各鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣政府各部門，各有關(guān)單位：
經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《臺(tái)安縣突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
臺(tái)安縣人民政府辦公室
2023年4月13日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
臺(tái)安縣突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法
（試行）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范突發(fā)事件預(yù)警信息（以下簡(jiǎn)稱預(yù)警信息）發(fā)布工作，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)提供預(yù)警信息，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《遼寧省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法（試行）的通知》（遼政辦發(fā)〔2015〕44號(hào)）和《鞍山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鞍山市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法的通知》（鞍政辦發(fā)〔2022〕8號(hào)）等規(guī)定,結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)布預(yù)警信息，應(yīng)遵守本辦法。法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 預(yù)警信息發(fā)布工作實(shí)行“分類管理、分級(jí)預(yù)警、平臺(tái)共享、統(tǒng)一發(fā)布”和“誰(shuí)發(fā)布、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。
第四條 本辦法所稱預(yù)警信息，是指可能發(fā)生或可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難事件信息。
相關(guān)法律法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定的，可以參照本辦法執(zhí)行。
第五條 預(yù)警信息按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的危害程度，分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級(jí)為最高級(jí)別。預(yù)警級(jí)別的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按照《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《臺(tái)安縣人民政府突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》及本縣各類突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。
第六條 設(shè)立縣級(jí)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心（以下簡(jiǎn)稱預(yù)警發(fā)布中心）?？h政府或其授權(quán)機(jī)構(gòu)發(fā)布預(yù)警信息，統(tǒng)一通過(guò)縣預(yù)警發(fā)布中心（設(shè)在縣氣象局）對(duì)外發(fā)布。各鎮(zhèn)街道、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)突發(fā)事件預(yù)警信息由屬地負(fù)責(zé)上報(bào)縣應(yīng)急管理部門，由縣應(yīng)急管理部門協(xié)調(diào)縣氣象部門結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)行發(fā)布。
縣級(jí)預(yù)警發(fā)布中心由應(yīng)急管理部門和氣象部門共同管理。應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)預(yù)警信息發(fā)布工作協(xié)調(diào)，氣象部門負(fù)責(zé)預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)的日常運(yùn)行和維護(hù)。
縣應(yīng)急管理部門要在預(yù)警發(fā)布中心現(xiàn)有軟、硬件設(shè)施基礎(chǔ)上，充分利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、5G物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，與省、市對(duì)接預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，對(duì)接后對(duì)本級(jí)預(yù)警發(fā)布中心及時(shí)進(jìn)行換代升級(jí)，確保突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布工作科學(xué)、高效。
各級(jí)預(yù)警發(fā)布中心建立并實(shí)行24小時(shí)值守制度。
第七條 縣公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)健、應(yīng)急、市場(chǎng)、人防、氣象、消防、通信等負(fù)有預(yù)警信息發(fā)布職能的部門（以下統(tǒng)稱預(yù)警管理部門），應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，建立健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，做好相應(yīng)類別的突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息審核、評(píng)估等工作，完成與同級(jí)預(yù)警發(fā)布中心對(duì)接工作。
第二章 預(yù)警信息制作及審批權(quán)限
第八條 預(yù)警管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件可能發(fā)生發(fā)展態(tài)勢(shì)，按照預(yù)警級(jí)別劃分標(biāo)準(zhǔn)，制作相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警信息。預(yù)警信息用語(yǔ)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、規(guī)范，文字簡(jiǎn)練、通俗易懂。預(yù)警信息的內(nèi)容主要包括事件類別、預(yù)警級(jí)別、可能影響范圍、預(yù)警期限、預(yù)警事項(xiàng)、事態(tài)發(fā)展、應(yīng)當(dāng)采取的措施和發(fā)布單位等。
預(yù)警管理部門應(yīng)制定本部門預(yù)警信息發(fā)布的內(nèi)部審批流程。預(yù)警管理部門具有審批權(quán)限的人員和聯(lián)系人員名單應(yīng)報(bào)本級(jí)政府應(yīng)急管理部門和預(yù)警發(fā)布中心備案，遇有人員變動(dòng)的，應(yīng)及時(shí)更改。
第九條 三級(jí)（黃色）、四級(jí)（藍(lán)色）預(yù)警信息，發(fā)生在縣域內(nèi)，由縣人民政府或者縣人民政府授權(quán)發(fā)布；跨縣行政區(qū)域的，由市人民政府或者市人民政府授權(quán)發(fā)布。
一級(jí)（紅色）、二級(jí)（橙色）預(yù)警信息，由市人民政府或者市人民政府授權(quán)發(fā)布；跨市行政區(qū)域，由省人民政府或者省人民政府授權(quán)發(fā)布。
法律、法規(guī)或規(guī)章，以及各行業(yè)運(yùn)行另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十條 三級(jí)（黃色）預(yù)警和四級(jí)（藍(lán)色）預(yù)警由預(yù)警管理部門填寫《臺(tái)安縣突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布（變更、解除）審批表》，報(bào)請(qǐng)縣政府審批或縣政府授權(quán)預(yù)警管理部門審批，以預(yù)警管理部門名義對(duì)外發(fā)布，并報(bào)縣政府應(yīng)急管理部門備案。
第三章 預(yù)警信息發(fā)布
第十一條 經(jīng)審批的預(yù)警信息，由預(yù)警管理部門錄入預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，并選擇發(fā)布范圍和發(fā)布渠道，同時(shí)將審批表掃描件作為附件，一并上傳預(yù)警發(fā)布中心，預(yù)警發(fā)布中心收到待發(fā)預(yù)警后進(jìn)行復(fù)核。從各級(jí)人民政府或其授權(quán)機(jī)構(gòu)決定發(fā)布預(yù)警信息起，發(fā)布前期審批流轉(zhuǎn)過(guò)程不得超過(guò)10分鐘，特別緊急信息即審即發(fā)。
第十二條 各級(jí)預(yù)警發(fā)布中心必須在第一時(shí)間發(fā)布預(yù)警信息。
第十三條 預(yù)警信息發(fā)布后，各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取措施，及時(shí)落實(shí)各項(xiàng)防范應(yīng)對(duì)工作。預(yù)警管理部門應(yīng)當(dāng)跟蹤預(yù)警信息發(fā)布狀況，掌握預(yù)警響應(yīng)情況，督促落實(shí)防范應(yīng)對(duì)措施。
第十四條 預(yù)警管理部門應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注事件的發(fā)展情況，預(yù)警級(jí)別發(fā)生變化的，要及時(shí)按程序調(diào)整、解除預(yù)警信息，并將審簽的調(diào)整結(jié)論或解除意見(jiàn)及時(shí)送達(dá)本級(jí)預(yù)警發(fā)布中心。
預(yù)警信息的調(diào)整、解除流程，與預(yù)警信息的發(fā)布流程相同。
第四章 預(yù)警信息接收與傳播
第十五條 各鎮(zhèn)街道應(yīng)建立健全信息傳播機(jī)制，統(tǒng)籌社會(huì)各類資源，充分利用好廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)微博、微信、手機(jī)短信、智能終端、電子顯示屏、預(yù)警大喇叭等發(fā)布手段，建立暢通、有效的預(yù)警信息發(fā)布與傳播渠道，擴(kuò)大預(yù)警信息覆蓋面。形成相互銜接、規(guī)范統(tǒng)一、運(yùn)行高效的突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布體系。
各鎮(zhèn)街道、村（居）民委員會(huì)和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好預(yù)警信息的播發(fā)。
第十六條 各鎮(zhèn)街道、各開(kāi)發(fā)園區(qū)、各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)充分利用各種通信手段、傳播媒介和組織人員通知等方式，快速、及時(shí)、準(zhǔn)確地將預(yù)警信息傳播給社會(huì)公眾。對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群，以及警報(bào)盲區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū)人群，要督促相關(guān)部門和基層組織采取鳴鑼吹哨、組織人員逐戶逐人告知等方式，實(shí)現(xiàn)至少一種發(fā)布手段覆蓋警報(bào)盲區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū)人群，強(qiáng)化預(yù)警信息傳播。
第十七條 各鎮(zhèn)街道、各開(kāi)發(fā)園區(qū)、各相關(guān)部門要加強(qiáng)預(yù)警信息接收、傳播等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)。重點(diǎn)針對(duì)鄉(xiāng)村、社區(qū)以及學(xué)校、醫(yī)院、旅游景點(diǎn)、交通樞紐、工礦企業(yè)、建筑工地、城市公園、燃?xì)庹緢?chǎng)等人員密集或其他重點(diǎn)區(qū)域，增設(shè)必要的預(yù)警信息接收與傳播設(shè)施。
第十八條 宣傳、廣電、新聞出版、通信等主管部門要協(xié)調(diào)指導(dǎo)廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體和基礎(chǔ)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，建立和完善預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制和流程，根據(jù)預(yù)警信息發(fā)布需求，與同級(jí)預(yù)警發(fā)布中心建立快速發(fā)布的“綠色渠道”，及時(shí)、準(zhǔn)確、無(wú)償播發(fā)或刊載預(yù)警信息。各類預(yù)警信息，電視臺(tái)要采取滾動(dòng)字幕、加掛相應(yīng)預(yù)警標(biāo)識(shí)、緊急情況下可中斷正常播出等方式迅速播報(bào)預(yù)警信息及有關(guān)防范知識(shí)。
廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體接收到本級(jí)預(yù)警發(fā)布中心發(fā)布的四級(jí)（藍(lán)色）、三級(jí)（黃色）預(yù)警信息后，必須在10分鐘內(nèi)向社會(huì)公眾播發(fā)；接收到二級(jí)（橙色）、一級(jí)（紅色）預(yù)警信息后，在5分鐘內(nèi)向社會(huì)公眾播發(fā)。
通信主管部門應(yīng)組織縣內(nèi)基礎(chǔ)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，根據(jù)縣政府有關(guān)要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、無(wú)償向?yàn)?zāi)害預(yù)警區(qū)域手機(jī)用戶免費(fèi)發(fā)布一級(jí)（紅色）、二級(jí)（橙色）、三級(jí)（黃色）預(yù)警短信息。發(fā)布的預(yù)警短信息應(yīng)符合手機(jī)短信息發(fā)布的技術(shù)條件要求，并建立通信用戶申訴解決機(jī)制。
第十九條 各鎮(zhèn)街道、各開(kāi)發(fā)園區(qū)、各相關(guān)部門接收到預(yù)警發(fā)布中心發(fā)布的預(yù)警信息后，應(yīng)做好預(yù)警信息在本地區(qū)、本部門、本行業(yè)的傳播工作，采取相應(yīng)的防范措施。
基層組織負(fù)責(zé)人、各類信息員、應(yīng)急志愿者等應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接收和及時(shí)、準(zhǔn)確傳播預(yù)警信息，動(dòng)員組織群眾做好防范工作。
第五章 保障措施
第二十條 縣應(yīng)急管理部門牽頭，氣象部門具體承擔(dān)建設(shè)，宣傳、發(fā)展改革、工信、水利、人防、地震、農(nóng)業(yè)、交通、衛(wèi)生、市場(chǎng)、生態(tài)環(huán)境、自然資源等部門配合，依托全縣電子政務(wù)外網(wǎng)和氣象業(yè)務(wù)系統(tǒng)，加快推進(jìn)縣預(yù)警發(fā)布中心建設(shè)，建立與全市相統(tǒng)一的預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，接入各種信息發(fā)布手段，建立暢通、有效的預(yù)警信息發(fā)布與傳播渠道。
各鎮(zhèn)街道應(yīng)將預(yù)警信息發(fā)布與傳播工作納入政府年度工作考核范圍，對(duì)預(yù)警信息發(fā)布與傳播工作進(jìn)行目標(biāo)考核，定期開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查和效果評(píng)估，實(shí)行責(zé)任追究制度。
第二十一條 各鎮(zhèn)街道、各開(kāi)發(fā)園區(qū)、各相關(guān)部門要統(tǒng)籌現(xiàn)有各類基層信息員、應(yīng)急志愿者、災(zāi)害救助員、農(nóng)技推廣員、氣象信息員、護(hù)林員等隊(duì)伍資源，組織建設(shè)“多員合一、一崗多責(zé)”的基層綜合信息員隊(duì)伍，配備必要的裝備，并適時(shí)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
第二十二條 各鎮(zhèn)街道要將預(yù)警發(fā)布中心建設(shè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入政府公共服務(wù)體系，配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的機(jī)構(gòu)和專職人員；將預(yù)警發(fā)布中心的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)，預(yù)警信息接收、播發(fā)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及基層信息員隊(duì)伍建設(shè)和預(yù)警信息發(fā)布日常工作所需經(jīng)費(fèi)，納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第二十三條 科技主管部門應(yīng)支持預(yù)警信息發(fā)布、接收、傳播技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)預(yù)警信息發(fā)布與傳播、防御應(yīng)急服務(wù)等技術(shù)研究，增強(qiáng)科技支撐能力。
第二十四條 各鎮(zhèn)街道、各開(kāi)發(fā)園區(qū)、各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展預(yù)警信息的科普宣傳工作，增強(qiáng)社會(huì)公眾防范突發(fā)事件意識(shí)、提高公眾應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。
第六章 法律責(zé)任
第二十五條 有下列行為之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：
（一）未經(jīng)授權(quán)向社會(huì)發(fā)布與傳播預(yù)警信息的；
（二）擅自更改或者不配合發(fā)布預(yù)警信息的；
（三）違反預(yù)警信息發(fā)布管理的其他行為。
第二十六條 預(yù)警信息發(fā)布工作人員玩忽職守，導(dǎo)致預(yù)警信息發(fā)布出現(xiàn)重大失誤，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)和直接責(zé)任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第二十七條 各鎮(zhèn)街道、各開(kāi)發(fā)園區(qū)可參照本辦法制定轄區(qū)內(nèi)的預(yù)警信息發(fā)布管理制度。
第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起開(kāi)始施行。
附件：
1.臺(tái)安縣突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布（變更、解除）審批表
2.臺(tái)安縣突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布備案表