目 錄
第一章 總則
第二章 規(guī)劃與建設
第三章 燃氣經(jīng)營
第四章 燃氣使用
第五章 燃氣設施保護
第六章 應急預案與事故處置
第七章 法律責任
第八章 附則
第一章 總 則
第一條 為了加強城鎮(zhèn)燃氣管理,保障公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全,維護燃氣市場秩序,促進燃氣事業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)國務院《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》《遼寧省城鎮(zhèn)燃氣管理條例》等有關法律、法規(guī),結合本市實際,制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內城鎮(zhèn)燃氣的規(guī)劃與建設、經(jīng)營與使用、設施保護、安全事故預防與處理及相關管理活動,適用本條例。
天然氣、液化石油氣的生產(chǎn)和進口,城市門站以外的天然氣管道輸送,沼氣、秸稈氣的生產(chǎn)、供應和使用,燃氣作為工業(yè)生產(chǎn)原料的使用,不適用本條例。
第三條 市、縣(市)區(qū)人民政府應當加強對城鎮(zhèn)燃氣工作的領導,將城鎮(zhèn)燃氣工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,建立健全燃氣管理工作機制,加大對燃氣設施建設的資金投入。
第四條 市、縣(市)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設部門或者政府確定的燃氣主管部門(以下統(tǒng)稱燃氣主管部門)負責本行政區(qū)域內燃氣管理工作。
發(fā)展改革、行政審批、綜合執(zhí)法、公安、自然資源、交通運輸、教育、科技、商務、應急管理、文旅廣電、市場監(jiān)管等部門,按照各自職責,依法做好城鎮(zhèn)燃氣相關工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當協(xié)助做好燃氣管理相關工作。
第五條 燃氣經(jīng)營者和燃氣使用企業(yè)、單位應當將燃氣安全納入本企業(yè)、本單位的安全生產(chǎn)管理工作。
燃氣經(jīng)營者應當對燃氣供應安全負責,并加強對燃氣使用安全的服務指導和技術保障。燃氣用戶應當對燃氣使用安全負責。
市、縣(市)區(qū)人民政府應當加快推進燃氣安全監(jiān)管信息化建設,對燃氣安全實行全程監(jiān)管。
第六條 本市城鎮(zhèn)燃氣管理工作應當堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設、保障安全、確保供應、規(guī)范服務、節(jié)能高效的原則。
第七條 市、縣(市)區(qū)人民政府及其有關部門應當加強燃氣相關法律、法規(guī)的宣傳和安全使用教育,并將燃氣安全知識納入中小學教育內容,增強社會公眾的燃氣安全意識。
電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡等新聞媒體應當開展燃氣安全知識公益性宣傳。
第八條 鼓勵、支持燃氣科學技術研究,推廣使用安全、節(jié)能、高效、環(huán)保的燃氣新技術、新工藝、新設備和新產(chǎn)品。
第二章 規(guī)劃與建設
第九條 市、縣(市)燃氣主管部門應當會同本級有關部門,依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃等,組織編制本行政區(qū)域的燃氣發(fā)展規(guī)劃,報本級人民政府批準后組織實施,并報上一級人民政府燃氣主管部門備案。
第十條 新區(qū)建設、舊區(qū)改造和新建、改建、擴建道路等建設工程項目,應當按照燃氣發(fā)展規(guī)劃配套建設燃氣設施或者預留燃氣配套設施建設用地。
預留的燃氣配套設施建設用地,未經(jīng)法定程序調整規(guī)劃,不得改變用途。
第十一條 新建、改建、擴建工程配套建設的燃氣設施,應當與主體工程同步規(guī)劃、同步設計、同步施工、同步竣工驗收。
第十二條 燃氣設施建設工程應當符合燃氣發(fā)展規(guī)劃和安全生產(chǎn)的有關規(guī)定,由具有相應資質的單位負責設計、施工、監(jiān)理等業(yè)務,并依法辦理建設工程相關手續(xù)。
燃氣設施建設工程施工實行工程質量監(jiān)督制度。燃氣主管部門應當加強對燃氣工程施工質量、安全和進度的監(jiān)督。
第十三條 燃氣設施建設工程竣工后,建設單位應當依法組織竣工驗收,自竣工驗收合格之日起十五日內將竣工驗收情況報燃氣主管部門備案,并按照國家有關規(guī)定向城市建設檔案管理機構移交項目建設檔案。
燃氣設施建設工程未經(jīng)竣工驗收或者竣工驗收不合格的,不得投入使用。
第十四條 在市政燃氣管網(wǎng)覆蓋范圍內,新建、改建、擴建使用燃氣的建設工程項目,由建設單位或者產(chǎn)權單位投資建設配套的燃氣設施,經(jīng)驗收合格后,建設單位或者產(chǎn)權單位應當按照相關規(guī)定將燃氣設施設備及工程圖紙資料等移交燃氣經(jīng)營者,燃氣經(jīng)營者應當接收。
移交前,燃氣設施的運行、維護、更新、改造及相應的安全責任,由建設單位或者產(chǎn)權單位承擔。
第十五條 在市政燃氣管網(wǎng)覆蓋范圍內,除具有應急調峰儲備功能的供氣設施外,不得新建瓶組站、供應站、氣化站等區(qū)域性供氣設施,已建成的區(qū)域性供氣設施,燃氣經(jīng)營許可期滿后,應當停止使用。
第十六條 市、縣(市)人民政府應當建立燃氣應急儲備制度。發(fā)展改革、燃氣主管部門按照各自職責協(xié)調燃氣氣源供應、平衡用氣需求,制定實施中長期及年度用氣計劃。確定應急儲備氣源的布局、總量、啟用要求等,并組織建設應急氣源儲備設施,保障燃氣供應。
第十七條 燃氣經(jīng)營者應當具備符合國家規(guī)定的應急儲氣能力,承擔燃氣應急儲備責任和調峰供氣責任。
第十八條 燃氣供應嚴重短缺、供應中斷的,市、縣(市)人民政府應當及時采取動用儲備、緊急調度等應急措施,燃氣經(jīng)營者以及其他有關單位和個人應當予以配合。因氣源短缺需限制用戶用氣量的,應當優(yōu)先保障居民生活用氣,并將限制供氣措施提前書面通知燃氣用戶。
第三章 燃氣經(jīng)營
第十九條 本市燃氣經(jīng)營包括管道燃氣經(jīng)營、瓶裝燃氣經(jīng)營、燃氣汽車加氣站經(jīng)營以及其他燃氣經(jīng)營。
第二十條 本市燃氣經(jīng)營實行許可證制度。從事燃氣經(jīng)營活動的企業(yè),應當按照國家、省、市有關規(guī)定依法取得燃氣經(jīng)營許可后,依照許可的經(jīng)營類別、區(qū)域和期限等從事燃氣經(jīng)營活動。
第二十一條 核發(fā)燃氣經(jīng)營許可證的部門作出準予燃氣許可決定的,應當依法公開。
公開的內容包括:準予許可的燃氣經(jīng)營者名稱、燃氣經(jīng)營許可證編號、企業(yè)注冊登記地址、企業(yè)法定代表人、經(jīng)營類別、經(jīng)營區(qū)域、發(fā)證部門名稱、發(fā)證日期和許可證有效期限等。
第二十二條 管道燃氣經(jīng)營者應當按照國家、省、市有關規(guī)定依法取得管道燃氣特許經(jīng)營權。市、縣(市)人民政府或其授權的燃氣主管部門應當與取得管道燃氣特許經(jīng)營權的企業(yè)簽訂《城市管道燃氣特許經(jīng)營協(xié)議》,協(xié)議應當明確經(jīng)營主體、區(qū)域、范圍、期限等。
鼓勵取得管道燃氣特許經(jīng)營權的燃氣經(jīng)營者間合作經(jīng)營。
第二十三條 燃氣管理部門應當根據(jù)特許經(jīng)營協(xié)議和城鄉(xiāng)建設發(fā)展趨勢,對管道燃氣經(jīng)營者經(jīng)營情況進行中期評估。評估周期一般不低于兩年,特殊情況下可以實施年度評估。
在管道燃氣特許經(jīng)營期限內,管道燃氣經(jīng)營者有下列情形之一的,燃氣管理部門應當依法終止協(xié)議,取消其管道燃氣特許經(jīng)營權,并可以實施臨時接管:
(一)擅自轉讓、出租特許經(jīng)營權的;
(二)擅自將所經(jīng)營的財產(chǎn)進行處置或者抵押的;
(三)因管理不善,發(fā)生重大質量、生產(chǎn)安全事故的;
(四)擅自停業(yè)、歇業(yè),嚴重影響到社會公共利益和安全的;
(五)法律、法規(guī)禁止的其他行為。
特許經(jīng)營權發(fā)生變更或者終止時,燃氣管理部門應當采取有效措施保證燃氣供應和服務的連續(xù)性與穩(wěn)定性。
第二十四條 燃氣經(jīng)營者應當與燃氣用戶簽訂供氣合同,并按照合同約定向燃氣用戶提供持續(xù)、穩(wěn)定、安全的燃氣供應,保障供氣質量,燃氣成分、壓力等指標應當符合國家質量標準。
第二十五條 燃氣經(jīng)營者應當公示業(yè)務流程、服務承諾、收費標準、服務熱線和搶險搶修電話等信息,建立二十四小時專人值班制度,設置綜合服務網(wǎng)點,配備與經(jīng)營規(guī)模相適應的服務人員,并按照國家燃氣服務標準提供服務。
第二十六條 管道燃氣經(jīng)營者應當對其供氣范圍內的市政燃氣設施承擔運行、維護、搶修和更新改造的責任,相關費用計入燃氣配氣定價成本。
從居民用戶戶內燃氣計量裝置(含燃氣計量裝置)按照逆氣流方向至住宅區(qū)紅線的燃氣設施,由管道燃氣經(jīng)營者承擔運行、維護、搶修和更新改造的責任。
從居民用戶戶內燃氣計量裝置按照順氣流方向的燃氣設施由居民用戶負責管理;需要更新改造的,由居民用戶委托管道燃氣經(jīng)營者實施,居民用戶承擔相應費用。
居民用戶燃氣計量裝置安裝在戶外的,戶內第一道閥門及閥門前(無閥門的以燃氣管線進戶墻內側為分界點)的燃氣設施由管道燃氣經(jīng)營者承擔運行、維護、搶修和更新改造的責任;戶內第一道閥門及閥門后(無閥門的以燃氣管線進戶墻內側為分界點)的燃氣設施由居民用戶負責管理。
對于非居民用戶的燃氣設施,應當由管道燃氣經(jīng)營者按照供氣、用氣合同的約定承擔相應的管理和服務責任。
按照前款規(guī)定無法確定責任主體的,由縣(市)區(qū)人民政府負責承擔運行、維護、搶修和更新改造責任,或委托管道燃氣經(jīng)營者實施,委托單位承擔相應費用。
第二十七條 管道燃氣經(jīng)營者因施工、檢修等原因需要臨時調整供氣量或者暫停供氣而影響用戶用氣的,應當將作業(yè)時間和影響區(qū)域提前48小時通過媒體予以公告,或者書面通知燃氣用戶,并按時恢復正常供氣;因突發(fā)事件影響供氣的,應當采取緊急措施并及時通知燃氣用戶。
燃氣經(jīng)營者停業(yè)、歇業(yè)的,應當事先對其供氣范圍內的燃氣用戶的正常用氣作出妥善安排,并在90個工作日前向所在地燃氣主管部門報告,經(jīng)批準方可停業(yè)、歇業(yè)。
燃氣經(jīng)營者無法保障正常供應燃氣,嚴重影響公共利益的,市、縣(市)區(qū)人民政府應當采取必要措施,保障燃氣安全供應。
第二十八條 瓶裝燃氣經(jīng)營者應當對氣瓶至配套的減壓閥、自動切斷閥承擔檢查、運行、維護、搶修和更新改造的責任。減壓閥在自動切斷閥后的,減壓閥后由燃氣用戶負責管理;減壓閥在自動切斷閥前的,自動切斷閥后由燃氣用戶負責管理。
第二十九條 瓶裝燃氣經(jīng)營者應當遵守下列規(guī)定:
(一)建立健全用戶服務信息系統(tǒng),實行用戶檔案管理,推行實名制銷售,并向用戶發(fā)放供氣使用憑證,定期向所在地燃氣主管部門報送用戶管理等信息;
(二)不得用非法制造、非法改裝以及報廢的氣瓶和超期限未檢驗或者檢驗不合格、不符合安全技術規(guī)范、無氣瓶信息標志或者信息標志模糊不清的氣瓶充裝燃氣,不得擅自為非自有氣瓶充裝燃氣;
(三)不得用移動式壓力容器直接向氣瓶充裝燃氣或者用氣瓶相互倒灌燃氣;
(四)不得向未簽訂供用氣合同的燃氣用戶提供瓶裝燃氣;
(五)不得向餐飲用戶提供氣液兩用瓶裝燃氣;
(六)存放氣瓶的場所與公共建筑和居民住宅建筑的距離應當符合國家和省規(guī)定的安全要求;
(七)建立充裝前后的檢查、記錄制度,并按照特種設備相關管理規(guī)定辦理氣瓶使用登記、定期檢驗。在充裝后的燃氣氣瓶上標明充裝單位名稱、充裝氣(液)體種類、充裝時間、安全使用注意事項和服務電話;
(八)公示服務標準和收費標準;
(九)法律、法規(guī)的其他規(guī)定。
第三十條 瓶裝燃氣經(jīng)營者應當建立瓶裝燃氣智能管理系統(tǒng),對氣瓶進行動態(tài)溯源,實現(xiàn)氣瓶在流通環(huán)節(jié)全跟蹤管理。
瓶裝燃氣氣瓶或者其附屬連接設施應當具備泄漏自動切斷功能。
第三十一條 市、縣(市)區(qū)人民政府應當組織燃氣主管部門、交通運輸、公安等部門制定燃氣運輸管理辦法,加強對燃氣運輸?shù)墓芾怼?/span>
燃氣經(jīng)營者應當按照相關規(guī)定和要求,使用符合危險貨物安全運輸要求的車輛運輸燃氣。
瓶裝燃氣由瓶裝燃氣充裝站負責直接或者委托配送,瓶裝燃氣充裝站應當加強對配送委托單位、瓶裝燃氣送氣服務人員和車輛的管理,承擔相應的安全生產(chǎn)責任。瓶裝燃氣運輸車輛應當設有明顯標識。鼓勵對瓶裝燃氣實行統(tǒng)一配送。
鼓勵瓶裝燃氣經(jīng)營者形成規(guī)?;⒓s化經(jīng)營模式,逐步整合淘汰燃氣充裝市場落后產(chǎn)能。
市、縣(市)區(qū)人民政府及有關部門應當加強對氣瓶充裝、運輸、氣瓶用戶用氣場所和供氣系統(tǒng)的安全檢查和監(jiān)管。
第三十二條 燃氣汽車加氣站經(jīng)營者應當遵守下列規(guī)定:
(一) 燃氣汽車加氣站應按照危險等級劃分區(qū)域,并在區(qū)域顯著位置懸掛危險等級標志;
(二)在加氣場所的明顯位置張貼安全須知;
(三)不得充裝無氣瓶使用登記證或者與使用登記信息不一致的車用氣瓶;
(四)未經(jīng)許可不得充裝車用氣瓶以外的其他裝置;
(五)不得在有燃氣泄漏、燃氣壓力異常、附近發(fā)生火災、雷擊天氣等危險情況下加氣或者卸氣。
第三十三條 燃氣銷售價格,應當根據(jù)購氣成本、經(jīng)營成本和經(jīng)濟社會發(fā)展水平合理確定并適時調整。
市、縣(市)人民政府價格主管部門確定和調整管道燃氣銷售價格,應當進行價格(成本)調查,征求管道燃氣用戶、管道燃氣經(jīng)營者和有關方面的意見;調整居民生活用管道燃氣價格,應當組織聽證。
第四章 燃氣使用
第三十四條 燃氣用戶應當按照供用氣合同約定,按時、足額支付燃氣費,不得拖欠或者拒付。燃氣用戶逾期不支付燃氣費,燃氣經(jīng)營者應當按照合同約定執(zhí)行。
燃氣用戶需要更名、過戶、銷戶的,應當?shù)饺細饨?jīng)營者辦理相應手續(xù)并結清燃氣費。
第三十五條 燃氣用戶有權就燃氣收費、服務等事項向燃氣經(jīng)營者進行查詢,燃氣經(jīng)營者應當自收到查詢申請之日起三個工作日內予以答復。
燃氣用戶有權就燃氣收費、服務等事項向市、縣(市)人民政府價格主管部門、燃氣主管部門以及其他有關部門進行投訴,有關部門應當自收到投訴之日起十個工作日內予以處理。
第三十六條 燃氣經(jīng)營者應當按照國家燃氣相關技術規(guī)范要求,采取多種形式開展燃氣安全用氣的宣傳,指導燃氣用戶安全用氣、節(jié)約用氣。
燃氣用戶應當遵守安全用氣規(guī)則,使用合格的專用連接管、燃氣燃燒器具,及時更換國家明令淘汰或者使用年限已屆滿的專用連接管、燃氣燃燒器具等。
第三十七條 新建使用燃氣的建筑應當在燃氣使用終端安裝具有流量報警以及泄漏自動切斷等功能的智能燃氣計量表。
既有建筑的燃氣計量表使用壽命到期應當更換為智能燃氣計量表。
下列燃氣用戶應當安裝使用燃氣泄漏報警裝置,且報警裝置具有切斷功能:
(一)餐飲用戶;
(二)在室內公共場所使用燃氣的用戶;
(三)在符合用氣條件的地下或者半地下建筑物內使用管道燃氣的用戶。
燃氣用戶應當按照規(guī)定,定期對燃氣泄漏報警裝置進行檢測,經(jīng)檢測不合格的,應當及時維修或者更換,確保燃氣泄漏報警裝置正常使用。
第三十八條 燃氣用戶應當對室內燃氣設施進行日常檢查,發(fā)現(xiàn)燃氣泄漏、意外無火、使用異常等情況時,應當關閉燃氣閥門、開窗通風,并立即到室外向燃氣經(jīng)營者報修。禁止在現(xiàn)場動用明火、開關電器、撥打電話等。
第三十九條 管道燃氣用戶需要安裝、改裝、遷移、拆除室內燃氣設施的,應當委托具有相應資質的企業(yè)或者燃氣經(jīng)營者實施作業(yè)。
安裝、改裝、遷移、拆除室內燃氣設施,未經(jīng)燃氣經(jīng)營者驗收或者驗收不合格的,不得投入使用。
第四十條 管道燃氣經(jīng)營者應當建立燃氣用戶檔案,定期對管道燃氣用戶的燃氣設施進行安全檢查,做好安全檢查記錄,提供燃氣安全用氣指導,發(fā)現(xiàn)用戶違反安全用氣規(guī)定的,應當書面告知用戶。屬于居民用戶的,每兩年至少進行一次檢查;屬于非居民用戶的,每年至少進行一次檢查。瓶裝燃氣經(jīng)營者應當對燃氣用戶存放和使用燃氣場所的安全條件、用戶設施以及燃氣器具的安裝使用情況,每年至少進行一次安全檢查。安全檢查人員進行檢查時,應當主動出示有效證件。
燃氣用戶應當配合燃氣經(jīng)營者進行燃氣用量查表、開展燃氣設施安全檢查及相關的維護、搶修、更新改造等工作。街道辦事處、社區(qū)、物業(yè)等相關單位應當予以配合。任何單位和個人不得妨礙、阻止對燃氣設施的巡查、檢測、維修和維護。
燃氣非居民用戶應當建立健全安全管理制度,對從事燃氣設施運行、維護、搶修和安全管理人員進行專業(yè)技術培訓,掌握基本的燃氣使用安全知識和應急處置技能。
第四十一條 任何單位和個人不得有下列行為:
(一)擅自操作公用燃氣閥門;
(二)將燃氣管道作為負重支架或者接地引線;
(三)安裝、使用國家明令淘汰、使用年限已屆滿或者不符合技術標準和氣源要求的燃氣燃燒器具、連接管等;
(四)擅自安裝、改裝、拆除戶內燃氣設施和燃氣計量裝置;
(五)進行危害燃氣設施安全的裝飾裝修活動;
(六)在不具備安全條件的場所使用、儲存燃氣;
(七)改變燃氣用途或者轉供燃氣;
(八)擅自傾倒燃氣氣瓶殘液;
(九)改換燃氣氣瓶檢驗標志和漆色;
(十)盜用燃氣;
(十一)法律、法規(guī)禁止的其他行為。
燃氣經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)燃氣用戶有前款規(guī)定情形的,應當告知燃氣用戶立即停止上述行為,并立即整改。燃氣用戶拒不整改的,燃氣經(jīng)營者可以按照供用氣合同約定對其采取暫時停止供應燃氣的措施,并報告燃氣主管部門。燃氣用戶整改后,燃氣經(jīng)營者應當在48小時內對整改情況進行核查,達到整改要求的應當在24小時內恢復供氣。
第四十二條 瓶裝燃氣使用者必須遵守下列規(guī)定:
(一)不準擅自拆修瓶閥,改換檢驗標記或瓶體漆色;
(二)不準用明火加熱鋼瓶或用明火檢漏;
(三)不準摔砸鋼瓶、倒置或橫臥使用鋼瓶;
(四)不準自行排放殘液。
第四十三條 燃氣計量裝置必須經(jīng)市場監(jiān)管部門或其授權的計量檢測部門檢定合格后,方可使用。
燃氣經(jīng)營者或者用戶在使用中對燃氣計量裝置準確度有異議的,應當及時協(xié)商解決或向所在地市場監(jiān)督部門申請檢定。經(jīng)檢定合格的,由異議方承擔檢定費;經(jīng)檢定不合格的,由責任方承擔檢定費,當月燃氣費按消除表速誤差后的用氣量計算;出現(xiàn)停表情況的,按前三個月平均用氣量計算。不合格的燃氣計量裝置應當及時檢修或者更換,其費用由責任方承擔。
第四十四條 市場監(jiān)管部門應當加強對本市銷售燃氣燃燒器具、燃氣泄漏報警裝置、燃氣自動切斷裝置產(chǎn)品的監(jiān)管。
第五章 燃氣設施保護
第四十五條 市、縣(市)燃氣主管部門應當會同有關部門,按照國家有關標準和規(guī)定劃定燃氣設施保護范圍,編制燃氣設施保護方案,并向社會公布。
在燃氣設施保護范圍內,禁止從事下列危及燃氣設施安全的活動:
(一)建設占壓地下燃氣管線的建筑物、構筑物或者其他設施;
(二)進行爆破、取土等作業(yè)或者動用明火;
(三)傾倒、排放腐蝕性物質;
(四)放置易燃易爆危險物品或者種植深根植物;
(五)其他危及燃氣設施安全的活動。
第四十六條 燃氣經(jīng)營者應當按照國家有關工程建設標準和安全生產(chǎn)管理的規(guī)定,設置燃氣設施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離、防凍等保護裝置和安全警示標志,定期進行巡查、檢測、維修和維護,確保燃氣設施的安全運行。
第四十七條 任何單位和個人不得侵占、毀損、擅自拆除或移動燃氣設施,不得毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或移動燃氣設施安全警示標志。
任何單位和個人發(fā)現(xiàn)有可能危及燃氣設施和安全警示標志的行為,有權予以勸阻、制止;經(jīng)勸阻、制止無效的,應當立即告知燃氣經(jīng)營者或者向燃氣主管部門、公安機關報告。
第四十八條 在燃氣設施保護范圍內,從事敷設管道、打樁、頂進、挖掘、鉆探等可能影響燃氣設施安全活動的,建設單位或者施工單位在開工前,應當主動查明施工范圍內地下燃氣管線的相關情況,與燃氣經(jīng)營者共同制定燃氣設施保護方案。
因施工不當造成燃氣設施損壞的,建設單位或者施工單位應當立即協(xié)助燃氣經(jīng)營者進行搶修,并承擔有關損失和搶修費用。
第四十九條 建設工程施工范圍內有地下燃氣管線等重要燃氣設施的,建設單位應當會同施工單位與管道燃氣經(jīng)營者共同制定燃氣設施保護方案。建設單位、施工單位應當采取相應的安全保護措施,確保燃氣設施運行安全;管道燃氣經(jīng)營者應當派專業(yè)人員進行現(xiàn)場指導。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
燃氣經(jīng)營者改動市政燃氣設施,應當制定改動方案,報所在地燃氣主管部門批準,跨區(qū)域的市政燃氣設施項目由市燃氣主管部門批準。
改動方案應當符合燃氣發(fā)展規(guī)劃,明確安全施工要求,有安全防護和保障正常用氣的措施。
第六章 應急預案與事故處置
第五十條 市、縣(市)區(qū)人民政府應當組織燃氣、應急管理、公安、市場監(jiān)管、交通運輸、衛(wèi)生健康、綜合執(zhí)法等部門建立燃氣安全預警聯(lián)動機制。
市、縣(市)區(qū)燃氣主管部門應當制定本行政區(qū)域內的燃氣事故應急預案,建立燃氣事故統(tǒng)計分析制度,定期通報事故處理結果。
第五十一條 燃氣經(jīng)營者應當加強安全生產(chǎn)管理,承擔安全生產(chǎn)主體責任,建立安全管理制度,按照規(guī)定設置安全管理機構、配備安全管理人員,保證安全生產(chǎn)投入,定期對職工進行安全教育和培訓。
燃氣經(jīng)營者應當編制應急預案,設置專職搶修隊伍,配備必要的應急裝備、器材、防護用品、專用器材、設備等。
第五十二條 燃氣經(jīng)營者應當建立健全燃氣安全評估和風險管控體系,開展經(jīng)常性的隱患排查工作,發(fā)現(xiàn)燃氣安全事故隱患的,應當及時采取措施消除隱患。
燃氣主管部門以及其他有關部門和單位應當根據(jù)各自職責,對燃氣經(jīng)營、燃氣使用的安全狀況等進行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)燃氣安全事故隱患的,應當通知燃氣經(jīng)營者、燃氣用戶及時采取措施消除隱患;不及時消除隱患可能嚴重威脅公共安全的,燃氣主管部門以及其他有關部門和單位應當依法采取措施,及時組織消除隱患,有關單位和個人應當予以配合。
第五十三條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)燃氣安全事故或者燃氣安全事故隱患等情況,應當立即告知燃氣經(jīng)營者,或者向燃氣主管部門、應急管理、公安機關和消防救援等部門報告。
第五十四條 發(fā)生泄漏、爆炸、燃燒等燃氣突發(fā)事件時,市、縣(市)區(qū)人民政府應當按照“統(tǒng)一指揮、屬地管理、專業(yè)處置”的原則,做到快速反應、及時有效處置,降低危害程度。
燃氣突發(fā)事件發(fā)生后,由市、縣(市)區(qū)人民政府及其相關部門啟動調查程序,確定事件性質,做出結論意見。
第七章 法律責任
第五十五條 違反本條例規(guī)定,市、縣(市)區(qū)人民政府及其燃氣主管部門和其他有關部門,有下列情形之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分;涉嫌犯罪的,依法移送有關機關處理:
(一)未依法實施行政許可或者辦理有關手續(xù)的;
(二)發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報不及時查處的;
(三)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第五十六條 違反本條例第二十九條規(guī)定,瓶裝燃氣經(jīng)營者有下列情形之一的,由燃氣主管部門或者其他相關部門責令限期改正,處一萬元以上十萬元以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,吊銷燃氣經(jīng)營許可證;造成損失的,依法承擔賠償責任;涉嫌犯罪的,依法移送有關機關處理:
(一)向未簽訂供用氣合同的燃氣用戶提供瓶裝燃氣的;
(二)向餐飲用戶提供氣液兩用瓶裝燃氣的;
(三)存放氣瓶的場所與公共建筑和居民住宅建筑的距離不符合國家和省規(guī)定的安全要求的;
(四)在充裝后的燃氣氣瓶上未標明充裝單位和服務電話的。
第五十七條 違反本條例第四十一條、第四十二條規(guī)定,燃氣用戶及相關單位和個人有下列行為之一的,由燃氣主管部門責令限期改正;逾期不改正的,對單位可以處十萬元以下罰款,對個人可以處一千元以下罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任;涉嫌犯罪的,依法移送有關機關處理:
(一)進行危害燃氣設施安全的裝飾裝修活動的;
(二)擅自傾倒燃氣氣瓶殘液的;
(三)改換燃氣氣瓶檢驗標志和漆色的。
第五十八條 違反本條例規(guī)定的行為,法律、法規(guī)已有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第八章 附則
第五十九條 本條例下列用語的含義:
(一)燃氣,是指作為燃料使用并符合一定要求的氣體燃料,包括天然氣(含煤層氣)、液化氣、人工煤氣等。
(二)燃氣設施,是指人工煤氣生產(chǎn)廠、燃氣儲配站、門站、氣化站、混氣站、加氣站、灌裝站、供應站、調壓站、市政燃氣管網(wǎng)等的總稱,包括市政燃氣設施、建筑區(qū)劃內業(yè)主專有部分以外的燃氣設施及室內燃氣設施等。
(三)市政燃氣設施,是指敷設、安裝在市政道路紅線以內的城鎮(zhèn)公用燃氣設施。
(四)建筑區(qū)劃內業(yè)主專有部分以外的燃氣設施,是指敷設、安裝自建筑物與市政道路紅線之間和建筑區(qū)劃內業(yè)主共有的燃氣設施,以及燃氣引入管、立管、閥門(含公用閥門)、水平管、燃氣計量裝置前支管、燃氣計量裝置等。
(五)燃氣事故,是指以燃氣泄漏而引發(fā)的爆炸、中毒、火災和傷亡等事故。
第六十條 農(nóng)村的燃氣管理參照本條例的規(guī)定執(zhí)行。
公用事業(yè)科
2023年9月19日