臺(tái)住建發(fā)〔2021〕42號(hào)
各鎮(zhèn)街道：
為貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的有關(guān)要求，制定了《臺(tái)安縣2021年度農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
臺(tái)安縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2021年10月14日
臺(tái)安縣2021年度農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的有關(guān)要求，按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 財(cái)政部 民政部 國(guó)家鄉(xiāng)村振興局關(guān)于做好農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障工作的實(shí)施意見》（村建〔2021〕35號(hào)）、《遼寧省財(cái)政廳 遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于下達(dá)2021年農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金和任務(wù)的通知》（遼財(cái)指社〔2021〕349號(hào)）等規(guī)定，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造，現(xiàn)結(jié)合我縣情況制定臺(tái)安縣2021年度農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
1.任務(wù)時(shí)限。2021年，我縣農(nóng)村危房改造任務(wù)180戶，各鎮(zhèn)街道要確保12月31日前全部開工， 2022年6月30日前全部竣工。
2.質(zhì)量安全。各地要嚴(yán)把質(zhì)量安全關(guān)口，按時(shí)保質(zhì)保量完成任務(wù)，確?！拔７坎蛔∪?、住人不危房”。
3.檔案錄入。住房鑒定（評(píng)定）安全和進(jìn)行危房改造的低收入群體檔案信息要于12月30日前錄入完畢，確保信息全覆蓋。
二、保障對(duì)象
1.鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果方面。農(nóng)村住房安全保障對(duì)象主要是農(nóng)村低收入群體，包括農(nóng)村易返貧致貧戶、農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員，以及因病因?yàn)?zāi)因以外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭等。
2.接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興方面。為保持農(nóng)村危房改造政策和農(nóng)村住房救助政策的延續(xù)性，對(duì)農(nóng)村低保邊緣家庭和未享受過農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無法解決住房安全問題的其他脫貧戶給予支持。
農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象中住房安全未保障的，可由農(nóng)戶向村委會(huì)（社區(qū)）提出申請(qǐng)，按照村評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批的工作程序，對(duì)經(jīng)鑒定或評(píng)定住房確屬C級(jí)或D級(jí)或無房戶予以住房安全保障支持。對(duì)于保障對(duì)象中失能失智無法提出申請(qǐng)的特殊人員，由村委會(huì)（社區(qū)）幫助其提出住房保障申請(qǐng)。
三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
要堅(jiān)持既保障居住安全又不盲目吊高胃口的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。C類危房可因地制宜開展維修加固，維修加固重點(diǎn)是消除安全隱患、適度改善使用功能。改造后的農(nóng)房必須達(dá)到主要部件合格、結(jié)構(gòu)安全，同時(shí)應(yīng)具備衛(wèi)生廁所、人畜分離等基本居住衛(wèi)生條件。禁止使用高檔斷橋鋁門窗、釉瓦屋面等高檔建筑材料，避免因使用高檔建筑材料而無力解決安全隱患以及盲目攀比過度舉債加重低收入群體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。D級(jí)危房翻建后，原危房必須拆除，要嚴(yán)格杜絕建新未拆舊的情況出現(xiàn)。
四、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
各鎮(zhèn)要統(tǒng)籌使用好中央財(cái)政農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金，確保C級(jí)每戶補(bǔ)助不低于0.5萬元，D級(jí)每戶補(bǔ)助不低于2.5萬元。
五、實(shí)施步驟
1.危房鑒定與明確計(jì)劃。具有資質(zhì)的第三方要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供的名單，逐戶開展房屋危險(xiǎn)性鑒定，將居住在C級(jí)和D級(jí)危房中的低收入群體家庭列入改造范圍。
2.低收入群體的身份認(rèn)定。民政部門負(fù)責(zé)認(rèn)定農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、農(nóng)村低保邊緣家庭；鄉(xiāng)村振興部門會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)認(rèn)定因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭；鄉(xiāng)村振興部門負(fù)責(zé)認(rèn)定農(nóng)村易返貧致貧戶、符合條件的其他脫貧戶。
3.完善公示制度。建立健全農(nóng)村危房改造公示制度，嚴(yán)格執(zhí)行危房改造任務(wù)分配結(jié)果和改造任務(wù)完成情況鎮(zhèn)村兩級(jí)公開，方便群眾了解農(nóng)村危房改造政策。
4.組織施工。堅(jiān)持農(nóng)戶自建為主的建設(shè)方式，對(duì)自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的農(nóng)戶可采取統(tǒng)建方式。各地要探索和總結(jié)成本經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)安全、功能基本齊全的危房改造方式和技術(shù)，并創(chuàng)新改造模式，可以通過建設(shè)農(nóng)村集體公租房、幸福大院、修繕加固現(xiàn)有閑置公房、置換或長(zhǎng)期租賃村內(nèi)閑置農(nóng)房等方式，切實(shí)保障其基本住房安全。
5.竣工驗(yàn)收。鎮(zhèn)級(jí)城建部門要在危房改造的施工過程和竣工驗(yàn)收等重要環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，做好質(zhì)量安全基本知識(shí)宣傳，尤其是對(duì)農(nóng)戶自建的，要將危房改造質(zhì)量安全要點(diǎn)告知農(nóng)戶，并加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)巡查與技術(shù)指導(dǎo)。危房改造工程竣工后，鎮(zhèn)級(jí)城建部門要依據(jù)《遼寧省農(nóng)村危房改造基本安全技術(shù)導(dǎo)則（試行）》和其他相關(guān)規(guī)定開展房屋竣工驗(yàn)收，嚴(yán)把質(zhì)量安全關(guān)口，對(duì)于個(gè)別C級(jí)危房?jī)H利用補(bǔ)助資金更換屋面和門窗未對(duì)主體結(jié)構(gòu)進(jìn)行維修的，不允許驗(yàn)收和發(fā)放補(bǔ)助資金。
6.檔案與信息填報(bào)。農(nóng)村危房改造實(shí)行一戶一檔的農(nóng)戶檔案管理制度，批準(zhǔn)一戶、建檔一戶。其中房屋危險(xiǎn)性鑒定材料分別在縣鄉(xiāng)村戶四級(jí)檔案留存，確保住房鑒定全覆蓋。網(wǎng)上檔案要按照任務(wù)時(shí)限要求抓緊錄入，確保各項(xiàng)內(nèi)容準(zhǔn)確，無預(yù)警。