李樂(lè)成
政府政務(wù)公開(kāi)，是踐行習(xí)近平法治思想，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和依法行政的重要制度安排。今天是我省第十六個(gè)“5·15政務(wù)公開(kāi)日”，也是我們宣傳和推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作、更好發(fā)揮政務(wù)公開(kāi)作用的特殊日子。近年來(lái)，我省堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于政務(wù)公開(kāi)的決策部署，緊密?chē)@經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷完善公開(kāi)制度、創(chuàng)新公開(kāi)方式、提升公開(kāi)質(zhì)量，為持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)提供了有力支撐。
進(jìn)入新發(fā)展階段，遼寧振興發(fā)展的環(huán)境、基礎(chǔ)、形勢(shì)和任務(wù)發(fā)生了新的變化，也對(duì)法治政府建設(shè)和政務(wù)公開(kāi)工作提出了新的更高要求。今年政務(wù)公開(kāi)日的主題是“堅(jiān)持依法行政，深化政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)”。我們要主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)，積極應(yīng)對(duì)新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，努力以高質(zhì)量政務(wù)公開(kāi)推動(dòng)高水平法治政府建設(shè)，為全面振興、全方位振興作出更大貢獻(xiàn)。
第一，提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)政務(wù)公開(kāi)對(duì)法治政府建設(shè)的重大意義。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，政務(wù)公開(kāi)是建設(shè)法治政府的一項(xiàng)重要制度，要以制度安排把政務(wù)公開(kāi)貫穿政務(wù)運(yùn)行全過(guò)程，權(quán)力運(yùn)行到哪里，公開(kāi)和監(jiān)督就延伸到哪里。我們要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記的重要指示精神，堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，不斷增強(qiáng)做好政務(wù)公開(kāi)和依法行政的政治責(zé)任感和現(xiàn)實(shí)緊迫感。
深化政務(wù)公開(kāi)和依法行政，是加快政府職能轉(zhuǎn)變的重要途徑。今年國(guó)務(wù)院《政府工作報(bào)告》提出，堅(jiān)持依法行政，深化政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)。我們要深刻認(rèn)識(shí)到，政務(wù)公開(kāi)是依法行政的必然要求，也是轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)法治政府建設(shè)的有效手段。政府通過(guò)政務(wù)公開(kāi)，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，倒逼政府依法行政，對(duì)于維護(hù)社會(huì)公平正義、從源頭上防治腐敗至關(guān)重要。各級(jí)政府必須善于運(yùn)用法律手段來(lái)履行工作職能，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、責(zé)任法定化，全面及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，堅(jiān)決克服政府職能錯(cuò)位、越位、缺位現(xiàn)象，使行政權(quán)力授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效。
深化政務(wù)公開(kāi)和依法行政，是政府打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。法治環(huán)境和信用環(huán)境是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的基礎(chǔ)，一旦遭到破壞，對(duì)社會(huì)環(huán)境的污染和市場(chǎng)主體的傷害不可估量。近年來(lái)，我省在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面持續(xù)用力，取得了一定成效，但離“辦事方便、法治良好、成本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)宜居”的要求仍有明顯差距。我們必須通過(guò)深化政務(wù)公開(kāi)和依法行政，讓市場(chǎng)主體有渠道、有條件獲取行政行為的依據(jù)、條件、流程、結(jié)果，著力維護(hù)合法權(quán)益，持之以恒打造法治環(huán)境、構(gòu)建誠(chéng)信環(huán)境、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
深化政務(wù)公開(kāi)和依法行政，是政府推動(dòng)全面振興、全方位振興的重要保障。實(shí)現(xiàn)全面振興、全方位振興是黨中央賦予新時(shí)代遼寧的戰(zhàn)略任務(wù)，也是政府工作必須遵循的目標(biāo)指向。特別是做好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作，各級(jí)政府穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、強(qiáng)化民生保障、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)更加艱巨繁重，只有加大力度做好政務(wù)公開(kāi)和依法行政，才能確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展、各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地。我們要充分發(fā)揮政務(wù)公開(kāi)在黨和政府與人民群眾之間的“連心橋”作用，積極回應(yīng)民生關(guān)切，及時(shí)公開(kāi)穩(wěn)增長(zhǎng)重大政策、助企紓困策略、減稅降費(fèi)舉措等，全力穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，提振各方面信心。
第二，把握工作重點(diǎn)，不斷提升新時(shí)代政務(wù)公開(kāi)工作質(zhì)量和水平。今年是萬(wàn)眾矚目的黨的二十大召開(kāi)之年。以深化政務(wù)公開(kāi)提高法治政府建設(shè)質(zhì)量，是擺在各級(jí)政府面前的重要課題。我們必須樹(shù)牢以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，聚焦遼寧振興發(fā)展大局，聚焦政府自身建設(shè)和行政效能提升，進(jìn)一步豐富拓展公開(kāi)內(nèi)容和公開(kāi)范圍，充分發(fā)揮政務(wù)公開(kāi)對(duì)決策實(shí)施、權(quán)力運(yùn)行、政務(wù)服務(wù)的監(jiān)督作用。
要強(qiáng)化履職依據(jù)公開(kāi)。去年全省各級(jí)行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開(kāi)政府信息199.9萬(wàn)條，實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)行有效的177件省政府規(guī)章、341件市政府規(guī)章全面公開(kāi)，發(fā)布疫情防控相關(guān)信息87萬(wàn)條，以政府“更透明”換來(lái)了群眾“更歡迎”。我們要始終堅(jiān)持公開(kāi)是常態(tài)、不公開(kāi)是例外，嚴(yán)格貫徹《政府信息公開(kāi)條例》，建立健全動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，不斷擴(kuò)大政策集中公開(kāi)廣度。要結(jié)合政府規(guī)章和規(guī)范性文件的集中公開(kāi)，同步做好政策宣講和解讀，讓廣大群眾和市場(chǎng)主體聽(tīng)得懂、記得住、用得上。
要擴(kuò)大公眾參與決策。政務(wù)公開(kāi)要想更合民意、更接地氣，必須著眼于滿足群眾的表達(dá)權(quán)和參與權(quán)，持續(xù)加大公眾參與決策力度。要深入落實(shí)國(guó)務(wù)院頒布的《重大行政決策程序暫行條例》，及時(shí)公布各類(lèi)行政決策事項(xiàng)目錄，堅(jiān)持做到重大情況讓人民知道、重大問(wèn)題經(jīng)人民討論，把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查作為重大決策的必經(jīng)程序，確保行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化。
要提升信息技術(shù)水平。目前全省共有政府網(wǎng)站560家，政務(wù)新媒體2146個(gè)，為我們深化政務(wù)公開(kāi)提供了高效平臺(tái)和便捷途徑。要全面推行政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)公開(kāi)”，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通查、一網(wǎng)通答、一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)通管，構(gòu)建數(shù)字政府的“數(shù)據(jù)底座”。要健全完善政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體監(jiān)管機(jī)制，在集成發(fā)布、精準(zhǔn)推送等方面不斷創(chuàng)新完善，讓人民群眾“找得到”“看得清”，更能“辦得成”“辦得好”。
要加強(qiáng)工作落實(shí)公開(kāi)。政府工作落實(shí)是否到位，群眾最有發(fā)言權(quán)。各級(jí)政府要主動(dòng)公開(kāi)重點(diǎn)改革任務(wù)、重大工程項(xiàng)目的執(zhí)行措施、責(zé)任分工、完成時(shí)限等，認(rèn)真聽(tīng)取公眾的意見(jiàn)建議。要整合優(yōu)化公開(kāi)內(nèi)容，及時(shí)公布“十四五”規(guī)劃及年度發(fā)展目標(biāo)落實(shí)情況，以及《政府工作報(bào)告》明確的重點(diǎn)工作任務(wù)和民生實(shí)事完成情況，以精準(zhǔn)公開(kāi)展示政府形象、以有效監(jiān)督推動(dòng)工作落實(shí)。
第三，完善保障措施，推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)走深走細(xì)走實(shí)。政務(wù)公開(kāi)是各級(jí)政府必須依法履行的職責(zé)。我們要將其擺在更加重要的位置，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任、完善機(jī)制、改進(jìn)作風(fēng)，為縱深推進(jìn)法治政府建設(shè)提供有力保障。
要全面落實(shí)主體責(zé)任。各級(jí)政府和各部門(mén)要高度重視政務(wù)公開(kāi)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，切實(shí)將政務(wù)公開(kāi)納入重要議事日程，健全協(xié)調(diào)機(jī)制、明確責(zé)任分工、狠抓工作落實(shí)。特別是各級(jí)政府和各部門(mén)辦公室作為政務(wù)公開(kāi)的主管部門(mén)，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)、監(jiān)督檢查本地區(qū)本系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)工作的職責(zé)，配齊配強(qiáng)專(zhuān)職工作人員，不斷提升政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)業(yè)化水平。
要夯實(shí)基層政務(wù)公開(kāi)?；鶎诱苯勇?lián)系服務(wù)人民群眾，也是推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)走深走實(shí)的關(guān)鍵一環(huán)。我們要樹(shù)牢強(qiáng)基導(dǎo)向，持續(xù)推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)、村屯等政務(wù)公開(kāi)場(chǎng)所建設(shè)，做實(shí)硬件基礎(chǔ)。要促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)與村（居）務(wù)公開(kāi)有效銜接，圍繞鄉(xiāng)村振興、養(yǎng)老服務(wù)等基層群眾關(guān)注熱點(diǎn)，完善常態(tài)化公開(kāi)機(jī)制，打通政務(wù)公開(kāi)的“最后一公里”。
要嚴(yán)格做好考核監(jiān)督。各級(jí)政府要把政務(wù)公開(kāi)工作納入績(jī)效考核體系，鼓勵(lì)支持第三方機(jī)構(gòu)對(duì)政務(wù)公開(kāi)質(zhì)量和效果進(jìn)行獨(dú)立公正的評(píng)估。要自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮新聞媒體對(duì)政務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督作用，始終讓政府權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。對(duì)不履行政務(wù)公開(kāi)義務(wù)、違反政務(wù)公開(kāi)有關(guān)規(guī)定，造成不良影響的，要依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。
政務(wù)公開(kāi)事關(guān)法治政府建設(shè)成效，事關(guān)振興發(fā)展全局。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，不斷推動(dòng)新時(shí)代政務(wù)公開(kāi)工作向縱深發(fā)展、向高質(zhì)量邁進(jìn)，努力為黨的二十大勝利召開(kāi)營(yíng)造平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國(guó)泰民安的社會(huì)環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，為遼寧全面振興、全方位振興作出新的更大貢獻(xiàn)。