政 府 工 作 報(bào) 告
——2022年12月22日在臺(tái)安縣十九屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣 長(zhǎng) 李克元
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見和建議。
一、2022年工作回顧
即將過去的2022年，是臺(tái)安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不平凡的一年，也是我們經(jīng)受考驗(yàn)、負(fù)重前行的一年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，面對(duì)多輪疫情和罕見汛情交織的嚴(yán)峻考驗(yàn)，縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)決落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，始終保持定力，專注發(fā)展，積極作為，克服諸多困難和挑戰(zhàn)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成144.2億元；固定資產(chǎn)投資42.4億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額33億元；一般公共預(yù)算收入6.95億元；農(nóng)村居民人均可支配收入21806元。
回顧一年的工作，縣政府以戰(zhàn)之必勝的決心和排除萬難的擔(dān)當(dāng)，奮力交出了大戰(zhàn)大考之年的合格答卷：
一年來，我們?nèi)σ愿白ロ?xiàng)目促投資，縣域經(jīng)濟(jì)集聚新動(dòng)能
招商引資成效顯著。堅(jiān)持疫情防控與招商引資“兩手抓、兩手硬”，努力打好疫情防控下的招商引資主動(dòng)仗。全年開展招商活動(dòng)100余次，簽約億元以上項(xiàng)目24個(gè)，落地項(xiàng)目17個(gè)。投資108億元的制氫制氨一體化項(xiàng)目在“遼洽會(huì)”上簽約，填補(bǔ)了臺(tái)安近年來引進(jìn)大體量項(xiàng)目的空白。全年到位內(nèi)資32.4億元，同比增長(zhǎng)50%；利用外資972萬美元，是去年的3倍。
項(xiàng)目建設(shè)全面提速。組建大項(xiàng)目工作專班，深入開展項(xiàng)目手續(xù)攻堅(jiān)，強(qiáng)力推動(dòng)投資35億元的500兆瓦風(fēng)力發(fā)電等79個(gè)5000萬元以上項(xiàng)目開復(fù)工，投資2億元的年產(chǎn)4萬噸食品深加工等26個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。六方化學(xué)實(shí)現(xiàn)當(dāng)年拿地、當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)，展現(xiàn)了臺(tái)安抓項(xiàng)目、抓發(fā)展的態(tài)度和決心。緊盯中央和省級(jí)資金投向，精準(zhǔn)謀劃項(xiàng)目35個(gè)，爭(zhēng)取各領(lǐng)域上級(jí)資金20.8億元，發(fā)行政府債券2.2億元。
園區(qū)建設(shè)不斷優(yōu)化。修建道路14公里、管網(wǎng)18公里，改造電力線路2.2公里，綠化5.8萬平方米，兩個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，項(xiàng)目承載能力不斷提升。遼南再生資源產(chǎn)業(yè)園納入經(jīng)開區(qū)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，“一區(qū)多園”暨區(qū)外園框架基本形成。臺(tái)安農(nóng)開區(qū)持續(xù)做強(qiáng)食品加工全產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)白羽肉雞生產(chǎn)企業(yè)組團(tuán)開拓國(guó)際市場(chǎng)，獲批國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地。
一年來，我們堅(jiān)定不移抓轉(zhuǎn)型增效益，產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出新步伐
工業(yè)轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)。鼓勵(lì)企業(yè)升級(jí)改造，全年完成“四改”項(xiàng)目7個(gè)。完成“小升規(guī)”6家、“規(guī)升巨”1家。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)260億元，納稅1000萬元以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到7家。推進(jìn)“騰籠換鳥”，盤活廠房4.1萬平方米。廈門建發(fā)與遼寧雨森達(dá)成戰(zhàn)略合作，豐收農(nóng)藥、吉林八達(dá)等頭部企業(yè)先后落戶，有機(jī)高分子、鋰電池負(fù)極等新材料產(chǎn)業(yè)加速集聚，國(guó)電投、中能建等大型央企集團(tuán)相繼布局，風(fēng)電、光伏等新能源項(xiàng)目提速建設(shè)，多個(gè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的生動(dòng)實(shí)踐，匯聚成了臺(tái)安高質(zhì)量發(fā)展的最美畫面。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。完成糧食作物播種面積105萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田13.9萬畝，完成保護(hù)性耕作22.3萬畝。打贏疫情防控期間秋收“保衛(wèi)戰(zhàn)”，糧食生產(chǎn)再獲豐收，產(chǎn)量達(dá)到10億斤以上。畜禽養(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，白羽肉雞全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值達(dá)到120億元。在全市率先實(shí)現(xiàn)活體牛抵押貸款，推動(dòng)肉牛產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到10萬頭。冠新華大米等農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建成果豐碩。糧食集團(tuán)電商直播平臺(tái)投入使用。新增壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目12個(gè)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興銜接項(xiàng)目25個(gè)，帶動(dòng)2000余戶脫貧戶增收致富。雅化村獲批第十二批全國(guó)“一村一品”示范村，成為鞍山域內(nèi)唯一入選村莊。
服務(wù)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大。新增限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)15家。臺(tái)安大市場(chǎng)完成智能化改造。國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園冷鏈物流中心開工建設(shè)，靜態(tài)交通項(xiàng)目完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，臺(tái)安交通物流逐步實(shí)現(xiàn)深度融合。神龍悅千峰等高品質(zhì)住宅小區(qū)開工建設(shè)，百姓居住水平進(jìn)一步提升。張荒古渡獲批省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)，遼河文化旅游區(qū)萬畝花海、雅化花田小鎮(zhèn)、眾達(dá)冰雪樂園成為近郊旅游打卡新熱點(diǎn)。
一年來，我們堅(jiān)持不懈抓服務(wù)保運(yùn)行，改革創(chuàng)新取得新成效
服務(wù)保障有力有效。堅(jiān)持把暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈作為穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的首要任務(wù)，推進(jìn)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)達(dá)效，遼寧俊龍、鞍山奧鞍、鞍山科順等企業(yè)產(chǎn)值分別增長(zhǎng)69.3%、5.6%和6%，遼寧安井、神龍騰達(dá)等企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，拉動(dòng)工業(yè)投資增長(zhǎng)26.8%。全面落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施，協(xié)調(diào)中小企業(yè)貸款9.5億元，辦理留抵退稅1.9億元，申請(qǐng)保交樓貸款4000萬元，發(fā)放惠民消費(fèi)券300萬元，穩(wěn)定了市場(chǎng)主體，對(duì)沖了疫情不利影響，全年新增“個(gè)轉(zhuǎn)企”143家，市場(chǎng)主體發(fā)展到3.8萬戶。
改革步伐更加堅(jiān)實(shí)?！胺殴芊备母锊粩嗌罨薪酉路艡?quán)力12項(xiàng)、優(yōu)化46項(xiàng)，取消基層無謂證明25項(xiàng)。實(shí)行告知承諾56件。工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)形成縣級(jí)完整閉環(huán)。獲批用地時(shí)間減少60個(gè)工作日以上。兩個(gè)開發(fā)園區(qū)薪酬體制優(yōu)化調(diào)整，招商平臺(tái)重新搭建，發(fā)展動(dòng)能進(jìn)一步釋放。完成國(guó)企混改3家。做好機(jī)構(gòu)改革“后半篇文章”，厘清鎮(zhèn)街權(quán)責(zé)清單，優(yōu)化調(diào)整事業(yè)單位44家，招聘事業(yè)編制人員156人。深化供銷合作社綜合改革，恢復(fù)基層供銷社5家，村級(jí)綜合服務(wù)社發(fā)展到20家。
創(chuàng)新活力不斷迸發(fā)。發(fā)展培育實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟2個(gè)，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目5個(gè)，技術(shù)合同成交額實(shí)現(xiàn)零的突破。培育“專精特新”企業(yè)3家、雛鷹企業(yè)2家。白羽肉雞“遼寧臺(tái)安科技小院”獲批國(guó)家級(jí)“科技小院”。全年新增發(fā)明專利10個(gè)、實(shí)用新型專利55個(gè)。鞍山九股河“高品質(zhì)肉類預(yù)制菜加工關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和示范”課題入選遼寧省第三批“揭榜掛帥”科技項(xiàng)目清單，遼寧康博士、遼寧福瑞達(dá)獲得鞍山市第六屆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽一等獎(jiǎng)。引進(jìn)各類人才226人，表彰“優(yōu)秀人才”10人，優(yōu)質(zhì)人才生態(tài)體系加速構(gòu)建。
一年來，我們千方百計(jì)抓基礎(chǔ)提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新變化
城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷補(bǔ)齊。改造老舊小區(qū)6.1萬平方米，維修改造城區(qū)路面10.6萬平方米，修建各類管網(wǎng)5000延米。建成口袋公園6個(gè)。體育公園改擴(kuò)建等項(xiàng)目加快推進(jìn)。紅旗路東西延伸路段、建設(shè)南北大街具備通車條件。國(guó)道京撫線（臺(tái)安段）改建工程、生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目開工建設(shè)。新建農(nóng)村公路104公里、安防工程252公里，改造危橋7座。改造農(nóng)村危房60戶。完成農(nóng)村飲水維修養(yǎng)護(hù)及水質(zhì)檢測(cè)工程，解決4.1萬人飲水安全問題。引遼河水進(jìn)城區(qū)，實(shí)現(xiàn)南北貫通。加大土地要素供給，新增建設(shè)用地35.9公頃，土地出讓金收入實(shí)現(xiàn)3.2億元，創(chuàng)近年歷史新高。消化批而未供土地28.3公頃、閑置土地40.8公頃，處置凈地不凈2宗，實(shí)現(xiàn)了向“土地存量”要“發(fā)展增量”的轉(zhuǎn)變。
城鄉(xiāng)管理水平持續(xù)提升。面對(duì)繁重的環(huán)境整治任務(wù)，我們堅(jiān)持為民工作理念，以不達(dá)目的誓不罷休、不獲全勝絕不收兵的決心，常態(tài)長(zhǎng)效推進(jìn)文明城市創(chuàng)建和農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。開展“8+3+10”系列專項(xiàng)行動(dòng)，占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)、亂停亂放、亂扔垃圾等影響城區(qū)市容市貌的突出問題得到有效治理。推進(jìn)農(nóng)村“存量垃圾、生活污水、畜禽糞污、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、公路沿線”專項(xiàng)治理，清理各類垃圾6萬余噸，村容村貌持續(xù)改善。推行農(nóng)村道路保潔、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)社會(huì)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)村屯清潔常態(tài)化、規(guī)范化。植樹造林5360畝，整鎮(zhèn)推進(jìn)綠化村莊70個(gè)，打造省級(jí)美麗宜居村16個(gè)。
生態(tài)環(huán)境治理成效凸顯。25件中央環(huán)保督察案件和11件省環(huán)保督察案件全部銷號(hào)，垃圾填埋場(chǎng)滲濾液、畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)等項(xiàng)目相繼投入使用，整治涉揮發(fā)性有機(jī)物企業(yè)5家、入河排污口6個(gè)。遼河干流防洪提升、小柳河綜合治理等工程有序?qū)嵤?，全縣河流水環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。
一年來，我們凝心聚力抓民生強(qiáng)保障，百姓福祉實(shí)現(xiàn)新改善
民生保障扎實(shí)推進(jìn)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3762人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。開展兒童關(guān)愛保護(hù)和困難群眾幫扶行動(dòng)，發(fā)放救助金2255萬元。持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)27戶，順利通過省級(jí)階段性第三方驗(yàn)收。開展老舊小區(qū)修危修急，消除單體樓安全隱患341處。殘疾人康復(fù)托養(yǎng)服務(wù)中心投入使用，惠及近萬名殘疾人。
社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。把教育事業(yè)作為最大民心工程，臺(tái)安高中北遷新址，實(shí)驗(yàn)學(xué)校掛牌成立，提前根治了“大校額”“大班額”頑疾，填補(bǔ)了我縣義務(wù)教育階段公辦寄宿制學(xué)?？瞻?，有效遏制了生源非正常外流和“擇校熱”“擇校冷”問題。成功引進(jìn)高質(zhì)量教育專家團(tuán)隊(duì)，打通臺(tái)安教育高質(zhì)量發(fā)展的新路徑?！肮俜酵泄堋薄巴崎T聽評(píng)課”經(jīng)驗(yàn)在國(guó)家和省、市交流推廣。第二高中成功創(chuàng)建省特色普通高中，職教中心被評(píng)為“遼寧省首批勞動(dòng)教育示范學(xué)?！?。持續(xù)鞏固國(guó)家健康縣成果，中醫(yī)院腫瘤治療中心竣工啟用。堅(jiān)持科學(xué)精準(zhǔn)、以快制快，高效處置“3·29”“10·09”等多輪新冠疫情，最大程度保護(hù)了全縣人民的身體健康。最短時(shí)間建成1000張床位的健康驛站，為打贏疫情防控殲滅戰(zhàn)提供了堅(jiān)實(shí)保障。舉辦全民健身系列活動(dòng)16場(chǎng)，承辦第二屆全國(guó)毽球精英公開賽，成功舉辦臺(tái)安縣第二屆冰雪節(jié)，引燃了臺(tái)安冰雪運(yùn)動(dòng)的新熱潮。
社會(huì)治理全面加強(qiáng)。安置退役軍人10人，完成10092名退役軍人建檔立卡?！鞍宋濉逼辗ㄉ钊腴_展，全社會(huì)尊法、學(xué)法、守法、用法的氛圍日漸濃厚。排查各類矛盾糾紛1202件，法律援助189件，化解各類信訪案件255件。清收農(nóng)信社不良貸款1.28億元。圓滿完成森林督查問題整改清零任務(wù)。全面貫徹安全生產(chǎn)“十五條硬措施”，整治燃?xì)?、自建房等領(lǐng)域安全隱患1427項(xiàng)，成功完成緣泰石化出油化險(xiǎn)工作，全縣未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。完成“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程826家，實(shí)現(xiàn)“傳統(tǒng)監(jiān)管”向“智慧監(jiān)管”迭代升級(jí)。高位推動(dòng)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”落地落實(shí)，全縣食品安全系統(tǒng)治理水平持續(xù)提升。清欠農(nóng)民工工資491萬元，農(nóng)民工合法權(quán)益得到切實(shí)保障。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，圓滿完成黨的二十大維穩(wěn)安保任務(wù)，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
一年來，我們持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)樹形象，政府自身建設(shè)得到新提升
始終堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)放在首位，堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，召開縣政府黨組（擴(kuò)大）會(huì)議22次，開展理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)12次，鞏固深化黨史學(xué)習(xí)教育成果，扎實(shí)推動(dòng)黨的二十大精神在政府系統(tǒng)走深走實(shí)，認(rèn)真抓好省委巡視反饋建議整改，政府系統(tǒng)對(duì)“兩個(gè)確立”的認(rèn)識(shí)更加深刻，“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”更加牢固，“兩個(gè)維護(hù)”更加堅(jiān)定。堅(jiān)持依法行政，自覺接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，28件人大代表建議、81件政協(xié)委員提案全部辦復(fù)。辦理12345民生訴求10974件，滿意率達(dá)到96.8%。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，馳而不息糾治“四風(fēng)”，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。面對(duì)阻礙臺(tái)安發(fā)展和困擾百姓的切身問題，政府一班人沿著歷屆縣政府班子的拼搏足跡，直面困難矛盾，勇于答題解套，以“堅(jiān)決不把歷史問題再留給歷史”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，集體決策“三重一大”事項(xiàng)161個(gè)，化解信訪積案255件，有效解決了“龍湖灣”、天穎大廈停緩建工程等一批歷史難題，省市下達(dá)的已售商品房不能辦理產(chǎn)權(quán)證涉及的4個(gè)小區(qū)、2529戶，已全部完成首次登記，產(chǎn)權(quán)不清、涉法涉訴、售前抵押涉及的730戶也取得了突破性進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了手續(xù)齊全、即來即辦。我們用實(shí)際行動(dòng)贏得了百姓的信賴、獲得了百姓的認(rèn)可！
與此同時(shí)，人民武裝、民族宗教、婦女兒童、氣象、水文、通信、電力、消防、慈善、檔案、老齡、統(tǒng)計(jì)、紅十字會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)都取得新進(jìn)步。
各位代表，一年來，我們精準(zhǔn)研判，有效應(yīng)對(duì)，抗擊了新冠疫情的反復(fù)肆虐，踐行了人民至上、生命至上的莊嚴(yán)承諾！戰(zhàn)勝了臺(tái)安歷史罕見的“九河同汛”，守住了家園，守住了收獲！扛起了穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的政治責(zé)任，迎著壓力，奮力攻堅(jiān)，盡銳出戰(zhàn)。無論是在抗擊疫情、防汛救災(zāi)的戰(zhàn)斗中，還是在保民生、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)線上，全縣廣大干部職工聞令而動(dòng)，聽令而行，沖在第一線，守在最前沿，為實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)任務(wù)的決戰(zhàn)決勝貢獻(xiàn)了全部力量！一次次大戰(zhàn)勝利的背后，離不開全縣人民對(duì)政府工作的理解和支持，更離不開“黨徽金”“天使白”“守護(hù)藍(lán)”“橄欖綠”“志愿紅”的擔(dān)當(dāng)和付出，這些鐫刻在臺(tái)安每個(gè)角落的記憶，匯聚成了“打不倒、壓不跨”的強(qiáng)大精神力量！我們牢牢抓住了發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，應(yīng)變克難，攻堅(jiān)突破，引進(jìn)了一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大項(xiàng)目，爭(zhēng)取了一批補(bǔ)短板、惠民生的好項(xiàng)目，為明年經(jīng)濟(jì)應(yīng)勢(shì)而起奠定了基礎(chǔ)、增添了信心！
汗水凝結(jié)成績(jī)，擔(dān)當(dāng)詮釋忠誠(chéng)。一年來，政府工作成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣上下、社會(huì)各界團(tuán)結(jié)一心、努力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣人民、社會(huì)各界，向所有支持參與臺(tái)安建設(shè)發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，面對(duì)高質(zhì)量發(fā)展要求，臺(tái)安還存在一些不容忽視的問題：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足，支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大項(xiàng)目不多，高稅收、高附加值的好項(xiàng)目較少；農(nóng)業(yè)發(fā)展方式仍然比較粗放，規(guī)?；?、組織化、服務(wù)化水平不高；服務(wù)業(yè)比重偏低，缺少新業(yè)態(tài)。二是農(nóng)村人居環(huán)境整治、城市精細(xì)化管理任務(wù)艱巨，生態(tài)環(huán)境保護(hù)還存在短板。三是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、物業(yè)管理等與群眾期盼還有差距，特別是城區(qū)南北交通不暢、停車難等問題尚未有效破解。四是政府職能轉(zhuǎn)變還不夠到位，個(gè)別干部擔(dān)當(dāng)精神不強(qiáng)，服務(wù)效能不高。對(duì)此，我們將采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是臺(tái)安向高質(zhì)量發(fā)展全速前進(jìn)的關(guān)鍵之年、奠基之年，做好政府工作意義重大。政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神，按照省、市、縣委的部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，搶抓發(fā)展機(jī)遇，把握發(fā)展主動(dòng)，圍繞“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、鄉(xiāng)村振興、數(shù)字賦能、綠色共享”四大戰(zhàn)略，聚焦項(xiàng)目攻堅(jiān)、工業(yè)興縣、鄉(xiāng)村振興、營(yíng)商環(huán)境、改革開放、綠色發(fā)展、百姓福祉、自身建設(shè)八個(gè)方面，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)遼寧中部地區(qū)工業(yè)強(qiáng)縣、遼寧農(nóng)產(chǎn)品加工第一縣、遼寧“樞紐經(jīng)濟(jì)”發(fā)展先行區(qū)，奮力開創(chuàng)臺(tái)安高質(zhì)量跨越發(fā)展新局面。
綜合分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和未來發(fā)展趨勢(shì)，確定2023年經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)16%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；其他主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速不低于全市平均水平。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作：
（一）聚焦項(xiàng)目攻堅(jiān)，做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，以強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力推進(jìn)臺(tái)安高質(zhì)量發(fā)展。以項(xiàng)目年為載體，一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)，一切圍繞項(xiàng)目干，全力推進(jìn)項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)力度，在全縣形成開工項(xiàng)目滾動(dòng)接力，施工項(xiàng)目熱火朝天，竣工項(xiàng)目接二連三，儲(chǔ)備項(xiàng)目源源不斷的生動(dòng)局面。
發(fā)起招商引資新攻勢(shì)。聚焦京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)及東南亞國(guó)家，開展“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”，積極引進(jìn)與臺(tái)安產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年簽約重點(diǎn)項(xiàng)目55個(gè)，落地項(xiàng)目33個(gè)，到位內(nèi)資41億元。充實(shí)招商引資項(xiàng)目庫，實(shí)現(xiàn)全縣資源、政策和信息統(tǒng)籌共享。改進(jìn)招商引資考核辦法，激發(fā)全員招商主動(dòng)性，每個(gè)鎮(zhèn)街引進(jìn)“飛地項(xiàng)目”2個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)開發(fā)園區(qū)與鎮(zhèn)街協(xié)同發(fā)展。
打好項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)。樹立“項(xiàng)目為王”理念，堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目專班推進(jìn)機(jī)制，緊盯項(xiàng)目簽約落地、開工建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高前期工作效率，完善要素有效供給，確保全年開復(fù)工5000萬元以上項(xiàng)目81個(gè)，重點(diǎn)推進(jìn)投資7.28億元的年產(chǎn)14萬噸速凍食品等一批項(xiàng)目開復(fù)工，確保投資3.2億元的年產(chǎn)6萬噸鋰電池填充液等一批項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，全年固定資產(chǎn)投資必保完成49億元，力爭(zhēng)完成57.5億元。
推動(dòng)資金爭(zhēng)取再突破。圍繞東北振興國(guó)家戰(zhàn)略，對(duì)接全省若干重大工程，精準(zhǔn)謀劃縣域經(jīng)濟(jì)補(bǔ)短板項(xiàng)目50個(gè)以上，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金和債券資金5億元以上，最大限度把疊加的政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)效。
強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新。廣泛開展“產(chǎn)學(xué)研”合作對(duì)接活動(dòng)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈與資金鏈、產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接，打造多層次、全鏈條產(chǎn)業(yè)育成體系，重點(diǎn)支持農(nóng)開區(qū)與江南大學(xué)、渤海大學(xué)等科研院校建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟。推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)升級(jí)改造、創(chuàng)新發(fā)展，著力提升民營(yíng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，全年新增“小升規(guī)”9家，培育“專精特新”、雛鷹企業(yè)3家，高新技術(shù)企業(yè)2家。圍繞打造“數(shù)字車間”“智能工廠”，實(shí)施“四改”項(xiàng)目23個(gè)，鼓勵(lì)科順防水等企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（五）聚焦改革開放，增強(qiáng)區(qū)域優(yōu)勢(shì)，以充分的發(fā)展活力推進(jìn)臺(tái)安高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持把改革作為破解問題的根本手段，把開放作為融入發(fā)展大局的重要抓手，一體化同步推進(jìn)，全力建設(shè)“開放臺(tái)安”，打造“活力臺(tái)安”。
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化“1+3+N”國(guó)有資本布局框架體系，推動(dòng)國(guó)企更好地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。深化公立醫(yī)院綜合改革，建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，著力提升信息化、精細(xì)化管理水平，全力創(chuàng)建全省區(qū)域?qū)？漆t(yī)療中心。推進(jìn)藥品零差價(jià)銷售，嚴(yán)控醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)，讓公立醫(yī)院更好回歸公益屬性。推動(dòng)農(nóng)村“三變”改革，爭(zhēng)取集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)。深化“畝均論英雄”綜合改革及“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)用地“增存掛鉤”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約用地。盤活閑置廠房11.6萬平方米，化解批而未供土地20公頃、閑置土地30公頃、凈地不凈2宗。
擴(kuò)大對(duì)外開放互連。推進(jìn)鞍臺(tái)高速、北外環(huán)二期、公鐵物流園等重大工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)京撫線（臺(tái)安段）竣工通車，加快與沈陽現(xiàn)代化都市圈和遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶互通互連。支持農(nóng)開區(qū)建設(shè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地，助力農(nóng)業(yè)出口額穩(wěn)步提升。加大外資引進(jìn)力度，全年引進(jìn)外資超過1000萬美元。加大對(duì)人才住房保障、子女入學(xué)、健康醫(yī)療等支持力度，吸引更多人才來臺(tái)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
（八）聚焦自身建設(shè)，提升行政效能，以強(qiáng)烈的初心使命推進(jìn)臺(tái)安高質(zhì)量發(fā)展。面對(duì)時(shí)代的要求、發(fā)展的重任、百姓的期盼，我們將持之以恒加強(qiáng)自身建設(shè)，勤政為民不停歇，實(shí)干擔(dān)當(dāng)不松懈，持續(xù)提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，努力打造人民滿意的服務(wù)型政府。
始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，自覺將黨的二十大精神貫穿“三會(huì)一課”全過程，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力?？h政府一班人將以更加嚴(yán)明的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，確保黨中央的決策部署，省、市、縣委的工作要求落地生根、取得實(shí)效。
始終堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。依法接受縣人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度、重大行政決定合法性審查制度、項(xiàng)目社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和責(zé)任追究制度。
始終堅(jiān)持高效履職。樹立實(shí)干導(dǎo)向,推行閉環(huán)工作機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目掛圖作戰(zhàn)、對(duì)表交賬，讓“案無積卷、事不過夜”成為政府效率標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，敢于碰硬，勇于擔(dān)當(dāng)，以重點(diǎn)難點(diǎn)突破帶動(dòng)整體工作提效。強(qiáng)化爭(zhēng)先意識(shí)，咬定爭(zhēng)先目標(biāo)，拿出爭(zhēng)先行動(dòng)，確保臺(tái)安各項(xiàng)工作縱向有提升、橫向有進(jìn)位。
始終堅(jiān)持清正廉潔。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，把黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)到政府工作各個(gè)環(huán)節(jié)。嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)行政審批、招標(biāo)投標(biāo)、土地出讓等關(guān)鍵環(huán)節(jié)日常監(jiān)管，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
始終堅(jiān)持執(zhí)政為民。2023年，縣政府繼續(xù)承諾為百姓辦好10件民生實(shí)事。一是實(shí)施城市功能改造提升工程，營(yíng)造高品質(zhì)城市空間環(huán)境。二是實(shí)施老舊小區(qū)改造工程，改善居民居住條件。三是實(shí)施城區(qū)排水系統(tǒng)升級(jí)改造工程，實(shí)現(xiàn)城區(qū)重點(diǎn)路段排水通暢，雨污管網(wǎng)分流。四是實(shí)施智慧城市運(yùn)營(yíng)中心工程，為全縣百姓提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。五是實(shí)施實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)工程，全面改善教學(xué)環(huán)境，打造省內(nèi)名校。六是實(shí)施第二幼兒園新建工程，填補(bǔ)北部新區(qū)無公辦幼兒園的空白。七是實(shí)施恩良醫(yī)院急診急救中心樓工程，提升縣域醫(yī)療救治能力。八是實(shí)施三道溝遼河大橋工程，保障百姓出行安全，打通區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)新通道。九是實(shí)施農(nóng)村供水提質(zhì)增效工程，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村24小時(shí)供水。十是實(shí)施全縣12個(gè)鎮(zhèn)街村容村貌提升工程，全面改善農(nóng)村宜居環(huán)境。
各位代表，我們即將告別波瀾壯闊的2022年，迎來充滿希望的2023年。回首處，跋山涉水未停步；望征途，初心一如來時(shí)路。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取、踔厲奮發(fā)、勇毅前行，推動(dòng)臺(tái)安在全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中率先突破、走在前列，為早日實(shí)現(xiàn)臺(tái)安全面振興全方位振興而努力奮斗！
【經(jīng)開區(qū)】指遼寧臺(tái)安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。
【一區(qū)多園】一區(qū)指開發(fā)園區(qū)；多園指在開發(fā)園區(qū)范圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)多種類型的產(chǎn)業(yè)園，進(jìn)一步拓展開發(fā)園區(qū)發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)。
【靜態(tài)交通項(xiàng)目】指通過盤活博達(dá)化工廠、天穎大廈、石油公司等閑置廠房、樓宇，建設(shè)城區(qū)公共停車泊位5380個(gè)，建設(shè)二手車綜合服務(wù)市場(chǎng)及停車設(shè)施等。
【8+3+10】8指8個(gè)文明整治行動(dòng)，即機(jī)動(dòng)車違規(guī)違法、交通秩序、商鋪門前環(huán)境秩序、城鄉(xiāng)環(huán)境提檔升級(jí)、無物業(yè)小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、文明駕駛、空中飛線、非法衛(wèi)星電視地面接收設(shè)施等整治行動(dòng)；3指3個(gè)文明養(yǎng)成活動(dòng)，即“小手拉大手，文明一起走”主題活動(dòng)、“誠(chéng)實(shí)守信用，文明經(jīng)營(yíng)戶”評(píng)選活動(dòng)、“時(shí)時(shí)守秩序、處處講文明”宣傳活動(dòng)；10指10個(gè)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，圍繞街面衛(wèi)生、車輛秩序、占道經(jīng)營(yíng)等問題，開展文明城市創(chuàng)建整治活動(dòng)。
【互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶】指通過視頻監(jiān)控和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對(duì)餐飲單位后廚進(jìn)行實(shí)時(shí)直播，通過手機(jī)APP或小程序、微信公眾號(hào)，監(jiān)管人員和公眾可實(shí)時(shí)查看廚房環(huán)境衛(wèi)生、食品加工操作情況，實(shí)現(xiàn)食品安全社會(huì)共治。
【樞紐經(jīng)濟(jì)】指以交通樞紐、信息服務(wù)平臺(tái)等為載體，以聚流和輻射為特征，以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)要素時(shí)空配置為手段，全面提升城市能級(jí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。
【三篇大文章】指通過改造升級(jí)“老字號(hào)”、深度開發(fā)“原字號(hào)”、培育壯大“新字號(hào)”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走高質(zhì)量發(fā)展之路。
【一核三區(qū)六基地】一核指遼寧臺(tái)安高新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)；三區(qū)指生豬與白羽肉雞標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖區(qū)、飼料種植區(qū)、農(nóng)旅融合區(qū)；六基地指孵化育種基地、飼料生產(chǎn)加工基地、農(nóng)牧裝備生產(chǎn)基地、電商物流基地、有機(jī)肥生產(chǎn)基地、農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地。
【農(nóng)村“三變”改革】指農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的改革。
【臺(tái)安港】指以靜態(tài)交通項(xiàng)目為核心，依靠臺(tái)安區(qū)位優(yōu)勢(shì)，連接周邊港口，打造多式聯(lián)運(yùn)的生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐基地。
【EOD模式】指以生態(tài)環(huán)境為導(dǎo)向的一種開發(fā)模式。
【3個(gè)100%目標(biāo)】指殘疾兒童少年義務(wù)教育鞏固率100%，職業(yè)教育就業(yè)率100%，“雙減”達(dá)標(biāo)率100%。
【一核三圈】指以黨組織為核心，黨政部門、群團(tuán)組織、社會(huì)組織聯(lián)動(dòng)的基層治理體系。