各鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣政府各部門，各有關(guān)單位：
《臺(tái)安縣“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)縣政府十九屆第十九次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
臺(tái)安縣人民政府辦公室
2023年3月28日
（此件公開發(fā)布）
臺(tái)安縣“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2018〕43 號(hào))、遼寧省人民政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的實(shí)施意見》(遼政辦發(fā)〔2018〕42 號(hào))等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案:
一、總體思路
為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、遼寧省實(shí)施“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”工作要求，按照“政府組織、社會(huì)參與、學(xué)校落實(shí)、學(xué)生自愿”原則，規(guī)范有序推進(jìn)“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”，有效提升中小學(xué)生體質(zhì)和營(yíng)養(yǎng)狀況，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)培養(yǎng)高素質(zhì)人才。
二、基本原則
(一)堅(jiān)持學(xué)生自愿原則。實(shí)施“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”，應(yīng)堅(jiān)持學(xué)生飲奶自愿的原則。企業(yè)應(yīng)通過(guò)舉辦飲奶知識(shí)講座等形式，加大宣傳教育引導(dǎo)，加強(qiáng)生產(chǎn)質(zhì)量過(guò)程監(jiān)督，爭(zhēng)取家長(zhǎng)和學(xué)生的認(rèn)可與支持，引導(dǎo)學(xué)生自愿飲奶，任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)迫學(xué)生訂購(gòu)。
(二)堅(jiān)持依法準(zhǔn)入原則。為保證學(xué)生奶質(zhì)量、安全，學(xué)生奶定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)通過(guò)國(guó)家有關(guān)部門審批認(rèn)定，獲得“中國(guó)學(xué)生飲用奶定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)”證書和標(biāo)牌，并通過(guò)公開招標(biāo)或公開遴選的形式，選擇信譽(yù)好的企業(yè)進(jìn)行規(guī)?；纳a(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、配送。
(三)堅(jiān)持安全第一原則。各有關(guān)部門和學(xué)校要強(qiáng)化安全意識(shí)，建立健全機(jī)制，確保學(xué)生飲用安全。實(shí)施“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”的學(xué)校應(yīng)組織學(xué)生飲用印有“中國(guó)學(xué)生飲用奶”(“學(xué)”字標(biāo))統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品。學(xué)生飲用奶直供中小學(xué)校，不準(zhǔn)在市場(chǎng)銷售。同時(shí)要防止個(gè)別學(xué)生因“乳糖不耐癥”而產(chǎn)生飲奶不適所造成的不良影響。
三、實(shí)施步驟
(一)明確目標(biāo)。實(shí)行分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)。逐年提升“學(xué)生飲奶計(jì)劃”覆蓋率，讓更多的中小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)與健康狀況明顯改善。
(二)組織實(shí)施。落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2018〕43 號(hào))關(guān)于“大力推廣國(guó)家學(xué)生飲用奶計(jì)劃，擴(kuò)大覆蓋范圍”要求，各有關(guān)部門要密切配合、精心組織、優(yōu)化服務(wù)、嚴(yán)格監(jiān)管;教育主管部門是實(shí)施“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”的管理者，學(xué)校是實(shí)施“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”的組織者和承辦者,各學(xué)校要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生飲用奶的訂購(gòu)、分發(fā)、集中飲用、飲后包裝物回收等具體工作,學(xué)生飲用奶在學(xué)校儲(chǔ)存、保管、發(fā)送中發(fā)生的費(fèi)用由企業(yè)承擔(dān)。
(三)宣傳發(fā)動(dòng)。各學(xué)校要認(rèn)真細(xì)致地做好宣傳工作，切忌工作方法簡(jiǎn)單，務(wù)必讓學(xué)生及家長(zhǎng)明白國(guó)家相關(guān)政策和學(xué)生飲用奶營(yíng)養(yǎng)健康知識(shí)，積極主動(dòng)消除學(xué)生及家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生飲用奶推廣工作的認(rèn)知誤區(qū)。在條件允許的情況下可開展學(xué)生飲用奶開放日活動(dòng)，讓家長(zhǎng)走進(jìn)學(xué)校參觀學(xué)生飲用奶各環(huán)節(jié)。各學(xué)校對(duì)“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”的宣傳工作務(wù)必做到覆蓋率百分之百和學(xué)生及家長(zhǎng)知曉率百分之百的“雙百”目標(biāo)，將宣傳普及飲用奶健康知識(shí)融入健康飲食教育內(nèi)容，為實(shí)施國(guó)家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”創(chuàng)造良好的輿論氛圍。
(四)征訂配送。每學(xué)期開學(xué)后一周內(nèi)，各學(xué)校要在正確宣傳引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，組織好學(xué)生自愿征訂工作。為方便家長(zhǎng)，服務(wù)學(xué)生，供奶企業(yè)通過(guò)“學(xué)生飲用奶交費(fèi)系統(tǒng)平臺(tái)”，由學(xué)生家長(zhǎng)自愿選擇，學(xué)校不得代替企業(yè)向?qū)W生收費(fèi)。學(xué)生飲用奶供應(yīng)配送工作由專業(yè)學(xué)生飲用奶配送公司承擔(dān)，配送公司在配送過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)必須嚴(yán)格要求，操作規(guī)程要專業(yè)，確保學(xué)生飲用奶安全、及時(shí)、準(zhǔn)確地送到各個(gè)學(xué)校。同時(shí)安排專人做好學(xué)生飲用奶的接收、儲(chǔ)藏、分發(fā)等準(zhǔn)備工作。
(五)規(guī)范管理。加強(qiáng)學(xué)校貯藏、分發(fā)環(huán)節(jié)的規(guī)范管理，是確保學(xué)生安全飲用的重要環(huán)節(jié)，各學(xué)校對(duì)學(xué)生飲用奶的規(guī)范管理要做到“五個(gè)一”，即:
1．一個(gè)工作專班:凡實(shí)施“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”的學(xué)校，應(yīng)明確一名校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，并確定一名教師或相應(yīng)的工作人員負(fù)責(zé)具體的組織實(shí)施。
2．一間儲(chǔ)存室:各學(xué)校要牢固樹立安全第一的指導(dǎo)思想，嚴(yán)格按照食品儲(chǔ)存標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范學(xué)生飲用奶在學(xué)校的儲(chǔ)藏，配備足夠面積、衛(wèi)生干凈、整潔明亮、“三防”設(shè)施完備、具有安全保障的一樓專間作為學(xué)生飲用奶儲(chǔ)存室。
3．一套宣傳制度牌:各學(xué)校要配合配送企業(yè)制定適合本校的學(xué)生飲用奶管理制度，規(guī)范學(xué)生飲用奶在學(xué)校的貯藏、領(lǐng)取、分發(fā)、回收等環(huán)節(jié)的操作流程，并做到制度上墻。
4．一本臺(tái)賬:各學(xué)校要協(xié)助供奶企業(yè)做好學(xué)生飲用奶臺(tái)賬,記錄學(xué)生飲用奶入庫(kù)分發(fā)明細(xì)，特別要做好學(xué)生領(lǐng)取簽字臺(tái)賬，登記好學(xué)生飲用奶的生產(chǎn)批次，保障學(xué)生飲用奶安全可追溯。
5．一個(gè)留樣箱:專管人員要檢查每批次學(xué)生飲用奶檢驗(yàn)報(bào)告，做到“先進(jìn)先出”，分發(fā)學(xué)生飲用奶必須留樣 72 小時(shí)，并做好留樣記錄。
教育主管部門和各學(xué)校要積極配合配送企業(yè)進(jìn)行“國(guó)家學(xué)生飲用奶示范?！钡慕ㄔO(shè)，確保學(xué)生飲用奶入校的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化運(yùn)作。
(六)明確責(zé)任。各學(xué)校要周密安排、精心組織、密切配合、各司其職、各負(fù)其責(zé)，保障學(xué)生喝到“安全、營(yíng)養(yǎng)、方便、價(jià)廉”的學(xué)生飲用奶。
學(xué)校是實(shí)施國(guó)家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”的組織者，一定要按照上級(jí)文件規(guī)定，把該計(jì)劃作為改善學(xué)生體質(zhì)的一項(xiàng)重要工作宣傳好、引導(dǎo)好、組織好、落實(shí)好。要堅(jiān)決把好入口關(guān)，禁止未納入國(guó)家和省統(tǒng)一計(jì)劃的“學(xué)生奶”進(jìn)入校園。
學(xué)校又是實(shí)施國(guó)家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”的具體承辦者，在具體實(shí)施過(guò)程中，要嚴(yán)格管理，規(guī)范操作，建立相關(guān)管理制度及應(yīng)急處理機(jī)制和預(yù)案，形成良好的工作秩序，逐步提高、擴(kuò)大學(xué)生飲用奶的覆蓋范圍。
四、保障措施
(一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。實(shí)施“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)青少年?duì)I養(yǎng)健康問(wèn)題的高度重視和關(guān)心，對(duì)于改善青少年的營(yíng)養(yǎng)健康狀況、提高國(guó)民身體素質(zhì)具有重要意義。各有關(guān)部門要高度重視，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”的重要性和緊迫性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)此項(xiàng)工作。
(二)大力宣傳，正確引導(dǎo)。各學(xué)校要加大國(guó)家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”宣傳推廣力度，以“政策引導(dǎo)、企業(yè)參與、學(xué)校組織、家長(zhǎng)自愿”原則，通過(guò)健康教育課、集會(huì)班會(huì)、板報(bào)、手抄報(bào)、營(yíng)養(yǎng)健康講座、家長(zhǎng)開放日、致家長(zhǎng)公開信等形式，加強(qiáng)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)知識(shí)的宣傳和引導(dǎo)，結(jié)合疫情期間專家多次強(qiáng)調(diào)飲用牛奶可以有效提高人體免疫力的論述，強(qiáng)化學(xué)生飲奶對(duì)提高學(xué)生身體素質(zhì)的重要意義，尤其是疫情常態(tài)化防控增加優(yōu)質(zhì)奶攝入量對(duì)提高免疫力的重要作用。
(三)密切配合，強(qiáng)化管理。各有關(guān)部門、中小學(xué)校要密切配合、精心組織、各司其職、加強(qiáng)管理，確保學(xué)生飲用奶“安全、營(yíng)養(yǎng)、方便、價(jià)廉”。縣教育主管部門要把實(shí)施“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”作為提高學(xué)生體質(zhì)的一項(xiàng)重要工作組織好、落實(shí)好；縣市場(chǎng)監(jiān)督管理部門要按職責(zé)加強(qiáng)學(xué)生飲用奶質(zhì)量，確保學(xué)生飲奶安全；縣衛(wèi)生健康部門要會(huì)同縣教育主管部門對(duì)學(xué)生飲奶后的營(yíng)養(yǎng)與健康狀況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)；縣發(fā)改、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、稅務(wù)、審計(jì)等部門要為實(shí)施“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和項(xiàng)目、資金及政策扶持；縣紀(jì)委監(jiān)委要對(duì)失職瀆職、管理不善、擅自訂購(gòu)和組織學(xué)生飲用非認(rèn)定企業(yè)產(chǎn)品造成集體安全衛(wèi)生事故的單位和個(gè)人，嚴(yán)厲追究相關(guān)人員責(zé)任。