各鎮(zhèn)街、各開發(fā)園區(qū)管委會，縣安委會有關(guān)成員單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作社會監(jiān)督，鼓勵舉報安全生產(chǎn)領(lǐng) 域非法違法行為和重大事故隱患，確保及時制止、懲處非法違法 行為和排除重大事故隱患，現(xiàn)將《鞍山市安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵辦法》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
臺安縣安全生產(chǎn)委員會辦公室
2022年11月2日
關(guān)于印發(fā)《鞍山市安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報 獎勵辦法》的通知
各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)委員會，各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理局、財政局，市安委會各成員單位：經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)將《鞍山市安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
鞍山市安全生產(chǎn)委員會辦公室
鞍山市應(yīng)急管理局
2022年7月26日
鞍山市安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵辦法
第一條 為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院安委會十五條措施和省 委、省政府、市委、市政府工作要求，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn) 領(lǐng)域社會監(jiān)督，規(guī)范安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報處理程序，鼓勵舉報 生產(chǎn)安全事故、非法違法行為和重大事故隱患、及時發(fā)現(xiàn)并 消除重大事故隱患，打擊瞞報謊報生產(chǎn)安全事故和非法違法 行為，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《遼寧省安全生產(chǎn)條例》、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域 舉報獎勵辦法》(安監(jiān)總財〔2018〕19號)等有關(guān)法律法規(guī)和文件的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于鞍山市行政區(qū)域內(nèi)瞞報謊報生產(chǎn) 安全事故、安全生產(chǎn)非法違法行為和重大事故隱患舉報的核查、督辦、移送、反饋、獎勵等事項。
其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對所監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)舉報獎勵另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第三條 任何單位、組織和個人(以下統(tǒng)稱舉報人)都 有權(quán)向?qū)俚鼗蚴袘?yīng)急管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管 理職責(zé)的部門(以下統(tǒng)稱負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門)舉報瞞 報謊報生產(chǎn)安全事故、安全生產(chǎn)非法違法行為和重大事故隱患。
第四條 負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)遵循“合法舉報、 屬地管理、分級負(fù)責(zé)、閉環(huán)處理”和“誰主管、誰處理、誰獎勵”的原則。
第五條 負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位 建立健全安全生產(chǎn)舉報獎勵機(jī)制，在有關(guān)場所醒目位置公示本單位法定代表人或者安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的電話、電子郵件等聯(lián)系方式，受理本單位從業(yè)人員舉報的安全生產(chǎn)問題。對于查證屬實的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行自我糾正整改，同時可以對舉報人給予相應(yīng)獎勵。
第六條 負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要充分發(fā)揮生產(chǎn)經(jīng)營 單位從業(yè)人員“吹哨人”作用，鼓勵從業(yè)人員積極舉報身邊的事故隱患和非法違法行為。
第七條 本辦法所稱生產(chǎn)安全事故瞞報行為，是指已發(fā) 生的事故，超過規(guī)定時限未向?qū)俚刎?fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門報告，經(jīng)舉報查證屬實的。
第八條 本辦法所稱生產(chǎn)安全事故謊報行為，是指故意 不如實報告事故發(fā)生的時間、地點、初步原因、性質(zhì)、傷亡 人數(shù)和涉險人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等有關(guān)內(nèi)容，經(jīng)舉報查證屬實的。
第九條 本辦法所稱安全生產(chǎn)非法行為，是指公民、法 人或者其他組織未依法取得負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門的行 政許可，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動的行為，或者行政許可已經(jīng)失效，繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動的行為。
第十條 本辦法所稱安全生產(chǎn)違法行為，是指生產(chǎn)經(jīng)營 單位及其從業(yè)人員違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、強(qiáng)制性 國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動的行為。
第十一條 本辦法所稱重大事故隱患，是指危害和整改 難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整 改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。應(yīng)急管理部門所監(jiān)管行業(yè)、領(lǐng)域重大生產(chǎn)安全事故隱患 的判定，依據(jù)重大事故隱患定義，參照《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn) 安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(2017版)》、《化工和危險化學(xué)品生 產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(試行)》和《煙 花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(試 行)》、《金屬、非金屬礦山重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(試行)》。其他行業(yè)和領(lǐng)域重大事故隱患的判定，按照負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門制定并向社會公布的判定標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。
第十二條 舉報人可以通過安全生產(chǎn)舉報投訴電話 “12350”或者“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線、電子郵件、來 信、來訪等方式進(jìn)行舉報，舉報人應(yīng)采用實名舉報，并提供有效聯(lián)系方式。舉報事項應(yīng)當(dāng)客觀真實，不得捏造、歪曲事實，不得誣 告、陷害他人。捏造、歪曲事實意圖誣告、陷害他人的，依法追究其法律責(zé)任。
第十三條 負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立健全瞞報 謊報生產(chǎn)安全事故、安全生產(chǎn)非法違法行為和重大事故隱患 舉報的受理、核查、處理、協(xié)調(diào)、督辦、移送、答復(fù)、統(tǒng)計和報告等制度。
第十四條 負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門受理舉報后，應(yīng)及 時向舉報人反饋受理信息，并提供查詢等相關(guān)信息服務(wù)，方便舉報人了解舉報核查進(jìn)展情況。舉報事項不屬于本單位受理范圍的，接到舉報的負(fù)有安 全監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)告知舉報人向有處理權(quán)的單位舉報， 或者將舉報材料移送有處理權(quán)的單位，并采取適當(dāng)方式告知舉報人。
第十五條 舉報事項經(jīng)核查屬實的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法 采取相應(yīng)的處理措施。舉報事項為事故隱患的，應(yīng)當(dāng)跟蹤落 實整治情況，直至隱患整治完畢。舉報事項為謊報瞞報生產(chǎn) 安全事故的，根據(jù)事故等級報請有管轄權(quán)的人民政府依法調(diào)查處理。舉報事項核查處理工作應(yīng)當(dāng)60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜不 能辦結(jié)的，經(jīng)批準(zhǔn)，辦結(jié)期限可以延長，但延長期限最長不超過30日，并告知舉報人延期理由。
第十六條 負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門，根據(jù)舉報事項的 性質(zhì)，可以直接組織核查處理，也可以按照法定職責(zé)和權(quán)限， 轉(zhuǎn)交下級部門組織核查處理；下級部門對重大、疑難舉報事項，可以報請上級部門核查處理。同時應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
(一)舉報人有正當(dāng)理由明確提出不適宜下級部門核查處理的舉報事項，不得轉(zhuǎn)交。
(二)轉(zhuǎn)交下級部門核查處理的舉報事項，轉(zhuǎn)交部門應(yīng)當(dāng)跟蹤督辦，并督促其及時辦結(jié)。
(三)本部門核查處理確有困難的舉報事項，應(yīng)當(dāng)提請 本級人民政府組織有關(guān)部門共同核查處理，或者提請上級部門核查處理。
第十七條 舉報人的舉報屬于生產(chǎn)經(jīng)營單位和安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理部門沒有發(fā)現(xiàn)，或者雖然發(fā)現(xiàn)但未按有關(guān)規(guī)定依法 處理，經(jīng)核查屬實的，給予舉報人獎勵，下列情況不適用本
辦法的獎勵：
(一)已受理或正在查處的安全生產(chǎn)違法案件線索的舉報。
(二)司法機(jī)關(guān)正在辦理或已結(jié)案件的涉法涉訴事項。
(三)有關(guān)監(jiān)管部門依法正在處理過程中的事項。
(四)具有安全生產(chǎn)管理、監(jiān)管、監(jiān)察職責(zé)的工作人員及其近親屬或其授意他人的舉報。
(五)舉報人是負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理特定責(zé)任和義務(wù)的人員。
(六)匿名舉報或者不提供有效聯(lián)系方式的。
(七)認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)獎勵的其他情形。
第十八條 應(yīng)急管理部門對屬于非煤礦山、危險化學(xué)煙花爆竹以及冶金等工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域的舉報，經(jīng)查證屬實，對舉報人實施獎勵。對于其他行業(yè)的舉報，其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé) 的部門認(rèn)為符合獎勵條件的應(yīng)當(dāng)形成部門黨委(組)獎勵決 定，并將舉報處理材料一并報送應(yīng)急管理部門，由應(yīng)急管理部門統(tǒng)一獎勵舉報人。
第十九條 舉報事項經(jīng)核查屬實的，由應(yīng)急管理部門按照下列規(guī)定給予舉報人獎勵：
(一)對舉報重大事故隱患、非法違法行為的，獎金金 額按照行政處罰金額的15%計算，最低獎金3000元，最高不超過30萬元。
(二)對舉報瞞報謊報生產(chǎn)安全事故的，按照最終確認(rèn) 的事故等級和查實舉報的瞞報謊報死亡人數(shù)給予獎勵，最高 獎勵不超過30萬元。其中一般事故按每查實瞞報謊報1人 獎勵3萬元計算；較大事故按每查實瞞報謊報1人獎勵4萬元計算。
(三)對受理的生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)舉報， 經(jīng)核查屬實的，獎勵標(biāo)準(zhǔn)在本規(guī)定基礎(chǔ)上按照20%比例上浮，
最高不超過36萬元。
第二十條 多人多次舉報投訴同一事項的，經(jīng)核查，給予最先作出有效舉報的實名舉報人一次性獎勵。多人聯(lián)名舉報同一事項的，由實名舉報人集體共同持本 人有效證件領(lǐng)取獎金，或者由第一署名人持本人有效證件及其他聯(lián)名舉報人的有效委托文書和有效證件領(lǐng)取獎金。
第二十一條 安全生產(chǎn)舉報獎勵資金由應(yīng)急管理部門提出預(yù)算申請，同級財政部門按照預(yù)算管理規(guī)定納入同級財政預(yù)算，并接受審計和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。獎勵資金的具體發(fā)放明細(xì)需報上一級負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門備案。
第二十二條 舉報獎勵資金，原則上按程序以銀行轉(zhuǎn)賬 形式發(fā)放。對符合獎勵條件的舉報人，應(yīng)急管理部門應(yīng)及時 通知舉報人領(lǐng)取獎金。舉報人接到通知后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的 方式，在60日內(nèi)提供個人真實姓名、銀行賬號、開戶銀行等 信息。無法通知舉報人的，應(yīng)急管理部門可以在一定范圍內(nèi) 進(jìn)行公告。逾期未提交領(lǐng)取獎金相關(guān)材料的，視為放棄領(lǐng)獎權(quán)利；能夠說明理由的，可以適當(dāng)延長領(lǐng)取時間。應(yīng)急管理部門在收到舉報人領(lǐng)取獎金手續(xù)10個工作日內(nèi)，將獎金發(fā)放給舉報人。
第二十三條 負(fù)責(zé)舉報受理、核查、獎勵發(fā)放等事項的 工作人員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，妥善保管和使用舉報材 料，嚴(yán)格控制有關(guān)舉報信息的知悉范圍，依法保護(hù)舉報人的 合法權(quán)益。未經(jīng)舉報人同意，不得以任何方式泄露其姓名、 身份、聯(lián)系方式、舉報內(nèi)容、獎勵等信息，違者依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第二十四條 負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門和單位要充分利 用報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體加大對安全生產(chǎn)舉報獎勵 政策的宣傳，提高人民群眾參與安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報的積極性，對安全生產(chǎn)非法違法行為等形成強(qiáng)大震懾作用。
第二十五條 本辦法由市安委會辦公室、市應(yīng)急管理局、市財政局負(fù)責(zé)解釋。各縣(市)區(qū)可參照本辦法執(zhí)行，也可結(jié)
合實際制定實施辦法。
第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起實施，國家、省有新規(guī)定的，從其規(guī)定。