各鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，各開發(fā)區(qū)管委會，縣政府各部門，各有關(guān)單位：
《臺安縣行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)處理暫行辦法》業(yè)經(jīng)縣政府十九屆第二十六次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。
臺安縣人民政府辦公室
2023年10月17日
（此件公開發(fā)布）
臺安縣行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)處理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為加強行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)工作，提高行政效能，保持政令暢通，促進依法行政，根據(jù)《遼寧省行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》，制定本辦法。
第二條 本縣行政區(qū)域內(nèi)各行政執(zhí)法部門在執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章過程中發(fā)生的行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)，適用本辦法。
前款所稱的行政執(zhí)法部門包括具有行政執(zhí)法職責的行政機關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。
第三條 本辦法所稱行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)，是指行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)機關(guān)依法對行政執(zhí)法機關(guān)(含法律法規(guī)授權(quán)的組織，下同)之間在執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件過程中發(fā)生的爭議事項進行協(xié)調(diào)的活動。
第四條 行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)應(yīng)當遵循維護法制統(tǒng)一、保持政令暢通、提高行政效能、維護行政相對人合法權(quán)益的原則。
第五條 縣人民政府領(lǐng)導本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)工作，縣司法行政部門具體負責行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)工作。
第二章 范圍和申請
第六條 有下列情形之一的，行政執(zhí)法部門可以依據(jù)本辦法申請行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)：
（一）行政執(zhí)法部門因行政執(zhí)法管轄發(fā)生的爭議；
（二）行政執(zhí)法部門因行政執(zhí)法依據(jù)發(fā)生的爭議；
（三）行政執(zhí)法部門因聯(lián)合執(zhí)法發(fā)生的爭議；
（四）行政執(zhí)法部門因行政執(zhí)法協(xié)助發(fā)生的爭議；
（五）行政執(zhí)法部門因移送行政執(zhí)法案件發(fā)生的爭議；
（六）其他涉及行政執(zhí)法爭議事項。
第七條 下列情形不適用行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)：
（一）不涉及法律規(guī)范運用的行政管理事務(wù)爭議；
（二）行政執(zhí)法部門內(nèi)部的行政執(zhí)法爭議；
（三）行政執(zhí)法部門因行政執(zhí)法活動與行政相對人發(fā)生的爭議；
（四）其他依法不適用協(xié)調(diào)的爭議。
第八條 行政執(zhí)法部門在執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章過程中發(fā)生主要職責爭議，由縣機構(gòu)編制管理部門負責協(xié)調(diào)。
第九條 發(fā)生本辦法第六條規(guī)定情形的，有關(guān)行政執(zhí)法部門應(yīng)當及時自行協(xié)商解決。經(jīng)自行協(xié)商達成一致意見的，應(yīng)當制作會議紀要或者其他文件，自覺執(zhí)行。
行政執(zhí)法機關(guān)之間自行協(xié)商行政執(zhí)法爭議，其協(xié)商意見不得違反法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，不得損害公共利益和行政相對人合法權(quán)益。
第十條 發(fā)生行政執(zhí)法爭議的行政執(zhí)法機關(guān)經(jīng)自行協(xié)商不能達成一致意見的，任何一方均可以向縣司法行政部門提出行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)申請。
第十一條 行政執(zhí)法機關(guān)申請行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)的，應(yīng)當報送下列材料：
（一）行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)申請書，申請書應(yīng)當載明爭議協(xié)調(diào)事項、自行協(xié)商情況及分歧意見、協(xié)調(diào)建議及理由；
（二）涉及爭議協(xié)調(diào)事項的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件；
（三）部門“三定”方案或者編制部門批文、權(quán)力運行的現(xiàn)狀；
（四）縣司法行政部門要求提供的其他涉及爭議協(xié)調(diào)事項的有關(guān)材料。
第三章 辦理程序
第十二條 司法行政機關(guān)對符合本辦法第六條規(guī)定情形，申請材料不齊備的，應(yīng)當自收到申請之日起5個工作日內(nèi)，書面告知申請爭議協(xié)調(diào)的行政執(zhí)法機關(guān)在5個工作日內(nèi)按規(guī)定補正材料。
申請材料齊備的，應(yīng)當自收到申請之日起5個工作日內(nèi)作出受理決定，并書面告知申請爭議協(xié)調(diào)的行政執(zhí)法機關(guān)和爭議協(xié)調(diào)事項涉及的其他行政執(zhí)法機關(guān)。其他行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當自收到通知之日起7個工作日內(nèi)向縣司法行政部門報送行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)答復意見及本辦法第十一條規(guī)定的申請書之外的有關(guān)材料。
對不符合本辦法第六條規(guī)定情形的，應(yīng)當自收到申請之日起5個工作日內(nèi)作出不予受理決定，并書面告知申請爭議協(xié)調(diào)的行政執(zhí)法機關(guān)。
第十三條 縣司法行政部門依本級人民政府指示或者依職權(quán)發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法機關(guān)之間有本辦法第六條規(guī)定情形的，應(yīng)當主動就爭議事項進行協(xié)調(diào)。
第十四條 縣司法行政部門主動就爭議事項進行協(xié)調(diào)的，應(yīng)當向與爭議事項有關(guān)的行政執(zhí)法機關(guān)發(fā)出協(xié)調(diào)通知。
行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當自收到協(xié)調(diào)通知之日起7個工作日內(nèi)，向縣司法行政部門報送行政執(zhí)法爭議情況說明及本辦法第十一條規(guī)定的申請書之外的相關(guān)材料。
第十五條 縣司法行政部門在辦理行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)事項時，應(yīng)當調(diào)查了解有關(guān)情況，充分聽取有關(guān)行政執(zhí)法部門的意見；必要時，可以召開有關(guān)行政執(zhí)法部門負責人參加的協(xié)調(diào)會議，邀請政府法律顧問和專家學者對爭議事項進行論證。
爭議協(xié)調(diào)事項涉及行政執(zhí)法機關(guān)行政執(zhí)法職責的，應(yīng)當征求縣機構(gòu)編制管理部門的意見。
第十六條 縣司法行政部門應(yīng)當依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件，對行政執(zhí)法爭議進行協(xié)調(diào)。
法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件對爭議事項的規(guī)定不明確的，可以依照法定程序提請有權(quán)機關(guān)進行解釋。
第十七條 縣司法行政部門按照下列規(guī)定處理執(zhí)法爭議：
（一）經(jīng)協(xié)調(diào)達成一致意見的，作出《行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)處理意見書》，載明協(xié)調(diào)事項、依據(jù)和結(jié)果，送達相關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)執(zhí)行；
（二）爭議事項情況復雜、特殊，經(jīng)協(xié)調(diào)仍不能達成一致意見的，提出書面處理意見，報請本級人民政府裁決，并以縣人民政府名義作出《行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)處理裁決書》；
《行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)處理意見書》和《行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)處理裁決書》自送達之日起生效。
第十八條 縣司法行政部門辦理爭議協(xié)調(diào)事項，應(yīng)當自作出受理決定或者發(fā)出協(xié)調(diào)通知之日起30日內(nèi)作出《行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)處理意見書》；情況復雜不能在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)的，經(jīng)主要負責人批準，可以延長30日辦結(jié)。法律、法規(guī)和規(guī)章對行政執(zhí)法爭議的辦理時限有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。
依照法定程序提請有權(quán)機關(guān)對法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件作出解釋的，或者需要向上級部門請示的，所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。
第十九條 行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)程序啟動后，縣司法行政部門協(xié)調(diào)處理意見或縣人民政府裁決決定作出之前，除關(guān)系公共利益、公共安全或者公民人身安全、行政相對人重大合法權(quán)益外，行政執(zhí)法機關(guān)不得單方面就爭議事項作出行政執(zhí)法行為。
第二十條 在行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)過程中，因爭議協(xié)調(diào)事項不及時處置可能給公共利益、公共安全或者公民人身安全、行政相對人合法權(quán)益造成重大損失的，縣司法行政部門可以提請縣人民政府作出采取臨時性處置措施的決定。
第二十一條 行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當積極配合、協(xié)助行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)工作，執(zhí)行行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)處理意見、行政執(zhí)法爭議處理裁決或者采取臨時性處置措施的決定。
第四章 執(zhí)行備案
第二十二條 有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當執(zhí)行生效的《行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)處理意見書》、《行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)處理裁決書》和應(yīng)急處置措施決定，并將執(zhí)行情況報送縣司法行政部門備案?？h司法行政部門應(yīng)當對執(zhí)行情況進行監(jiān)督。
第五章 法律責任
第二十三條 行政執(zhí)法機關(guān)有下列情形之一的，由縣司法行政部門向縣人民政府報告，由縣人民政府給予通報批評，責令改正；情節(jié)嚴重的，由上級主管機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
（一）應(yīng)當提請行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)而不提請，造成行政執(zhí)法混亂或者嚴重不良社會影響的；
（二）自行協(xié)商意見違反法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，損害公共利益和行政相對人合法權(quán)益的；
（三）阻撓行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)的；
（四）行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)程序啟動后，行政執(zhí)法機關(guān)單方面就爭議事項作出行政執(zhí)法行為的；
（五）不執(zhí)行或者無正當理由拖延執(zhí)行行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)處理意見、行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)處理裁決決定或者采取臨時性處置措施決定的。
第二十四條 行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)工作人員因處理爭議協(xié)調(diào)工作不當并引起嚴重后果的，將追究相關(guān)人員責任。
第六章 附 則
第二十五條 行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)處理期間的計算和行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)處理文書的送達，依照民事訴訟法關(guān)于期間、送達的規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 法律、法規(guī)和規(guī)章對行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)處理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。