zhèn)村存量垃圾6萬噸，改造農(nóng)村廁所2884個(gè)，建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施129處、區(qū)域收集處理點(diǎn)10處。安裝農(nóng)村生活污水處理設(shè)備128套，惠及農(nóng)村居民2.6萬人。建成村級(jí)公益性公墓6個(gè)，基本解決散埋亂葬問題。達(dá)牛鎮(zhèn)十四家子村等6個(gè)村成為省級(jí)美麗示范村，西佛鎮(zhèn)大紅旗村被評(píng)為全國(guó)文明村。
——一年來，我們務(wù)求實(shí)效，狠抓三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，高質(zhì)量發(fā)展的短板弱項(xiàng)加快補(bǔ)齊。實(shí)施“兩普兩幫一提升”工程，在全省率先構(gòu)建健康扶貧兜底體系，實(shí)現(xiàn)貧困人口看病就醫(yī)零負(fù)擔(dān)，維修翻建危房625戶，改造自來水202戶，安置就業(yè)1302人，資助學(xué)生256人。落實(shí)扶貧資金1503萬元，產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目達(dá)到203個(gè)，年可收益扶貧資金582萬元；2020年預(yù)脫貧人口51戶97人全部實(shí)現(xiàn)脫貧。全縣2764戶5320名貧困人口人均年收入全部超過5500元，順利通過省級(jí)脫貧攻堅(jiān)互檢和第三方評(píng)估驗(yàn)收。中央環(huán)保督察“回頭看”交辦的51件信訪案件全部辦結(jié)。治理散亂污企業(yè)46家，完成供熱公司3臺(tái)燃煤鍋爐布袋除塵改造。推進(jìn)秸稈焚燒管控和綜合利用，全年大氣優(yōu)良天數(shù)320天。完成22個(gè)廢油泥（渣）坑塘土壤修復(fù)，全部銷號(hào)。“河長(zhǎng)制”實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、規(guī)范化，河道環(huán)境持續(xù)改善。啟動(dòng)西北沙化治理工程，植樹造林1.27萬畝。遼河臺(tái)安段生態(tài)封育達(dá)到13.6萬畝。化解政府隱性債務(wù)4.74億元，商品房去化周期縮減到19.3個(gè)月。為1194家企業(yè)辦理延期繳稅7164萬元，減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)591萬元，緩繳、節(jié)約電費(fèi)1365萬元，穩(wěn)定崗位9637個(gè)。盤活閑置廠房29.2萬平方米、閑置土地5.68萬平方米、閑置樓宇3.7萬平方米、爛尾樓6.8萬平方米。
——一年來，我們勇于登攀，深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力更顯強(qiáng)勁。“一網(wǎng)通辦”網(wǎng)上辦件量達(dá)到1.5萬件。實(shí)施“1370”改革，106個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。聘請(qǐng)營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員46名，政務(wù)服務(wù)大廳“好差評(píng)”系統(tǒng)投入使用，實(shí)行窗口服務(wù)全年“不打烊”。清欠民營(yíng)企業(yè)賬款1.39億元。2家國(guó)有企業(yè)、4家民營(yíng)企業(yè)完成混改，9家全民所有制企業(yè)完成公司制改革，交旅集團(tuán)掛牌運(yùn)營(yíng)。全年進(jìn)出口總額5億元，增長(zhǎng)11%。參與“遼洽會(huì)”“進(jìn)博會(huì)”，總簽約額達(dá)到12.2億元。中央電視臺(tái)等國(guó)家級(jí)媒體累計(jì)報(bào)道臺(tái)安信息50次，雅化村產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)驗(yàn)在央視財(cái)經(jīng)頻道播出，臺(tái)安文化旅游、特色農(nóng)業(yè)知名度、美譽(yù)度不斷提高。推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，完成技改項(xiàng)目3項(xiàng)、科技成果轉(zhuǎn)化4項(xiàng)，新增省級(jí)科技型中小企業(yè)6家、省級(jí)“專精特新”企業(yè)1家，培養(yǎng)國(guó)家科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才1人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.2億元，扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人113人。深化“四產(chǎn)融合”，成功舉辦遼河文化旅游節(jié)、醉美金秋采摘節(jié)等活動(dòng)50余場(chǎng)，建成8890幸福驛站8家，社區(qū)金融服務(wù)中心掛牌營(yíng)業(yè)。臺(tái)安文化館開辦網(wǎng)上陳列館，市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)種類發(fā)展到12個(gè)。遼寧眾達(dá)影視基地投入使用，新時(shí)代農(nóng)村生活題材網(wǎng)絡(luò)電影《尬舞》順利殺青、即將上映。
——一年來，我們?nèi)Χ鵀?，持續(xù)提升民生保障，高質(zhì)量發(fā)展的成果共享更暖人心。桑林中心小學(xué)教學(xué)樓、富家中學(xué)實(shí)驗(yàn)樓建成使用，完成5所農(nóng)村學(xué)校“電取暖”改造，臺(tái)安高中異地新建工程主體完工。完成公立醫(yī)院去行政化改革，建立緊密型醫(yī)共體1個(gè)。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中醫(yī)館3個(gè)，中醫(yī)院病房綜合樓及腫瘤中心工程主體完工。退役軍人保障體系不斷健全，歷史問題得到妥善解決，經(jīng)驗(yàn)做法在全省推廣，榮獲市級(jí)雙擁模范縣。完成各級(jí)公路建設(shè)405公里，打通“斷頭路”7條，南外環(huán)路竣工通車。維修改造城區(qū)道路2.7萬平方米，鋪設(shè)管網(wǎng)3.5公里，修建美麗公廁3座。依法拆除違章建筑60余處，打造精品示范街1個(gè)，改造老舊小區(qū)8個(gè)。第二水源地完成建設(shè)。成功將遼河水引入城區(qū)。全面開展第七次全國(guó)人口普查。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)縱深推進(jìn)，累計(jì)打掉黑社會(huì)性質(zhì)犯罪組織2個(gè)、黑惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)4個(gè)、惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙1個(gè)。8890政務(wù)便民服務(wù)平臺(tái)辦結(jié)群眾有效訴求6982件，滿意率99.2%?；庑旁L積案44件，919戶棚改回遷居民得到妥善安置，已售商品房不能辦理產(chǎn)權(quán)證等問題逐步解決。開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，排查整治9大領(lǐng)域安全隱患1471項(xiàng)。
圍繞群眾關(guān)心的民生問題，我們集中力量辦實(shí)事，全心全意解難事，讓每一件民生實(shí)事落到實(shí)處、見到實(shí)效。建成縣級(jí)居家和社區(qū)養(yǎng)老指導(dǎo)服務(wù)中心1個(gè)、社區(qū)服務(wù)站點(diǎn)5個(gè)。建設(shè)數(shù)字化預(yù)防接種門診10個(gè)，新生兒免費(fèi)疾病篩查率達(dá)到100%。完成500戶貧困殘疾人家庭無障礙改造，為41名殘障兒童提供免費(fèi)康復(fù)救助。城鄉(xiāng)居民高血壓和糖尿病門診用藥醫(yī)保報(bào)銷比例達(dá)到50%以上。設(shè)立“群眾評(píng)理說事點(diǎn)”165個(gè)。建成村級(jí)文化廣場(chǎng)10個(gè)。新建、改造中小學(xué)水沖廁所20個(gè)，實(shí)現(xiàn)全縣中小學(xué)水沖廁所全覆蓋。實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，解決2300人飲水安全問題。
各位代表，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，我們始終把政治建設(shè)放在首位，全年累計(jì)召開縣政府黨組會(huì)議、理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)議20次，做到理論學(xué)習(xí)常態(tài)化、規(guī)范化。落實(shí)省委巡視及“回頭看”反饋意見，政府系統(tǒng)承擔(dān)的27項(xiàng)任務(wù)全部整改。堅(jiān)持依法行政，主動(dòng)接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議29件、政協(xié)委員提案74件，辦復(fù)率、滿意率均達(dá)到100%。政府法律顧問制度、規(guī)范性文件和重大行政決策合法性審查、重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度不斷完善。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，修訂《縣政府工作規(guī)則》，開通政務(wù)公開微信公眾號(hào)。出臺(tái)《黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位厲行節(jié)約若干規(guī)定》，嚴(yán)格控制和壓減一般性支出。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，大力整治“庸懶散”作風(fēng)頑疾，政府作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)取得新成果；各民主黨派、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、檔案、科協(xié)、文聯(lián)等工作為臺(tái)安發(fā)展作出新貢獻(xiàn)；民族宗教、防震減災(zāi)、氣象、水文、電力、通信等工作取得新成績(jī)。
各位代表，隨著2020年各項(xiàng)工作任務(wù)的全面完成，標(biāo)志著“十三五”勝利收官，臺(tái)安站在了更高的發(fā)展起點(diǎn)?；厥走^去五年，我們牢牢抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、增后勁，縣域綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。
這五年，我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升。地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)7.1%、24.9%和11%，近三年固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了速度與質(zhì)量并駕齊驅(qū)。“一區(qū)一園”先后晉升省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，鋼鐵深加工、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破260億元。
這五年，我縣城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。城市南連、北擴(kuò)、西進(jìn)三向聯(lián)動(dòng)，修建各級(jí)公路943公里，南北外環(huán)閉合貫通，“一環(huán)三縱五橫”城市道路架構(gòu)基本形成，城區(qū)面積拓展至12.7平方公里，空間布局更加優(yōu)化，保障設(shè)施更加健全?！拔鍌€(gè)整縣推進(jìn)”項(xiàng)目成效顯著，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。
這五年，我縣發(fā)展活力充分迸發(fā)。政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位改革任務(wù)完成，“放管服”改革持續(xù)推進(jìn)，開發(fā)園區(qū)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化，新增市場(chǎng)主體突破2萬個(gè)，是“十二五”時(shí)期的1.5倍，神龍、安井、牧原、雨森等一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)落地扎根、開花結(jié)果，星河、九股河、福瑞達(dá)等一批本土企業(yè)整合提升、迅速崛起，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。
這五年，我縣民生福祉持續(xù)改善。全縣民生領(lǐng)域累計(jì)支出70.5億元，占一般公共預(yù)算支出的70%。教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣成果持續(xù)鞏固。醫(yī)療衛(wèi)生保障能力不斷提升，成功創(chuàng)建省級(jí)健康促進(jìn)縣。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得實(shí)實(shí)在在成效，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。一批群眾反映強(qiáng)烈的民生、環(huán)保領(lǐng)域的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題得到有效解決，人民群眾對(duì)政府工作的滿意度不斷提升。
各位代表，凡是過往，皆為序章。即將過去的五年，我們經(jīng)受住了前所未有的重大考驗(yàn)，我們打贏非洲豬瘟防控保衛(wèi)戰(zhàn)，捍衛(wèi)了國(guó)家級(jí)生豬調(diào)出大縣的光榮地位，生豬產(chǎn)能由存欄25萬頭恢復(fù)到45萬頭；我們立足防大汛、抗大旱，成功防御超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“利奇馬”，全力保證了廣大群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全；我們完成廢油泥（渣）坑塘治理，長(zhǎng)達(dá)半個(gè)世紀(jì)的隱患問題得到徹底解決；我們狠抓重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解，成功爭(zhēng)取化債試點(diǎn)，全力償還歷史債務(wù)，卸下了積累多年的債務(wù)包袱；我們?cè)趫?jiān)決做好新冠疫情防控工作的同時(shí),全力穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)運(yùn)行；我們乘勢(shì)而上，直破樓蘭，如期完成脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)任務(wù)，脫貧攻堅(jiān)取得了決定性勝利。天道酬勤，汗水凝金。在全面建成小康社會(huì)的征途上，我們一步一個(gè)腳印，一年一個(gè)臺(tái)階，取得了一個(gè)又一個(gè)勝利，在困難挑戰(zhàn)中穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤，開創(chuàng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的嶄新局面，奠定了新一輪跨越發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，取得了來之不易的成績(jī)！這是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員和老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體，向各駐縣中省市直單位及武警官兵、消防指戰(zhàn)員、政法干警，向所有關(guān)心、支持、參與臺(tái)安建設(shè)發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，在前進(jìn)的道路上，我們還面臨不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)層次總體不高，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不足，高附加值產(chǎn)品相對(duì)較少，新舊發(fā)展動(dòng)能亟需轉(zhuǎn)換；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展不平衡，規(guī)劃、建設(shè)、管理需要進(jìn)一步加強(qiáng)；群眾出行、教育、醫(yī)療等難題仍待破解，改善民生還須付出更大努力；安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還不牢固，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急處置能力還需增強(qiáng)；服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，政府服務(wù)質(zhì)量和辦事效率與群眾期待還有差距等。我們將直面問題，迎難而上，采取有效措施，切實(shí)加以解決。
二、“十四五”總體要求和目標(biāo)任務(wù)
政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以“六穩(wěn)”“六?！睘橹骶€，以融入和實(shí)施“兩翼一體化”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、深化城市活力建設(shè)和構(gòu)建“三個(gè)互動(dòng)體系”為重大舉措，圍繞“五個(gè)走在前列”，聚力攻堅(jiān)“五個(gè)方向”，統(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化建設(shè)，以新氣象、新?lián)?dāng)、新作為，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力、園區(qū)承載力、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、社會(huì)凝聚力、文化軟實(shí)力、城市影響力再上新臺(tái)階，全面建成“遼畔明珠、魅力臺(tái)安”。
（一）圍繞創(chuàng)新引領(lǐng)走在前列，聚力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，全面梳理五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新短板和補(bǔ)鏈項(xiàng)目，加大新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)引進(jìn)、工藝改進(jìn)和品牌創(chuàng)建力度，改造升級(jí)“老字號(hào)”，深度開發(fā)“原字號(hào)”，培育壯大“新字號(hào)”，推動(dòng)科技與產(chǎn)業(yè)深度融合，實(shí)現(xiàn)“臺(tái)安制造”向“臺(tái)安智造”“臺(tái)安創(chuàng)造”的新跨越。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，高新技術(shù)企業(yè)突破30家。提升開發(fā)園區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力，推動(dòng)企業(yè)需求與高校院所供給“無縫對(duì)接”，新引進(jìn)合作平臺(tái)2家以上，規(guī)模以上企業(yè)建有研發(fā)機(jī)構(gòu)的比例達(dá)到40%以上。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，實(shí)施高技能人才委托培養(yǎng)工程，支持企業(yè)大力引進(jìn)發(fā)展急需的技術(shù)骨干和緊缺人才，實(shí)現(xiàn)人才鏈深度融合。優(yōu)化支撐創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)，破除體制性障礙、機(jī)制性梗阻，完善激勵(lì)創(chuàng)新政策體系和科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，加速人才資源、科研平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)資本等創(chuàng)新要素集聚，營(yíng)造充滿活力、便捷高效的創(chuàng)新環(huán)境。
（二）圍繞開放互動(dòng)走在前列，聚力開創(chuàng)合作共贏新局面。發(fā)揮樞紐優(yōu)勢(shì),實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接合作，對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主陣地。完成雙沙線三道渡改橋、經(jīng)開區(qū)貨運(yùn)鐵路專用線工程，打通南向盤錦、營(yíng)口入海通道，融入遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶，形成與沿海良性互動(dòng)，建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)，打造合作共贏的對(duì)外開放新格局。順應(yīng)經(jīng)濟(jì)深度融合趨勢(shì)，融入以沈陽(yáng)為中心的現(xiàn)代化都市圈建設(shè)，不斷拓展臺(tái)安工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品外銷市場(chǎng)。爭(zhēng)取鞍臺(tái)高速建設(shè)，融入“兩翼一體化”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)“四產(chǎn)融合”，延伸“吃住行游購(gòu)?qiáng)省碑a(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)鞍山高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重、引資和引技、引智并舉，圍繞現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈引進(jìn)一批科技含量高、帶動(dòng)作用強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群蓄勢(shì)崛起。深挖出口潛力，鼓勵(lì)企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)，擴(kuò)大產(chǎn)品出口，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。擴(kuò)大區(qū)域交流合作，在推進(jìn)開放中拓展發(fā)展空間、激活發(fā)展動(dòng)力。
（三）圍繞協(xié)同共建走在前列，聚力構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體新格局。以對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度優(yōu)化老城區(qū)，以對(duì)未來負(fù)責(zé)的態(tài)度拓展新城區(qū)，推進(jìn)北外環(huán)路二期工程建設(shè)，打通建設(shè)大街、梅園南大街，建設(shè)環(huán)城公路現(xiàn)代物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶，開辟新發(fā)展空間，城區(qū)面積達(dá)到20平方公里，城區(qū)常住人口達(dá)到20萬人。突出開發(fā)園區(qū)在城市體系中的價(jià)值和地位，形成與城區(qū)互動(dòng)的有機(jī)整體。經(jīng)開區(qū)打造經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展主引擎，建設(shè)省內(nèi)領(lǐng)先、全市一流的專業(yè)化、集群化、功能型開發(fā)園區(qū)，形成立足遼寧、輻射東北的高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)示范區(qū)；農(nóng)開區(qū)圍繞“餐桌經(jīng)濟(jì)”，建設(shè)精品特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、工業(yè)高新科技創(chuàng)新基地，創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。深化農(nóng)村土地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活用好農(nóng)村“沉睡”資源，推動(dòng)人才、土地、資本等要素在城鄉(xiāng)雙向流動(dòng)、平等交換。推進(jìn)“接二連三”融合互動(dòng)，做大做優(yōu)4個(gè)鎮(zhèn)村特色產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，推進(jìn)10+N特色鎮(zhèn)村培育，打造農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)、全市鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)。
（四）圍繞綠色發(fā)展走在前列，聚力筑牢生態(tài)安全新屏障。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，精準(zhǔn)治理環(huán)境污染，擴(kuò)大智慧環(huán)保應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)建生態(tài)臺(tái)安。優(yōu)化城市生態(tài)空間，完善城市生態(tài)綠地系統(tǒng)，完成黑臭水體治理。推進(jìn)“引遼入臺(tái)”工程，建設(shè)水網(wǎng)相連、水系相通、水脈相承的環(huán)城水系帶狀公園，打造宜居宜業(yè)新臺(tái)安。協(xié)同創(chuàng)建遼河國(guó)家公園，推進(jìn)大麥科退化濕地修復(fù)與恢復(fù)，融入臺(tái)安生態(tài)、文化和地標(biāo)要素，努力打造全省河道、濕地生態(tài)修復(fù)樣板。完成西北沙化土地治理，根治土地沙化頑疾，構(gòu)筑鞍山綠色發(fā)展生態(tài)屏障，形成生態(tài)修復(fù)、經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的發(fā)展模式。推進(jìn)節(jié)能減排，強(qiáng)化企業(yè)監(jiān)管，淘汰落后產(chǎn)能，大力推廣節(jié)能新技術(shù)、新材料，積極構(gòu)建綠色低碳、安全高效的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。開展美麗鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建和宜居鄉(xiāng)村提升行動(dòng)，基本建成城鄉(xiāng)生活垃圾分類系統(tǒng)，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)95%以上，農(nóng)村黑臭水體基本消除，讓群眾享有更多的綠色福利、生態(tài)福祉。
（五）圍繞普惠共享走在前列，聚力創(chuàng)造美好幸福新生活。堅(jiān)決守住民生底線，辦好民生實(shí)事，促進(jìn)社會(huì)公平，努力讓全縣人民幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，生活更美好、日子更幸福。拓展鞏固脫貧成果，完善產(chǎn)業(yè)、教育、健康、就業(yè)、兜底保障等政策措施，防止脫貧人口返貧,解決相對(duì)貧困問題；做好與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)接，形成相互配合、有機(jī)銜接的良性互動(dòng)格局。探索建立更加有效、更加長(zhǎng)效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,讓廣大農(nóng)民持續(xù)增收獲益。將城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)普惠共享。完善城市綜合功能，通過更新治理補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，不斷提升城市品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)百姓“安居夢(mèng)”“優(yōu)居夢(mèng)”。做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)養(yǎng)老、基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)及社會(huì)綜合治理等工作，實(shí)現(xiàn)與企業(yè)、與基層、與群眾有效銜接和立體互動(dòng)，讓全縣人民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，讓發(fā)展更有溫度、讓幸福更有質(zhì)感!
各位代表，展望“十四五”，我們即將開啟新的征程，藍(lán)圖鼓舞人心，目標(biāo)催人奮進(jìn)。我們堅(jiān)信，只要咬定目標(biāo)，同心同德，五年的宏偉藍(lán)圖就一定能夠?qū)崿F(xiàn)，臺(tái)安的明天必定會(huì)更加美好！
三、2021年工作安排
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)35%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2.8%；農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將做好七個(gè)方面工作：
（一）實(shí)施投資擴(kuò)量行動(dòng)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。抓實(shí)項(xiàng)目管家，推進(jìn)年產(chǎn)10萬噸不定型環(huán)保耐火材料等47個(gè)新建項(xiàng)目全面開工，加速年產(chǎn)100萬噸冷彎型鋼、熱鍍鋅板帶及結(jié)構(gòu)性方矩等一批復(fù)工項(xiàng)目建設(shè)，確保年產(chǎn)50萬噸高強(qiáng)瓦楞紙等重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，全年確保新開工億元以上項(xiàng)目20個(gè)、竣工投產(chǎn)項(xiàng)目5個(gè)以上。建立產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)”制，圍繞五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，全年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目22個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目2個(gè)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)項(xiàng)目占比達(dá)到80%，全年到位資金達(dá)到21.6億元，利用外資400萬美元。實(shí)行鎮(zhèn)街工作AB崗制度，開展飛地招商，全年引進(jìn)飛地項(xiàng)目22個(gè)以上。緊盯政策導(dǎo)向、重點(diǎn)領(lǐng)域，做好項(xiàng)目策劃，全年?duì)幦〉轿恢醒腩A(yù)算內(nèi)資金2億元、債券5億元以上。實(shí)施開發(fā)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，加快經(jīng)開區(qū)鞍煉熱電聯(lián)產(chǎn)二期、農(nóng)開區(qū)200噸熱力供應(yīng)等項(xiàng)目建設(shè)，經(jīng)開區(qū)污水處理廠處理能力達(dá)到5萬噸，農(nóng)開區(qū)污水處理廠排放標(biāo)準(zhǔn)提至一級(jí)A。支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，幫助企業(yè)降成本、解難題、增效益，為5家以上企業(yè)申請(qǐng)直購(gòu)電，協(xié)調(diào)融資貸款6億元以上。強(qiáng)化企業(yè)用地保障，積極爭(zhēng)取新增建設(shè)用地指標(biāo)。培育壯大優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)群體，完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”115戶、“小升規(guī)”8戶、“規(guī)升巨”2戶，讓各類市場(chǎng)主體蓬勃發(fā)展、競(jìng)相涌現(xiàn)。
（二）實(shí)施創(chuàng)新培育行動(dòng)，加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換。突出平臺(tái)支撐，推進(jìn)經(jīng)開區(qū)科技研發(fā)中心投入運(yùn)營(yíng)，加快農(nóng)開區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)培育基地建設(shè)，組建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工檢測(cè)中心、省級(jí)肉類加工工程技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，支持科技成果在區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)化、應(yīng)用和示范。新增博士工作站1個(gè)、省級(jí)研發(fā)平臺(tái)2個(gè)、高新技術(shù)企業(yè)2家以上，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到15億元，產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)到25%。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，著力突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，創(chuàng)建一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，支持福瑞達(dá)建筑等企業(yè)參與遼寧地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)與制定。突出體制創(chuàng)新，全面深化“管委會(huì)＋公司”改革，探索有實(shí)力的企業(yè)（企業(yè)聯(lián)盟）運(yùn)營(yíng)管理“區(qū)中園”，充分釋放開發(fā)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。突出產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，支持九股河集團(tuán)智能化升級(jí)，鼓勵(lì)遼寧新福源發(fā)展環(huán)保新型墻體材料，推進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)化解產(chǎn)能、提質(zhì)增效。突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，實(shí)施“換籠立新”工程，盤活存量資產(chǎn)15萬平方米，重點(diǎn)培育和發(fā)展一批“眾創(chuàng)空間”。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5000萬元，扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人200人。完善人才引進(jìn)政策，大力引進(jìn)科技、醫(yī)療、管理等領(lǐng)域緊缺人才；加快技能型人才培養(yǎng)和引進(jìn)，提高職業(yè)教育水平，培育產(chǎn)業(yè)工匠200人。
（三）實(shí)施固農(nóng)強(qiáng)基行動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)。夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬畝，完成黑土地保護(hù)利用試點(diǎn)20萬畝、保護(hù)性耕作項(xiàng)目17萬畝。完成小型農(nóng)村水利項(xiàng)目9個(gè)。推進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增效，總產(chǎn)量保持10億斤以上。調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，新增水稻1萬畝、設(shè)施蔬菜5000畝。發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大新型經(jīng)營(yíng)主體，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家，市級(jí)10家以上，新增農(nóng)民專業(yè)合作社20家，培育家庭農(nóng)場(chǎng)30家。啟動(dòng)肉牛產(chǎn)業(yè)“三個(gè)十萬”工程，完成100萬頭生豬養(yǎng)殖體系建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)20個(gè)，畜禽總量發(fā)展到1.4億只，走優(yōu)質(zhì)、高效、綠色的畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。深化農(nóng)產(chǎn)融合，引導(dǎo)星河、九股河等農(nóng)事龍頭企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈中高端延伸，做優(yōu)企業(yè)品牌，持續(xù)帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，激活土地、資金、人力等生產(chǎn)要素，實(shí)施扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目35個(gè)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品配送中心1個(gè)，為農(nóng)服務(wù)中心10個(gè)。抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，全縣159個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全覆蓋。鼓勵(lì)各類人才投身鄉(xiāng)村振興，培育高素質(zhì)農(nóng)民300人、農(nóng)村實(shí)用人才500人。
（四）實(shí)施動(dòng)能變革行動(dòng)，釋放發(fā)展活力。完成1家全民所有制僵尸企業(yè)出清，幫助10家民營(yíng)企業(yè)優(yōu)化重組。深化“放管服”改革，完善一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，工程建設(shè)項(xiàng)目審批在域內(nèi)形成同一層級(jí)審批完整閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。實(shí)施“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境突破年”活動(dòng)，全力叫響“臺(tái)安速度”“臺(tái)安效率”。加速開放互聯(lián)，完成環(huán)城物流中心建設(shè)，開發(fā)環(huán)城公路現(xiàn)代物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶，打造拉動(dòng)城市發(fā)展新支點(diǎn)。開展大通道建設(shè)，推進(jìn)火渤鐵路臺(tái)安物流中心、雙沙線三道渡改橋工程開工，啟動(dòng)經(jīng)開區(qū)貨運(yùn)鐵路專用線、北外環(huán)路二期工程建設(shè)。實(shí)施臺(tái)安火車站廣場(chǎng)改造工程，提升臺(tái)安對(duì)外窗口新形象。夯實(shí)臺(tái)安手工藝品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，鞏固“關(guān)東手工藝品第一縣”地位。推進(jìn)四產(chǎn)互融互通，圍繞豐富遼河文化旅游內(nèi)涵，打造“東有千山、西有遼河”的鞍山全域旅游新景觀。推進(jìn)雅化花田小鎮(zhèn)晉升國(guó)家級(jí)AAA景區(qū)。啟動(dòng)張學(xué)良故居與張氏帥府博物館聯(lián)盟合作。支持遼寧眾達(dá)文化產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展壯大，鼓勵(lì)藍(lán)博醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)深度融合，豐富8890幸福驛站服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)直播經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、社區(qū)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展，為城市發(fā)展注入新活力。
（五）實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌行動(dòng)，優(yōu)化人居環(huán)境。啟動(dòng)建設(shè)南北大街、梅園南大街、紅旗路東西延伸道路建設(shè)，完成公園南停車場(chǎng)硬覆蓋鋪設(shè)。改造老舊小區(qū)房屋74棟。加快四星級(jí)賓館建設(shè)，推進(jìn)榮聯(lián)購(gòu)物中心投入使用，增設(shè)充電樁20個(gè)。全面實(shí)施引遼河水進(jìn)入老邊溝、高中新址、八角臺(tái)公園、九股河等工程項(xiàng)目，推進(jìn)縣域內(nèi)“三橫五縱”水系連通網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施生活垃圾分類處理，完成城區(qū)生態(tài)水系修復(fù)、黑臭水體整治。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，解決車輛亂停亂放、攤販占道經(jīng)營(yíng)等問題。啟動(dòng)國(guó)道京撫線路面加寬工程，完成張荒地遼河大橋改造工程，新建“一事一議”村內(nèi)道路100公里，創(chuàng)建省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣。改造農(nóng)村飲水工程28處，解決8.2萬農(nóng)村居民飲水安全問題。鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治成果，完成改廁5000戶，創(chuàng)建省級(jí)美麗示范村14個(gè)。加速桑林鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化生態(tài)紅線管控，推進(jìn)農(nóng)村畜禽糞污資源化綜合利用，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配套率達(dá)到100%。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，實(shí)施沿河排污口整治和畜禽養(yǎng)殖清理整頓。開展農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治。推進(jìn)散埋亂葬綜合整治，建設(shè)村級(jí)公益性公墓30個(gè)。加快與遼中區(qū)共建垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，支持遼南再生資源產(chǎn)業(yè)園正式運(yùn)行。完成農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)縣項(xiàng)目。實(shí)施“林長(zhǎng)制”，提升全域綠化保護(hù)檔次水平，完成沙化土地治理20萬畝，讓優(yōu)美生態(tài)成為臺(tái)安最亮麗的名片。
（六）實(shí)施幸福共享行動(dòng)，提升民生福祉。完成臺(tái)安高中異地新建工程。加快緊密型醫(yī)共體建設(shè)，啟動(dòng)恩良醫(yī)院急診救治綜合樓等工程建設(shè)，爭(zhēng)取老年重點(diǎn)疾病防御和干預(yù)項(xiàng)目落戶臺(tái)安。實(shí)施文化惠民工程，建成圖書館分館10個(gè)，推進(jìn)臺(tái)安體育公園建設(shè)。啟動(dòng)消防科普培訓(xùn)教育基地建設(shè)。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。開展抗美援朝老兵口述史料采集工作，健全完善退役軍人服務(wù)保障體系。推動(dòng)軍政軍民融合發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)雙擁模范縣。落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助等保障政策，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，應(yīng)發(fā)盡發(fā)。維修改造鎮(zhèn)街敬老院3個(gè)。加強(qiáng)棄管小區(qū)規(guī)范管理。完成農(nóng)村危房改造175戶，棚改回遷600戶。推進(jìn)殘疾人康復(fù)免費(fèi)上門服務(wù)全覆蓋。落實(shí)中央“四個(gè)不摘”和省“九個(gè)不變”要求，健全防止返貧和幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)脫貧工作與鄉(xiāng)村振興有效銜接。加強(qiáng)資金管理，持續(xù)發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)。做好貧困人口穩(wěn)崗就業(yè)，兜住民生底線。推進(jìn)智慧臺(tái)安數(shù)字化平臺(tái)投入使用，提升社會(huì)治理能力現(xiàn)代化水平。全面完成第七次全國(guó)人口普查工作。依托8890政務(wù)便民服務(wù)平臺(tái)，做好民生訴求辦理。啟動(dòng)“八五”普法。鞏固掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果，保持力度不減、尺度不松。加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察、仲裁、爭(zhēng)議調(diào)解，推進(jìn)社會(huì)矛盾排查，信訪化解，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)平安縣。健全食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，保障群眾飲食用藥安全。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。
各位代表，當(dāng)前，疫情防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，必須做到防控不松懈，確保疫情不反彈、發(fā)展不停步。堅(jiān)持“人、物”同防，加強(qiáng)重點(diǎn)人群排查和健康管理，對(duì)重點(diǎn)人員應(yīng)檢盡檢；對(duì)來源不明、票據(jù)不全的冷鏈?zhǔn)称?，加大查處力度，?jiān)決做到外防輸入。強(qiáng)化大數(shù)據(jù)支撐，加大村屯（社區(qū)）、人員密集場(chǎng)所疫情防控力度，持續(xù)抓好常態(tài)化監(jiān)測(cè)。根據(jù)冬春季疫情流行特點(diǎn)，深化細(xì)化疫情防控預(yù)案，做好突發(fā)疫情應(yīng)急處置準(zhǔn)備。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，持續(xù)鞏固全民預(yù)防的堅(jiān)固防線。
縣政府將繼續(xù)秉承執(zhí)政為民的理念，圍繞群眾所需所盼，精準(zhǔn)謀劃、精準(zhǔn)供給，計(jì)劃投資2.18億元，采取政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作等方式，著力辦好10件民生實(shí)事。實(shí)施供熱公司鍋爐擴(kuò)建工程，新增160噸鍋爐1臺(tái)，滿足城區(qū)居民供熱需求。新改建、大中修農(nóng)村公路97.1公里，改造農(nóng)村公路危橋6座，改善農(nóng)村居民出行條件。在臺(tái)大路南新建公共停車場(chǎng)2萬平方米，規(guī)范周邊車輛亂停亂放行為，解決特種車輛停車難題。鋪設(shè)黨校至轉(zhuǎn)盤等3處排水管線1325米，在公園北墻新建污水泵站1座，在造紙廠高層泵站增設(shè)污水泵2臺(tái)，提升城區(qū)排污排澇能力。實(shí)施屋面防水改造4萬平方米，解決盛世家園等棄管小區(qū)房屋漏水問題。實(shí)施文化路、政法大街等道路維修和人行路改造3.53萬平方米，改善城區(qū)居民出行條件。完善縣級(jí)公共文化服務(wù)體系，建設(shè)臺(tái)安縣紅色文化展廳、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和美術(shù)展廳，傳承紅色文化基因，豐富群眾文化生活。推進(jìn)中醫(yī)院綜合病房樓投入使用，進(jìn)一步提升醫(yī)療保障能力；建設(shè)規(guī)范化犬傷門診10個(gè)，提高及時(shí)和規(guī)范處置能力。完成100戶貧困殘疾人家庭無障礙改造，為500名殘疾人提供康復(fù)救助。新建第三小學(xué)教學(xué)樓，改善義務(wù)教育辦學(xué)條件。
（七）實(shí)施政府提效行動(dòng)，加強(qiáng)自身建設(shè)。各位代表，為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，讓人民滿意，是政府必須堅(jiān)守的信念。我們將始終把黨的政治建設(shè)放在首位，樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決把中央決策部署和省、市、縣委的工作要求落到實(shí)處。我們將把依法行政貫穿政府工作全過程，主動(dòng)接受縣人大的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督，確保政府工作始終在縣委領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌推進(jìn)、法律監(jiān)督下依法推進(jìn)、民主監(jiān)督下協(xié)商推進(jìn)。大力推進(jìn)政務(wù)公開，健全法律顧問工作機(jī)制，落實(shí)“三重一大”決策制度，切實(shí)提升政府決策的民主化和科學(xué)化水平，讓政府政策更透明、權(quán)力運(yùn)行更透明、辦事流程更透明。我們將大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，深入落實(shí)市委工作法，對(duì)決定的工作，做就做具體、做就做深入、做就做細(xì)致，做就做徹底。堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，不搞“形象工程”“政績(jī)工程”，堅(jiān)決懲治“庸懶散”，破除“中梗阻”。我們將認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定，全面履行“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、城市開發(fā)、項(xiàng)目招投標(biāo)等領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗行為發(fā)生，努力創(chuàng)造更清明的政治生態(tài)、更優(yōu)越的投資環(huán)境。
各位代表，新的目標(biāo)催人奮進(jìn)，新的征程任重道遠(yuǎn)。這是時(shí)代的重任，更是人民的重托。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終保持只爭(zhēng)朝夕、奮發(fā)有為的斗爭(zhēng)姿態(tài)，始終保持越是艱險(xiǎn)越向前的斗爭(zhēng)精神，勇于開拓、銳意進(jìn)取，為加快臺(tái)安全面振興、全方位振興而努力奮斗！
有關(guān)名詞解釋
【“六穩(wěn)”“六?！薄俊傲€(wěn)”指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作；“六?！敝副＞用窬蜆I(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)任務(wù)。
【“春風(fēng)行動(dòng)”系列工程】共分六個(gè)工程，其中，一號(hào)工程即在市場(chǎng)主體停工期、恢復(fù)期開展職工帶薪培訓(xùn)工作；二號(hào)工程即大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)及電子政務(wù)；三號(hào)工程即開展萬人幫萬企、向企業(yè)派出政策信息員；四號(hào)工程即開展以金融抗疫情、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、助振興工作；五號(hào)工程即大力發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)；六號(hào)工程即推動(dòng)“四產(chǎn)融合”發(fā)展。
【臺(tái)15條】《臺(tái)安縣落實(shí)應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)政策兌現(xiàn)措施》。
【農(nóng)高園】臺(tái)安農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園簡(jiǎn)稱，晉升省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)后更名為遼寧臺(tái)安高新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，簡(jiǎn)稱農(nóng)開區(qū)。
【經(jīng)開區(qū)】臺(tái)安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)簡(jiǎn)稱。
【一區(qū)一園】“一區(qū)”指臺(tái)安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，“一園”指臺(tái)安農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園。
【“兩普兩幫一提升”工程】在健康普查的基礎(chǔ)上，對(duì)因病致貧的貧困人口給予針對(duì)性幫扶治療，做到家庭醫(yī)生簽約全覆蓋。在就業(yè)需求普查的基礎(chǔ)上，對(duì)有回鄉(xiāng)就業(yè)愿望的貧困家庭大學(xué)生優(yōu)先安排崗位就業(yè)，并通過各種渠道為有就業(yè)愿望、就業(yè)能力的貧困人口安排就業(yè)。同時(shí)，不斷提升產(chǎn)業(yè)扶貧水平。
【一網(wǎng)通辦】指依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，通過規(guī)范網(wǎng)上辦事標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化網(wǎng)上辦事流程、搭建統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)總門戶、整合政府服務(wù)數(shù)據(jù)資源、完善配套制度等措施，推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，推動(dòng)企業(yè)群眾辦事線上只登錄一次即可全網(wǎng)通辦。
【“1370”改革】指一般性企業(yè)開辦審批1個(gè)工作日辦結(jié)，一般不動(dòng)產(chǎn)證登記3個(gè)工作日辦結(jié)，工程建設(shè)項(xiàng)目審批壓減至70個(gè)工作日以內(nèi)。
【“一環(huán)三縱五橫”城市道路架構(gòu)】“一環(huán)”南外環(huán)+新北外環(huán)閉合；“三縱”指繁榮大街、建設(shè)大街、梅園大街；“五橫”指紅旗路、恩良路、鞍羊路、大慶路、北外環(huán)路。
【五個(gè)整縣推進(jìn)】指農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村生活污水治理及“廁所革命”、城鄉(xiāng)垃圾環(huán)衛(wèi)一體化、畜禽糞污資源化利用、農(nóng)村散埋亂葬“五個(gè)整縣推進(jìn)體系”。
【“兩翼一體化”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略】中共鞍山市第十二屆委員會(huì)第七次全體會(huì)議提出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，其中“一翼”是大力發(fā)展鋼鐵、菱鎂、裝備制造產(chǎn)業(yè)；另“一翼”是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)；“一體化”是文化、旅游、體育、健康四個(gè)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，打造相互關(guān)聯(lián)、相互促進(jìn)的城市融合經(jīng)濟(jì)體。
【三個(gè)互動(dòng)體系】指黨委政府與企業(yè)互動(dòng)、與群眾互動(dòng)、與基層互動(dòng)。
【四產(chǎn)融合】文化、旅游、體育、健康四個(gè)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，打造相互關(guān)聯(lián)、相互促進(jìn)的城市融合經(jīng)濟(jì)體。
【接二連三】將一產(chǎn)種植、二產(chǎn)加工、三產(chǎn)銷售和旅游觀光合為一體的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。
【區(qū)中園】指以一家重點(diǎn)企業(yè)為核心建設(shè)一個(gè)園區(qū)，引進(jìn)與其相關(guān)的上下游產(chǎn)業(yè)，打造以重點(diǎn)企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)體系。
【眾創(chuàng)空間】通過市場(chǎng)化機(jī)制、專業(yè)化服務(wù)和資本化途徑構(gòu)建的低成本、便利化、全要素、開放式的新型創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)的統(tǒng)稱。
【數(shù)字農(nóng)業(yè)】將信息作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，用現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)對(duì)象、環(huán)境和全過程進(jìn)行可視化表達(dá)、數(shù)字化設(shè)計(jì)、信息化管理的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
【肉牛產(chǎn)業(yè)“三個(gè)十萬”工程】發(fā)展繁育母牛10萬頭，育肥肉牛10萬頭，深加工肉牛10萬頭。
【農(nóng)村“三變”改革】資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金、村民變股民。
【僵尸企業(yè)出清】對(duì)已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補(bǔ)貼和銀行續(xù)貸維持生存和經(jīng)營(yíng)的僵尸企業(yè)進(jìn)行清理處置，破除無效供給，推動(dòng)化解過剩產(chǎn)能，防范化解企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。