政 府 工 作 報 告
——2021年12月8日在臺安縣第十九屆人民代表大會第一次會議上
代縣長 苑振超
各位代表：
現(xiàn)在，我代表臺安縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、回顧本屆政府工作，我們凝心聚力，接續(xù)奮斗，筑牢了臺安振興發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
年初以來，我們按照市委、市政府和縣委的工作安排，咬定全年目標(biāo)，狠抓工作落實(shí)，全力克服諸多不利因素影響，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)向好，實(shí)現(xiàn)了“十四五”的良好開局。地區(qū)生產(chǎn)總值153.7億元，增長0.2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值下降14.7%；固定資產(chǎn)投資增長5.7%；社會消費(fèi)品零售總額增長11.6%；一般公共預(yù)算收入8.7億元，增長30.4%；農(nóng)民人均可支配收入21008元，增長10.4%。
回首2021年，我們主要做了以下六個方面工作：
（一）狠抓項(xiàng)目、全力招商，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在擴(kuò)容增量中積蓄新動能。把握國家政策和資金投向，爭取上級資金20億元，做到應(yīng)爭盡爭。啟動土地攻堅(jiān)行動，消化批而未供土地49.3公頃、閑置土地54.5公頃，解決凈地不凈2宗。深化銀企對接，222家中小企業(yè)獲得信貸支持23.4億元。經(jīng)開區(qū)、農(nóng)開區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速推進(jìn)，承載能力不斷提升。組建招商團(tuán)隊(duì)13個，開展“走出去”“請進(jìn)來”活動75次，國家電投臺安縣50萬千瓦風(fēng)力發(fā)電等17個億元以上項(xiàng)目簽約落地，引進(jìn)飛地項(xiàng)目15個，實(shí)際到位內(nèi)資21.6億元，利用外資313萬美元。承辦全市2021年第二批重大項(xiàng)目集中開工活動，掀起項(xiàng)目建設(shè)新高潮。推進(jìn)“三個管家”接續(xù)互動，全年開復(fù)工5000萬元以上項(xiàng)目70個，神龍三期年產(chǎn)100萬噸鍍鋅鋼件等18個項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，固定資產(chǎn)投資增速連續(xù)兩年位居全市前列。
（二）精強(qiáng)主業(yè)、質(zhì)效并舉，產(chǎn)業(yè)實(shí)力在轉(zhuǎn)型升級中邁上新臺階。工業(yè)轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進(jìn)，謀劃實(shí)施“四改”項(xiàng)目25個，有效推動企業(yè)提質(zhì)增效。支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，完成個轉(zhuǎn)企149戶、小升規(guī)10戶、規(guī)升巨1戶。全年納稅千萬元以上企業(yè)達(dá)到13戶，遼寧安井納稅突破億元。推進(jìn)“騰籠換鳥”攻堅(jiān)行動，盤活閑置廠房11.9萬平方米。開展化工產(chǎn)業(yè)整治提升行動，全面提升化工片區(qū)綜合質(zhì)態(tài)，經(jīng)開區(qū)化工產(chǎn)業(yè)園獲批全省首批化工園區(qū)。釋放創(chuàng)新驅(qū)動效能，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目4個，經(jīng)開區(qū)“創(chuàng)谷基地”、農(nóng)開區(qū)“星創(chuàng)天地”投入使用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，白羽肉雞初步形成全產(chǎn)業(yè)鏈條，獲批全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣。培育市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)9家，其中國家級1家。組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體9家，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品倉儲冷鏈設(shè)施5個。依托農(nóng)開區(qū)引領(lǐng)一二產(chǎn)融合發(fā)展，億元以上農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目達(dá)到13個，農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)值增長30%，獲批全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)園區(qū)。服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿M(jìn)一步釋放，引進(jìn)遼寧奧伯網(wǎng)絡(luò)科技傳媒有限公司建設(shè)運(yùn)營臺安電商產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)建省級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。環(huán)城物流、眾達(dá)文化、“花藤谷”等商貿(mào)旅游項(xiàng)目相繼投入運(yùn)營，遼河文化旅游區(qū)全年吸引游客50余萬人次。
（三）固本強(qiáng)基、深耕細(xì)作，鄉(xiāng)村振興在生動實(shí)踐中彰顯新優(yōu)勢。糧食種植面積實(shí)現(xiàn)103萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在10億斤以上。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9.92萬畝，新增“旱改水”1萬畝，設(shè)施蔬菜5642畝。在全省率先恢復(fù)生豬產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)倍數(shù)增長。與鞍鋼眾元集團(tuán)達(dá)成農(nóng)副產(chǎn)品直銷戰(zhàn)略合作，深度拓展我縣農(nóng)產(chǎn)品市場。健全完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，脫貧人口返貧實(shí)現(xiàn)動態(tài)清零。新增扶貧項(xiàng)目3個，扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興項(xiàng)目13個，產(chǎn)業(yè)兜底能力不斷增強(qiáng)。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心交易額突破400萬元。發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體74個。培育創(chuàng)建農(nóng)業(yè)品牌，金沙蜜薯、富硒藜麥等兩款特色農(nóng)產(chǎn)品通過“中國供銷合作社”標(biāo)識認(rèn)證。強(qiáng)化支農(nóng)金融服務(wù)，發(fā)放涉農(nóng)貸款1.15億元，全國首單生豬價格“保險+期貨”試點(diǎn)項(xiàng)目落地，農(nóng)業(yè)保險參保率達(dá)到91%。新改建農(nóng)村公路114公里，改造危橋8座。渾河臺安段防洪治理工程實(shí)現(xiàn)竣工。農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程解決3986人飲水安全問題。拆除251座硬化大墓，建設(shè)農(nóng)村公益性公墓33個。完成耕地違建問題清查工作。整治“大棚房”問題23個。完成農(nóng)村問題戶廁整改1435座。創(chuàng)建省級美麗宜居村16個。
（四）不忘初心、興辦實(shí)事，民生事業(yè)在協(xié)調(diào)共進(jìn)中取得新成果。改造升級中小學(xué)校舍5所。成立學(xué)前教育集團(tuán)，增加優(yōu)質(zhì)普惠幼兒園學(xué)位454個。落實(shí)教育“雙減”要求，關(guān)停無證照校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)11家，在全市率先開展暑期托管服務(wù)。發(fā)動熱心企業(yè)家成立“啟明星”教育基金，表彰“最美教師”“最美教育工作者”100人，全縣上下支持教育事業(yè)發(fā)展的氛圍空前高漲。創(chuàng)新職業(yè)人才培養(yǎng)模式，縣職教中心獲評全省縣級職業(yè)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展示范校。中醫(yī)院綜合病房樓投入使用，醫(yī)療救助水平和綜合服務(wù)能力顯著提升。藍(lán)博醫(yī)院“醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)、養(yǎng)老、養(yǎng)生”五位一體醫(yī)養(yǎng)模式成功運(yùn)行。健康促進(jìn)縣建設(shè)成果通過省級驗(yàn)收，正在向國家級邁進(jìn)。購置“移動PCR方艙實(shí)驗(yàn)室”，建立起全縣48小時全員核酸檢測能力。疫苗接種率位居全市前列。開展聚集性疫情處置應(yīng)急演練，在全國疫情頻發(fā)的嚴(yán)峻形勢下，為臺安人民牢牢守住了疫情防控安全防線?？h衛(wèi)健系統(tǒng)獲評全省抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)單位。啟動國道京撫線、省道庫盤線（農(nóng)開區(qū)段）新改建工程。張荒地遼河大橋維修加固工程有序?qū)嵤Ｍ瓿煽h級公路大中修工程9.9公里。幫扶318名就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高7.4%和7.5%。在全市率先開通異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。完成12個退役軍人服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，被評為市級雙擁模范縣。臺安縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展廳和美術(shù)展廳對外開放，建成圖書館分館8個。舉辦慶祝建黨百年文藝匯演、全國毽球精英公開賽等文體活動30余場，群眾業(yè)余生活更加豐富多彩。
（五）完善功能、共建共享，社會治理在改造提升中呈現(xiàn)新氣象。改造老舊小區(qū)住宅樓75棟，惠及百姓2598戶。城區(qū)防水排澇工程開工建設(shè)。第二水源地建成供水。第二輪中央環(huán)保督察群眾信訪案件全部辦結(jié)。整治“散亂污”及涉有害氣體排放企業(yè)10家。整治黑臭水體1.3公里。完成垃圾滲濾液處置項(xiàng)目建設(shè)。3個國控省控河流斷面全部達(dá)標(biāo)?！昂娱L制”“路長制”“林長制”落地落實(shí)，河道、路域環(huán)境明顯改善。遼河流域（臺安段）生態(tài)封育13.4萬畝。植樹造林2.67萬畝，治理沙化土地2.17萬畝。落實(shí)縣級領(lǐng)導(dǎo)晨檢、機(jī)關(guān)干部志愿服務(wù)、“門前五包”等制度，實(shí)施“八大工程”，常態(tài)化推進(jìn)文明城市創(chuàng)建活動，創(chuàng)建成果在全省名列前茅。清欠農(nóng)民工工資2200萬元。依法化解信訪積案49件。食品藥品安全工作進(jìn)一步加強(qiáng)。整治燃?xì)?、化工等行業(yè)各類隱患899處，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，犯罪率下降14.7%，群眾安全感顯著提升。
（六）擔(dān)當(dāng)使命、破解難題，政府建設(shè)在爭先創(chuàng)優(yōu)中展現(xiàn)新作為。堅(jiān)持將政治建設(shè)放在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，政府系統(tǒng)“四個意識”“四個自信”更加牢固，“兩個維護(hù)”更加堅(jiān)定。堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義，為基層減負(fù)，精簡各類會議40%。大力提升政務(wù)服務(wù)效率，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時限壓縮至40個工作日以內(nèi)。數(shù)字臺安智慧化建設(shè)項(xiàng)目投入使用，“數(shù)智政府”建設(shè)邁入嶄新階段。辦理人大代表意見建議、政協(xié)委員提案78件，滿意率100%?！?2345”政務(wù)服務(wù)熱線辦理群眾訴求6615件，綜合評分全市第一。預(yù)算管理一體化系統(tǒng)上線運(yùn)行，財政管理更加規(guī)范精細(xì)。壓減非急需非剛性支出3.3億元。支持農(nóng)信社改革，改革進(jìn)度全省領(lǐng)先。堅(jiān)持以人民為中心，啟動突發(fā)事件應(yīng)對措施，全面化解緣泰石化重大安全風(fēng)險隱患。有效應(yīng)對歷史罕見的特大暴雪，將重大氣象災(zāi)害帶來的影響降到最低，全縣人民在浴“雪”奮戰(zhàn)中，凝聚起了“臺安力量”。啟動供熱鍋爐升級改造，頂住煤價大幅上漲壓力，投入1.93億元保證煤炭供應(yīng)，做到供暖溫度不降、費(fèi)用不漲，用居民回家時撲面的熱度詮釋政府為民的態(tài)度。
與此同時，人民武裝、民族宗教、氣象、水文、通信、電力、消防、慈善、檔案、老齡、紅十字會、婦女兒童等各項(xiàng)事業(yè)都取得新進(jìn)步。
各位代表，縣十八屆人大一次會議以來的四年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，攻堅(jiān)克難，開拓進(jìn)取，如期全面建成小康社會，實(shí)現(xiàn)了“十三五”圓滿收官。
——產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加牢固。兩個開發(fā)園區(qū)晉升省級開發(fā)區(qū)，經(jīng)開區(qū)綜合發(fā)展水平由全省62位躍升至24位，農(nóng)開區(qū)獲批國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，帶動臺安整縣獲批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、國家農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。累計引進(jìn)億元以上項(xiàng)目82個，以遼寧安井為代表的一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶臺安，構(gòu)建起臺安產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“四梁八柱”，臺安正在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣向新型工業(yè)強(qiáng)縣有序轉(zhuǎn)變。
——城鄉(xiāng)建設(shè)更加完善。改造棚戶區(qū)42個、老舊小區(qū)住宅樓118棟，開發(fā)住宅小區(qū)42個，1.4萬戶居民圓了安居夢、優(yōu)居夢。南北外環(huán)路實(shí)現(xiàn)貫通，成功將遼河水引入城區(qū)，建設(shè)供熱、供氣、給排水管線100公里，縣城建成區(qū)面積達(dá)到10.24平方公里，常住人口超過12萬人。實(shí)施農(nóng)村改廁1萬余戶，改造危房1693戶，農(nóng)村道路硬化實(shí)現(xiàn)戶戶通，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建成省級美麗示范村30個，臺安的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化步伐不斷加快，融合水平顯著提升。
——內(nèi)生動力更加強(qiáng)勁。深化國企改革、機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革、農(nóng)村綜合改革和“放管服”改革，整合組建4家國有企業(yè)集團(tuán)，洪家農(nóng)牧場、新華農(nóng)場完成由政企社混合實(shí)體向完全市場主體轉(zhuǎn)變。完成農(nóng)村土地確權(quán)頒證，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心投入使用。累計為企業(yè)減稅降費(fèi)3億元，市場主體發(fā)展到3.5萬戶，比2018年翻一番?？萍紕?chuàng)新實(shí)現(xiàn)突破，國家高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到14戶，省級企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心和專業(yè)創(chuàng)新平臺達(dá)到6個。申報成功全國隱性債務(wù)風(fēng)險化解試點(diǎn)縣，平滑緩釋政府債務(wù)風(fēng)險，充分釋放了政府投融資和運(yùn)行空間。
——民生福祉更加凸顯。民生支出累計完成80.1億元，占一般公共預(yù)算支出73%。全縣建檔立卡貧困人口2438戶4749人高質(zhì)量脫貧，“三農(nóng)”工作重心實(shí)現(xiàn)向鄉(xiāng)村振興的歷史性轉(zhuǎn)移。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.8%以內(nèi)。醫(yī)療保險和基本養(yǎng)老保險參保率均達(dá)到95%以上。學(xué)前教育公益普惠率超過90%。臺安高中異地新建工程有序?qū)嵤?。鄉(xiāng)村衛(wèi)生健康服務(wù)實(shí)現(xiàn)一體化管理。村級文化廣場和農(nóng)家書屋實(shí)現(xiàn)全覆蓋。退役軍人服務(wù)保障體系全面建立。百姓關(guān)心關(guān)注的廢油泥（渣）坑塘等污染問題得到有效治理。臺安民生和諧、社會安定的局面不斷鞏固，群眾幸福感、獲得感明顯增強(qiáng)。
各位代表，面對突如其來的新冠疫情，我們第一時間啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)，第一時間摸排、發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)控傳染源，第一時間轉(zhuǎn)診確診病例，第一時間阻斷潛在傳播途徑，實(shí)現(xiàn)3例確診病例全治愈、醫(yī)務(wù)人員零感染。選派2名醫(yī)護(hù)人員馳援武漢，全縣干部群眾、企業(yè)家捐贈款物折合人民幣1300余萬元，在抗擊疫情這場沒有硝煙的戰(zhàn)斗中，體現(xiàn)了臺安擔(dān)當(dāng)！
各位代表，面對時代布置的臺安試卷，本屆政府此刻已經(jīng)收筆答畢，呈交全縣人民評閱。在這份沉甸甸的答卷上濃墨重彩的每一筆，都得益于市委、市政府和縣委的科學(xué)決策、周密部署，為我們工作開展指明了正確方向；得益于歷屆縣委、縣政府的薪火相傳、賡續(xù)奮斗，為我們開創(chuàng)新時代打下了厚重根基；得益于縣人大、縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持、建言獻(xiàn)策，為我們履職盡責(zé)注入了不竭動力；得益于全縣各位企業(yè)家和市場主體的創(chuàng)業(yè)發(fā)展、自強(qiáng)奮進(jìn)，為我們穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供了堅(jiān)實(shí)支撐；得益于奮斗在全縣各行各業(yè)的一線工作者們櫛風(fēng)沐雨、砥礪前行，為我們匯聚成臺安產(chǎn)業(yè)興旺、城鄉(xiāng)繁榮的良好態(tài)勢，還要得益于全縣廣大機(jī)關(guān)干部的風(fēng)雨同舟、日夜兼程，為我們凝聚起敢于斗爭、敢于勝利的磅礴力量。在此，我代表縣政府，向全力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持臺安發(fā)展的各界人士，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的同志們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表，在看到成績的同時，我們也清醒的認(rèn)識到發(fā)展中還存在一些問題和不足：從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度看，產(chǎn)業(yè)層次不高，整體規(guī)模不大，優(yōu)質(zhì)企業(yè)單點(diǎn)突進(jìn)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級迫在眉睫，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，鄉(xiāng)村振興發(fā)展模式單一。從城鄉(xiāng)建設(shè)角度看，城市空間布局不夠合理，閑置資產(chǎn)較多，城市功能品質(zhì)還需提升。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護(hù)還需加強(qiáng)，市域社會治理精細(xì)化、智慧化水平不高。從理念創(chuàng)新角度看，廣大干部執(zhí)行力較強(qiáng)，但缺少謀劃能力，開發(fā)園區(qū)與鎮(zhèn)街招商步調(diào)不協(xié)調(diào)、聯(lián)動不緊密，利用金融杠桿作用助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識和能力有待提升。對此，我們將高度重視，全力以赴加以解決。
二、展望未來五年政府工作，我們將錨定目標(biāo)，升維發(fā)展，為加快實(shí)現(xiàn)新時代臺安振興崛起拼搏奮斗
未來五年，臺安將進(jìn)入乘勢而上跨越發(fā)展新階段。立足新時代，臺安必將順勢而為；踏上新征程，臺安必定大有可為；肩負(fù)新使命，我們必須擔(dān)當(dāng)作為。今后五年，政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話精神和關(guān)于東北振興的重要指示批示精神，按照縣第十六次黨代會的總體部署，圍繞“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、鄉(xiāng)村振興、綠色共享”三大戰(zhàn)略，以產(chǎn)業(yè)集聚壯大縣域經(jīng)濟(jì)，以動能轉(zhuǎn)換調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以城鄉(xiāng)融合帶動鄉(xiāng)村振興，以交通互聯(lián)推進(jìn)開放發(fā)展，持續(xù)深化改革創(chuàng)新和項(xiàng)目攻堅(jiān)，加快培育經(jīng)濟(jì)新動能，全力保障和改善民生，努力打造遼寧中部地區(qū)工業(yè)強(qiáng)縣，遼寧農(nóng)產(chǎn)品加工第一縣，遼寧“樞紐經(jīng)濟(jì)”發(fā)展先行區(qū)，奮力譜寫新時代臺安高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
未來五年，奮斗目標(biāo)是：
——在提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力上爭先進(jìn)位、譜寫新篇。聚焦工業(yè)主戰(zhàn)場，以創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級為戰(zhàn)略方向，推動經(jīng)開區(qū)在改造升級現(xiàn)有造紙、化工、彩涂板等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，圍繞農(nóng)化植保、新能源等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國家級農(nóng)藥化工產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃建設(shè)再生資源產(chǎn)業(yè)園。推動農(nóng)開區(qū)深入拓展植物源深加工產(chǎn)業(yè)鏈，打造東北最強(qiáng)食品加工產(chǎn)業(yè)集群，建成國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。聚焦農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，以打造現(xiàn)代特色高效農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣為目標(biāo)，推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到80%。聚焦服務(wù)業(yè)短板，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，打造以城區(qū)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為核心、遼河文化旅游區(qū)為引領(lǐng)、環(huán)城物流產(chǎn)業(yè)帶為支撐、花田小鎮(zhèn)為帶動、西平林場為突破的服務(wù)業(yè)發(fā)展大格局，加快建成文旅、現(xiàn)代物流、農(nóng)旅、休閑、康養(yǎng)互相融合、聯(lián)動發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。力爭通過五年努力，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迭代升級、新興產(chǎn)業(yè)蔚然成勢、創(chuàng)新動能更加充沛，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力躋身全省前15名。
——在推進(jìn)城市建設(shè)與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展上爭先樹標(biāo)、譜寫新篇。堅(jiān)持城鄉(xiāng)聯(lián)動，暢通要素流通渠道，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。推進(jìn)城市更新行動，實(shí)施老舊小區(qū)改造、主街路貫通改造、公共設(shè)施完善、水系連通等重點(diǎn)工程，豐富完善智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老，打造完整居住社區(qū)、一刻鐘便民智慧服務(wù)商圈和精品街區(qū)，提升城市防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急避險能力，打造智慧城市、韌性城市。以城市發(fā)展帶動鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，城鄉(xiāng)互補(bǔ)。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，推動城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，加快補(bǔ)齊農(nóng)村水、電、氣和污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施短板，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)24小時供水。加快建設(shè)“氣化鄉(xiāng)村”“數(shù)字鄉(xiāng)村”。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化+垃圾分類處理”體系全覆蓋。推動鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)高效集聚發(fā)展，培育一批、創(chuàng)響一批“鄉(xiāng)字號”“土字號”產(chǎn)品品牌，建設(shè)“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”示范鎮(zhèn)村，振興一方經(jīng)濟(jì)，富裕一方農(nóng)民。健全完善防止返貧致貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。力爭通過五年努力，在全市率先建成共同富裕鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)。
——在建設(shè)內(nèi)陸開放門戶上爭先開拓、譜寫新篇。堅(jiān)持開放發(fā)展、外向拓展，著力打造更加便捷的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，更加緊密的區(qū)域發(fā)展格局。實(shí)施雙沙線三道渡改橋、經(jīng)開區(qū)貨運(yùn)鐵路專用線、鞍臺高速、北外環(huán)二期等工程項(xiàng)目，推進(jìn)與盤錦協(xié)同發(fā)展，打通進(jìn)入京津冀通道，打造區(qū)域綜合交通樞紐，規(guī)劃大物流產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全省區(qū)域物流中轉(zhuǎn)基地，“樞紐經(jīng)濟(jì)”全方位融入沈陽現(xiàn)代化都市圈和遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶。建設(shè)更加高效的對外開放平臺、更加貼心的一流營商環(huán)境，加快政務(wù)服務(wù)體系現(xiàn)代化建設(shè)，構(gòu)建線上線下聯(lián)動、覆蓋城鄉(xiāng)的政務(wù)服務(wù)體系，樹立“臺安速辦”服務(wù)品牌，打造營商環(huán)境高地，孕育投資興業(yè)沃土。力爭通過五年努力，對外開放聯(lián)動格局基本形成，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著提高。
——在打造生態(tài)文明發(fā)展新范式上爭先創(chuàng)新、譜寫新篇。把生態(tài)作為立縣之本，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)和污染防治力度，讓綠色生態(tài)成為臺安最優(yōu)質(zhì)的資產(chǎn)和最普惠的民生。持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計規(guī)定，創(chuàng)新“污染者付費(fèi)+第三方治理”模式，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化。 堅(jiān)持保護(hù)與發(fā)展并重，依托河流、濕地、森林等生態(tài)資源，推進(jìn)“生態(tài)+旅游”融合發(fā)展。落實(shí)“碳達(dá)峰、碳中和”要求，加大產(chǎn)業(yè)和開發(fā)園區(qū)綠色化、節(jié)能低碳改造力度，加快風(fēng)能、太陽能和生物質(zhì)能等清潔能源開發(fā)利用，推動排污權(quán)、碳匯交易，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整。力爭通過五年努力，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)黑臭水體基本消除，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用率達(dá)到100%，內(nèi)河控制斷面水質(zhì)達(dá)到國家考核標(biāo)準(zhǔn)，森林面積達(dá)到15萬畝以上，沙化治理取得明顯成效，打通“綠水青山”和“金山銀山”雙向轉(zhuǎn)化通道，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，臺安綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。
——在提高百姓幸福指數(shù)上爭先培優(yōu)、譜寫新篇。堅(jiān)持共享發(fā)展、以人為本。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)和教師素質(zhì)提升，推動教育事業(yè)打贏翻身仗。推進(jìn)大健康體系建設(shè)，提高全民身體素質(zhì)，完善老年人服務(wù)體系。擴(kuò)大公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成緊密型、整合型醫(yī)共體，構(gòu)建更加優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造國家級健康促進(jìn)縣。加強(qiáng)軍民融合，爭創(chuàng)國家級雙擁模范縣。深入開展文化惠民工程，推動城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)均等化。牢固樹立安全發(fā)展理念，不斷提升安全生產(chǎn)和食品安全管理總體水平。圍繞智慧臺安數(shù)字化建設(shè)平臺，持續(xù)推進(jìn)數(shù)據(jù)共享，加快完善科學(xué)高效市域治理體系，提升社會治理社會化、智能化和專業(yè)化水平，打造共建共治共享新格局。力爭通過五年努力，建成社會充滿活力、百姓生活安定、科教文衛(wèi)體全面進(jìn)步的幸福宜居新臺安。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，臺安縣人民政府將進(jìn)一步強(qiáng)化自身建設(shè)，優(yōu)化政府系統(tǒng)工作作風(fēng)。一是講初心。新一屆政府將始終堅(jiān)守初心，把落實(shí)好縣委的決策部署作為一切工作的指引和遵循，把全心全意為臺安百姓服務(wù)作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。不因爬坡過坎之艱難而退縮繞路，不因改革創(chuàng)新之復(fù)雜而保守懈怠，不因一時一事之得失而糾結(jié)動搖，不因機(jī)構(gòu)人員之更替而折騰反復(fù)。以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，接續(xù)繪就臺安發(fā)展的歷史藍(lán)圖。二是講規(guī)矩。新一屆政府將把講規(guī)矩作為工作中的首要原則。堅(jiān)持依法行政，在憲法和法律的約束下開展工作，行使職能。健全完善政府決策的規(guī)則和程序，形成公眾參與、專家論證、人大、政協(xié)和社會監(jiān)督、集體討論決定的決策機(jī)制。強(qiáng)化政府行政執(zhí)行效能，落實(shí)“一項(xiàng)任務(wù)、一個專班、一套方案、一抓到底”的執(zhí)行機(jī)制，形成“說了就算、定了就辦、辦就辦好”的工作作風(fēng)。三是講邏輯。新一屆政府將把講邏輯作為工作中的第一思維方式。將政府工作項(xiàng)目化，用項(xiàng)目支撐工作思路，用清單支撐項(xiàng)目任務(wù)，用可行性分析支撐清單分解。將政府工作數(shù)量化，用定量的成本效益分析代替定性的宏觀決策，用投資強(qiáng)度、畝產(chǎn)效益、單位GDP能耗代替不與體量掛鉤的低端數(shù)據(jù)。將政府工作系統(tǒng)化，更加注重各項(xiàng)工作間的內(nèi)在聯(lián)系，更加注重決策的外部性影響，更加注重當(dāng)前作為的時間效應(yīng)，決不讓平行開展的各項(xiàng)工作相互掣肘，更不能讓今天的決策成為明天的歷史遺留問題。四是講底線。新一屆政府將始終把落實(shí)全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任作為重大政治任務(wù)，規(guī)范政府系統(tǒng)責(zé)任和權(quán)力，強(qiáng)化廉政風(fēng)險防控，提高政府公信力，緊盯土地出讓、項(xiàng)目招投標(biāo)、工程建設(shè)等易產(chǎn)生腐敗風(fēng)險的領(lǐng)域，織密“籠子”、扎緊“籬笆”，從源頭上防止腐敗發(fā)生，全力建設(shè)廉潔政府。
三、起航奮戰(zhàn)新一年，我們將聚焦目標(biāo)，乘時而上，以更加優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開
2022年是黨的二十大召開之年，是新一屆政府履職的開局之年，做好全年工作意義重大。全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%；固定資產(chǎn)投資增長44.9%；社會消費(fèi)品零售總額增長9.1%；一般公共預(yù)算收入增長8%；農(nóng)村居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長同步。圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好七個方面的工作：
（一）聚焦項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大有效投資。開展“項(xiàng)目攻堅(jiān)大會戰(zhàn)”活動，以高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。開展全員招商，推行項(xiàng)目招引落地全流程服務(wù)機(jī)制，圍繞食品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，緊盯京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶等重點(diǎn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以投資強(qiáng)度、畝產(chǎn)效益和科創(chuàng)能力為標(biāo)尺，篩選辨別項(xiàng)目，引進(jìn)一批全國500強(qiáng)企業(yè)、大型央企民企和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)投資臺安，重點(diǎn)推進(jìn)聚元化工年產(chǎn)20萬噸乙烯副產(chǎn)品深加工等33個億元以上項(xiàng)目簽約。全年簽約項(xiàng)目落地率70%以上，到位內(nèi)資32.4億元，利用外資1250萬美元。加大飛地招商力度，健全完善稅收征管、利益分享、考核評比機(jī)制，每個鎮(zhèn)街引進(jìn)飛地項(xiàng)目不少于3個。對重大項(xiàng)目建立“領(lǐng)導(dǎo)包保、頂格協(xié)調(diào)、專班推進(jìn)”責(zé)任體系，強(qiáng)化項(xiàng)目前期手續(xù)辦理和要素保障，推進(jìn)安井食品年產(chǎn)14萬噸速凍調(diào)制食品等24個項(xiàng)目開工，加速新福源年產(chǎn)10萬噸減速機(jī)及重型配件等52個項(xiàng)目復(fù)工，確保九股河4萬噸食品深加工和3萬噸調(diào)制品等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。謀劃爭取上級資金項(xiàng)目44個，爭取到位資金17億元。推行“城市合伙人”政策，堅(jiān)定企業(yè)融入臺安共同發(fā)展的信心決心。
（二）強(qiáng)化動能支撐，提升發(fā)展質(zhì)效。加強(qiáng)平臺建設(shè)，完成經(jīng)開區(qū)規(guī)劃調(diào)整，加快基礎(chǔ)設(shè)施（一期）工程建設(shè)，推進(jìn)污水處理廠提標(biāo)改造，保障經(jīng)開區(qū)企業(yè)供汽供熱穩(wěn)定。編制化工園區(qū)總體規(guī)劃，推動化工園區(qū)差異化發(fā)展，承接國內(nèi)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，助力鞍山打造特色精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群。完成農(nóng)開區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施（一期）工程，加快推進(jìn)污泥處理項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)蒸汽供應(yīng)、檢驗(yàn)檢測等配套項(xiàng)目。設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，發(fā)揮杠桿撬動作用，吸引更多域外企業(yè)投資興業(yè)。支持農(nóng)開區(qū)創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。加快轉(zhuǎn)型升級，做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，完成“四改”項(xiàng)目25個。開展“清僵治癱”行動，盤活閑置廠房10.9萬平方米。制定“企業(yè)發(fā)展陪伴計劃”，凈增個轉(zhuǎn)企122戶、小升規(guī)9戶、規(guī)升巨1戶。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)四星級酒店御園賓館投入使用，加快省級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目建設(shè)。規(guī)劃環(huán)城產(chǎn)業(yè)帶，引進(jìn)知名商貿(mào)綜合體和物流公司進(jìn)駐臺安。以中共臺安支部舊址為主體，建立紅色教育基地，打造全市重要“紅色打卡地”。謀劃漢卿文化園項(xiàng)目，協(xié)同推進(jìn)遼河國家公園建設(shè)，完成遼寧眾達(dá)文化產(chǎn)業(yè)基地八角臺民俗風(fēng)情園等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，圍繞雅化花田規(guī)劃觀光“步道”，打造“城市會客廳”。加大對外推介力度，提高臺安“美譽(yù)度”。
（三）推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，確保糧食播種面積100萬畝以上，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.85萬畝，完成黑土地保護(hù)性耕作19萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在10億斤以上。開展節(jié)糧愛糧系列行動，確保糧食安全。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和養(yǎng)殖布局，穩(wěn)定生豬和禽羽養(yǎng)殖規(guī)模，提升肉牛養(yǎng)殖水平，推進(jìn)臺安牧原百萬頭生豬體系和臺安沃愛年出欄3000頭肉牛項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)展精品農(nóng)業(yè)，加速推進(jìn)優(yōu)質(zhì)水稻規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營，建設(shè)優(yōu)質(zhì)水稻新品種試驗(yàn)示范基地，創(chuàng)建臺安蟹田大米品牌，提升產(chǎn)品附加值。培育省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體60家。建成縣級農(nóng)產(chǎn)品配送中心1個、為農(nóng)服務(wù)中心2個。探索農(nóng)村“三變”改革,鼓勵以村集體經(jīng)濟(jì)組織為主體實(shí)行土地流轉(zhuǎn)，爭取省級集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，釋放集體資產(chǎn)盈利能力。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，修建農(nóng)村公路100公里，改造危橋8座，實(shí)施安防工程150公里。完成農(nóng)村自來水并網(wǎng)改造工程。建立完善農(nóng)村戶廁長效管護(hù)機(jī)制，鞏固農(nóng)村改廁成果。新建村級公益性公墓30個。建立健全農(nóng)村土地管理機(jī)制，杜絕大棚房、違建別墅和亂占耕地建房等問題。深化城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理，建立農(nóng)村生活垃圾分類處理試點(diǎn)，打造美麗鄉(xiāng)村50個。扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興項(xiàng)目15個。設(shè)立清華大學(xué)鄉(xiāng)村振興工作站，通過招才引智拓展鄉(xiāng)村振興新思路。持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，確保返貧人口動態(tài)為零。
（四）深化改革創(chuàng)新，激發(fā)內(nèi)生活力。對標(biāo)“辦事方便、法治良好、成本競爭力強(qiáng)、生態(tài)宜居”標(biāo)準(zhǔn)，開展?fàn)I商環(huán)境提升年行動。謀劃建設(shè)審批服務(wù)大廳。定期舉辦企業(yè)家服務(wù)日早餐會，密切政企關(guān)系。深化“放管服”改革，加快推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”，推進(jìn)政務(wù)高頻事項(xiàng)“跨區(qū)域通辦”，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。建立項(xiàng)目審批聯(lián)席會議制度，實(shí)行手續(xù)預(yù)審工作機(jī)制，保障項(xiàng)目加快實(shí)施。推進(jìn)開發(fā)園區(qū)管理體制機(jī)制改革，深化“管委會+公司”運(yùn)行模式，探索“一區(qū)多園”“園中園”管理模式。開展“畝產(chǎn)效益”評價改革，強(qiáng)化節(jié)約集約用地，提高盈利水平和創(chuàng)稅能力。完成臺安農(nóng)商行改革任務(wù)，實(shí)現(xiàn)掛牌運(yùn)營。深化國企改革三年行動，實(shí)行董事外派制度，市場化聘用管理層和員工，壓縮管理層級，做強(qiáng)核心業(yè)務(wù)，增強(qiáng)國有企業(yè)市場競爭力，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。加強(qiáng)科技創(chuàng)新驅(qū)動，圍繞“創(chuàng)谷基地”“星創(chuàng)天地”，建立產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟。支持白羽肉雞產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)展，加速科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。新增高新技術(shù)企業(yè)2戶、雛鷹和瞪羚企業(yè)各1戶，新增省級企業(yè)技術(shù)中心1個。優(yōu)化人才服務(wù)政策，建設(shè)精品人才公寓，為引進(jìn)人才提供住房保障。
（五）堅(jiān)持建管并重，創(chuàng)建文明城市。完成國土空間規(guī)劃編制，同步推進(jìn)鎮(zhèn)村規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃編制。圍繞城市規(guī)劃和土地利用開發(fā)，開展土地攻堅(jiān)，完成批而未供、閑置土地、凈地不凈問題處置任務(wù)。加速重點(diǎn)地塊征遷，新增凈地91萬平方米，為城市發(fā)展騰挪空間。喚醒沉睡資源，盤活閑置樓宇5處，盤活停緩建工程各1處。實(shí)施城市更新行動，完成背街小巷維修等工程，推進(jìn)“三橫五縱”水系連通工程和生態(tài)廊道建設(shè)。新建公共停車場3處，增設(shè)汽車充電樁56個，建成5G基站85個。加快建設(shè)綜合立體交通網(wǎng)，完成京撫線拓寬改造工程，推進(jìn)三道渡改橋項(xiàng)目開工。嚴(yán)格落實(shí)“路長制”，提升道路交通建管水平。開展文明城市創(chuàng)建“八大工程”，持續(xù)治理占道經(jīng)營、亂停亂放、私搭亂建等頑疾，有序規(guī)范地攤經(jīng)濟(jì)、夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展。依托生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，擴(kuò)大城市生活垃圾分類覆蓋面，不斷提升城市品質(zhì)。
（六）厚植生態(tài)底色，筑牢綠色屏障。抓緊抓牢污染防治，鞏固中央環(huán)保督察反饋問題整改成果，堅(jiān)決防止問題反彈。全面改善水和空氣質(zhì)量，壓實(shí)“河長制”責(zé)任，實(shí)施小柳河流域綜合治理工程，確保小柳河水質(zhì)優(yōu)于V類標(biāo)準(zhǔn)，國省斷面達(dá)標(biāo)率100%。持續(xù)開展城市揚(yáng)塵治理，加強(qiáng)秸稈焚燒管控，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到85%以上。加強(qiáng)土壤污染防治，開展化肥、農(nóng)藥施用減量化行動，推進(jìn)廢舊農(nóng)膜回收、無害化處理。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖管理，完成畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目。落實(shí)“林長制”責(zé)任，開展護(hù)綠專項(xiàng)行動，植樹造林2萬畝，治理沙化土地4萬畝。嚴(yán)厲打擊森林破壞、濫采盜伐、擅自變更林地等違法違規(guī)行為。強(qiáng)化“三線一單”管控、能耗雙控，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。培育壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)50萬千瓦風(fēng)力發(fā)電和整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)。開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色生活創(chuàng)建行動，持續(xù)推進(jìn)節(jié)能、減排、降耗。
（七）抓實(shí)民生保障，增進(jìn)百姓福祉。辦好人民滿意教育，臺安高中新校址投入使用。完成第三小學(xué)、高力房中心小學(xué)教學(xué)樓新建工程。建設(shè)第二幼兒園。落實(shí)“雙減”要求，嚴(yán)懲教育“三亂”。用好“啟明星”教育基金，完善教師績效工資制度，引進(jìn)一批“雙一流”大學(xué)師資力量，全面提升教學(xué)水平，穩(wěn)步提升高考特控線上線率和本科上線率。深化職業(yè)教育校企“雙元”育人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才定向培養(yǎng)、精準(zhǔn)供給。深化“健康臺安”建設(shè)，推進(jìn)恩良醫(yī)院、中醫(yī)院晉升國家三級醫(yī)院，改造升級婦幼保健計劃生育服務(wù)中心，加快推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)，爭創(chuàng)國家級健康促進(jìn)縣。完善社會救助體系，推動殘疾人智慧康養(yǎng)項(xiàng)目投入使用，為重度殘疾人提供一站式康復(fù)托養(yǎng)服務(wù)。優(yōu)化退役軍人服務(wù)保障體系，爭創(chuàng)省級雙擁模范縣。提升文化惠民實(shí)效，舉辦文化中心系列展覽等活動，讓群眾享受更優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)。全力做好安全生產(chǎn)、食品安全、信訪穩(wěn)定、清欠農(nóng)民工工資等工作。啟動“八五”普法。打造“1113N”公安智慧體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，推進(jìn)掃黑除惡斗爭常態(tài)化，確保社會和諧安定。
各位代表！當(dāng)前，全球疫情持續(xù)蔓延，疫情防控形勢依然嚴(yán)峻。我們要切實(shí)抓好常態(tài)化疫情防控，壓實(shí)“四方責(zé)任”，落實(shí)“四早”要求，推進(jìn)全流程疫苗接種，加強(qiáng)應(yīng)急保障體系建設(shè)，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力，為全縣人民守住平安、守住健康。
各位代表！民之所向，政之所應(yīng)。2022年，我們將集中力量辦好重點(diǎn)民生實(shí)事。前期，我們首次通過在線征集，請百姓做主選擇關(guān)注的民生領(lǐng)域，按照大家所需所盼，選定10件民生實(shí)事：一是在臺安高中原址新建九年一貫制寄宿學(xué)校，改善義務(wù)教育辦學(xué)條件。二是中醫(yī)院腫瘤治療中心投入使用，為群眾提供預(yù)防、診斷、治療一站式服務(wù)。三是實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程，保障百姓就餐安全。四是實(shí)施公園改擴(kuò)建工程；建設(shè)“口袋公園”6個。五是實(shí)施農(nóng)村飲水維修養(yǎng)護(hù)及水質(zhì)檢測工程，解決4.1萬人飲水安全問題。六是實(shí)施2022年老舊小區(qū)改造工程，提升老舊小區(qū)居住環(huán)境。七是實(shí)施紅旗路東西延伸、建設(shè)大道南北暢通工程，提升城區(qū)道路通行能力。八是開展“就業(yè)惠民政策進(jìn)萬家”行動，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2200人，幫助500名就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。九是實(shí)施生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，提高城鄉(xiāng)生活垃圾處置能力，改善人居環(huán)境。十是成立臺安物業(yè)集團(tuán)，分批次為全縣無物業(yè)小區(qū)提供不高于市場均價的物業(yè)服務(wù)保障。
各位代表！踏上新征程，肩負(fù)新使命。我們將不忘初心，不負(fù)重托，以更大決心、下更大氣力抓好政府自身建設(shè)，提高施政能力和服務(wù)水平，堅(jiān)決扛起臺安振興發(fā)展的歷史重任。突出“規(guī)矩導(dǎo)向”，堅(jiān)持依法行使權(quán)力，大力推進(jìn)政務(wù)公開，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，重視人民群眾和社會輿論的監(jiān)督，做到始終依法行政。強(qiáng)化“效率觀念”，大力弘揚(yáng)“說了就算、定了就辦、辦就辦好”的精神，確保縣委的決策部署第一時間落地落實(shí)，取得實(shí)效。依托“12345”政務(wù)服務(wù)熱線，及時解決群眾“急難愁盼”問題，辦理時限在規(guī)定期限內(nèi)再壓縮、再提速。培養(yǎng)“算賬本能”，算好經(jīng)濟(jì)賬，對各項(xiàng)支出精打細(xì)算，全年再壓減“三公”經(jīng)費(fèi)支出5%，用政府的“緊日子”換來百姓的“好日子”。算好發(fā)展賬，算出項(xiàng)目篩選標(biāo)準(zhǔn)，全力引進(jìn)質(zhì)量高、帶動力強(qiáng)的好項(xiàng)目，推動臺安經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。運(yùn)用“有解思維”，直面復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和歷史問題及痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，不為困難找借口、多為成功想辦法，擺脫慣性思維和路徑依賴，以創(chuàng)新的思路為解決難題想對策、找辦法，建立“臺安方案”。樹牢“紅線意識”，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，加大審計監(jiān)督力度，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險防控，切實(shí)做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！遼畔宏圖起，奮進(jìn)正當(dāng)時！臺安是一方富饒的熱土，一代代臺安兒女在這里播撒拼搏的種子，為臺安耕耘出今日崛起的氣象和明日可期的輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，鍛造忠誠底色，筑強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，奏響實(shí)干強(qiáng)音，奮力實(shí)現(xiàn)臺安全面振興、全方位振興的目標(biāo)，以優(yōu)異的成績向黨和人民交上一份滿意的答卷！
有關(guān)名詞解釋
【經(jīng)開區(qū)】指遼寧臺安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。
【農(nóng)開區(qū)】指遼寧臺安高新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。
【飛地項(xiàng)目】指通過飛地經(jīng)濟(jì)模式招引的項(xiàng)目。飛地經(jīng)濟(jì)指兩個互相獨(dú)立、經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制，通過跨空間的行政管理和經(jīng)濟(jì)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)兩地資源互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式。
【三個管家】指招商管家、項(xiàng)目管家、企業(yè)管家。
【四改】指通過技術(shù)升級改造、數(shù)字化改造、節(jié)能改造、環(huán)保改造，助推工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
【教育“雙減”】指有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
【“啟明星”教育基金】指通過縣政府財政專項(xiàng)撥款，社會團(tuán)體、公司企業(yè)、成功人士和當(dāng)?shù)厣鐣司杩钚纬苫穑糜诠膭钤诮逃虒W(xué)工作中取得突出業(yè)績的學(xué)校和教師、教育工作者,促進(jìn)形成崇學(xué)重教的良好氛圍。
【門前五包】指商戶承擔(dān)門前凈化、綠化、亮化、美化、秩序五項(xiàng)任務(wù)，以此提高城市的精細(xì)化管理水平。
【八大工程】指公共環(huán)境優(yōu)化工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、社區(qū)小區(qū)凈化工程、城市道路暢通工程、窗口服務(wù)提升工程、文明單元創(chuàng)建工程、文明實(shí)踐示范工程、文明氛圍營造工程。
【數(shù)智政府】指將新一代信息技術(shù)融入政府治理，通過數(shù)字化手段，打破邊界，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通與數(shù)據(jù)共享，變革政府管理和服務(wù)模式，從而建立智慧政府。數(shù)智政府具有治理模式更加精細(xì)、管理決策更加科學(xué)、公共服務(wù)更加智能的特征。
【城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化】指將城市與農(nóng)村的環(huán)衛(wèi)工作放在同等重要位置，通過統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一安排，科學(xué)有序地開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化工作，徹底解決農(nóng)村環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展滯后、垃圾圍村、環(huán)境臟亂差問題。
【韌性城市】指城市能夠憑自身的能力抵御災(zāi)害，減輕災(zāi)害損失，并合理的調(diào)配資源以從災(zāi)害中快速恢復(fù)過來。
【氣化鄉(xiāng)村】指推進(jìn)天然氣進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊，以天然氣清潔能源替代傳統(tǒng)能源，改變農(nóng)村傳統(tǒng)燒柴燃煤生活方式的系統(tǒng)工程。
【數(shù)字鄉(xiāng)村】指伴隨網(wǎng)絡(luò)化、信息化和數(shù)字化在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的應(yīng)用，以及農(nóng)民現(xiàn)代信息技能的提高而內(nèi)生的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展和轉(zhuǎn)型進(jìn)程，既是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，也是建設(shè)數(shù)字中國的重要內(nèi)容。
【樞紐經(jīng)濟(jì)】指以交通樞紐平臺為硬件載體，以聚流和輻射為特征，以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)要素時空配置為手段，對客流、物流、信息流、資金流等要素進(jìn)行支配，重塑產(chǎn)業(yè)空間分工體系，全面提升城市能級的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
【碳達(dá)峰】指在2030年前，二氧化碳排放量不再增長，達(dá)到歷史最高值，然后經(jīng)歷平臺期進(jìn)入持續(xù)下降的過程。碳達(dá)峰是二氧化碳排放量由增轉(zhuǎn)降的歷史拐點(diǎn)，標(biāo)志著碳排放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)脫鉤，達(dá)峰目標(biāo)包括達(dá)峰年份和峰值。
【碳中和】指在2060年前，通過植樹造林、節(jié)能減排等形式，抵消二氧化碳排放量，實(shí)現(xiàn)二氧化碳“零排放”。
【林草“碳匯交易”】指發(fā)達(dá)地區(qū)出錢向森林、草原豐富地區(qū)購買碳排放指標(biāo)，通過市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)森林、草原生態(tài)價值補(bǔ)償?shù)囊环N有效途徑。
【三篇大文章】指通過改造升級“老字號”、深度開發(fā)“原字號”、培育壯大“新字號”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走高質(zhì)量發(fā)展之路。
【企業(yè)發(fā)展陪伴計劃】指貫穿企業(yè)全生命周期的一系列政策和服務(wù)，從企業(yè)注冊落地、項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營、發(fā)展壯大的全過程陪伴服務(wù)，包括個性化招商引資、持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)效能、穩(wěn)步推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)、積極兌現(xiàn)惠企承諾等。鼓勵、支持、引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，推動企業(yè)提質(zhì)升級，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)造活力。
【城市會客廳】指以知名景區(qū)、主題公園、廣場、商業(yè)中心等作為載體，匯聚當(dāng)?shù)靥厣Y源，融匯文化娛樂商業(yè)等功能的地標(biāo)式場所，作為一種城市的品牌符號和形象窗口進(jìn)行宣傳推廣，并為市民提供良好的戶外活動空間,滿足休閑、交往、娛樂的功能需求。
【農(nóng)村“三變”改革】指通過市場化運(yùn)作方式，深入開展農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東等三項(xiàng)改革，將農(nóng)村集體、農(nóng)民的“死資源”變?yōu)椤盎钯Y產(chǎn)”，讓村集體和農(nóng)民群眾享受到入股分紅收益，進(jìn)一步增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，切切實(shí)實(shí)讓農(nóng)民富起來。
【一網(wǎng)通辦】指依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，通過規(guī)范網(wǎng)上辦事標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化網(wǎng)上辦事流程、搭建統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)總門戶、整合政府服務(wù)數(shù)據(jù)資源、完善配套制度等措施，推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，推動企業(yè)群眾辦事線上只登錄一次即可全網(wǎng)通辦。
【一網(wǎng)統(tǒng)管】指打通不同部門的信息系統(tǒng)，群眾只需操作一個辦事系統(tǒng)，就能辦成不同領(lǐng)域的事項(xiàng)，解決辦不完的手續(xù)、蓋不完的章、跑不完的路這些“關(guān)鍵小事”。
【一網(wǎng)協(xié)同】指通過業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化和再造，建設(shè)集約高效的城市智能中樞，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的城市數(shù)字底座，讓城市實(shí)現(xiàn)全域感知、全網(wǎng)協(xié)同、全業(yè)務(wù)融合和全場景智慧。
【一區(qū)多園】指擴(kuò)大開發(fā)區(qū)原有的地理空間，通過增加新建園區(qū)或?qū)⒁呀?jīng)具備一定發(fā)展基礎(chǔ)的園區(qū)整合并入開發(fā)區(qū)，實(shí)施區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、基礎(chǔ)優(yōu)勢、政策優(yōu)勢和服務(wù)優(yōu)勢共享的政策，對核心園區(qū)與非核心園區(qū)、綜合性創(chuàng)新孵化園區(qū)與專業(yè)性功能產(chǎn)業(yè)園區(qū)，進(jìn)行模塊化分布、集中化管理、平等化待遇、層次化擴(kuò)散，形成大開發(fā)區(qū)發(fā)展格局。
【園中園】指在已經(jīng)建成的開發(fā)區(qū)內(nèi)再建造一座微型專業(yè)園，為入駐企業(yè)“量身定制”研發(fā)、生產(chǎn)、辦公場所，可以克服企業(yè)自行拿地、建設(shè)帶來的分散經(jīng)營精力和開發(fā)建設(shè)周期過長等問題。
【雛鷹企業(yè)】指注冊時間不超過10年，具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力，在某一細(xì)分領(lǐng)域取得突破，未來具有較高發(fā)展?jié)摿?，得到市場認(rèn)可的創(chuàng)新型企業(yè)。
【瞪羚企業(yè)】指成功跨越創(chuàng)業(yè)“死亡谷”后，進(jìn)入高速增長階段的創(chuàng)新型企業(yè)，具有成長速度快、創(chuàng)新能力強(qiáng)、專業(yè)領(lǐng)域新、發(fā)展?jié)摿Υ蟮奶卣?。與其他類型科技企業(yè)相比，瞪羚企業(yè)評價更側(cè)重考察企業(yè)的成長性與發(fā)展?jié)摿Α?/p>
【三線一單】指生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
【教育“三亂”】指亂辦班、亂補(bǔ)課、亂收費(fèi)。
【高考特控線】指在高考期間?。▍^(qū)、市）劃定的相應(yīng)本科、專科批次的最低錄取控制分?jǐn)?shù)線，也叫阻擋線、省定線。
【“雙元”育人機(jī)制】指職教中心學(xué)生在三年期學(xué)習(xí)中必須經(jīng)過兩個場所的培訓(xùn)，其中一元是指在學(xué)校內(nèi)接受與職業(yè)有關(guān)的專業(yè)理論知識，另一元是到企業(yè)單位的校外實(shí)訓(xùn)場所接受專業(yè)技能培訓(xùn)，參與頂崗實(shí)習(xí)，幫助學(xué)生盡快適應(yīng)崗位需求，為就業(yè)做鋪墊。
【“1113N”公安智慧體系】指1張智能感控網(wǎng)，1個智慧數(shù)字底座，1張互聯(lián)網(wǎng)智能地圖，支撐立體化防控、智慧公安、智慧交通等3個業(yè)務(wù)領(lǐng)域、提供N種業(yè)務(wù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)臺安公共安全數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施全面升級，安全防控智慧應(yīng)用全面覆蓋，各類風(fēng)險預(yù)警防范和應(yīng)急處突能力全面提升。
【互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶】是指通過視頻監(jiān)控和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對餐飲單位后廚進(jìn)行實(shí)時直播，通過手機(jī)APP、微信小程序或相關(guān)公眾號，監(jiān)管人員和公眾可實(shí)時查看廚房環(huán)境衛(wèi)生、食品加工操作情況，實(shí)現(xiàn)食品安全的社會共治，充分保證群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
【口袋公園】指規(guī)模很小的城市開放空間，也稱袖珍公園，常呈斑塊狀散落或隱藏在城市結(jié)構(gòu)中，為當(dāng)?shù)鼐用穹?wù)。