2023年，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣人社局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)的部署要求，扎實(shí)推進(jìn)人社局法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，為臺(tái)安人社民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障?，F(xiàn)將我局2023年法治政府建設(shè)總結(jié)如下：
一、強(qiáng)化法治學(xué)習(xí)，提高法治能力
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署，局黨組把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重大政治任務(wù)，通過(guò)局黨組會(huì)議、理論學(xué)習(xí)中心組、“三會(huì)一課”等多種方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)的新思想、新戰(zhàn)略和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，把習(xí)近平法治思想貫穿局黨組工作全過(guò)程，全年局黨組、支部理論學(xué)習(xí)學(xué)法2次，組織干部學(xué)習(xí)人社民政方面法律規(guī)章制度10余次。不斷提升干部職工學(xué)法水平，在工作微信群內(nèi)普及法律知識(shí)20余次。組織領(lǐng)導(dǎo)干部共40人參加習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)效果測(cè)試，參加率達(dá)100%，優(yōu)秀率達(dá)100%。
二、全面履行職能，推進(jìn)依法治理
（一）履行法治建設(shè)“第一責(zé)任人”職責(zé)
局黨組書記切實(shí)履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，做到在法治建設(shè)中重要工作親自部署、重大問題親自過(guò)問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。將法治政府建設(shè)工作納進(jìn)重要議事日程，不定期研究部署法治政府建設(shè)過(guò)程中的有關(guān)事項(xiàng)，將法治政府建設(shè)工作與人社民政的中心工作同研究、同部署，做到深度融合、協(xié)同發(fā)展。2023年我局未發(fā)生重大違法行政案件。
（二）強(qiáng)化法治監(jiān)督制約
健全完善“一把手總負(fù)責(zé)”，分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)，班子成員齊抓共管”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。做好公示監(jiān)督工作，及時(shí)公布城鄉(xiāng)低保、臨時(shí)救助、地名命名等重要信息，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。自覺接受人大和政協(xié)的監(jiān)督，2023年我局收到的人大與政協(xié)的提案（意見）2件，均安排專人辦理，做到件件有落實(shí)，案案有回復(fù)，辦結(jié)率達(dá)到100％，各位代表和委員對(duì)辦理結(jié)果普遍感到滿意。局黨組成員能夠依法行政，全年沒有出現(xiàn)違規(guī)干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理情況。
（三）積極發(fā)展基層民主
健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，促進(jìn)基層民主規(guī)范有序開展。依法制定完善村規(guī)民約和居民公約并健全備案和履行機(jī)制，打造具有“決策系統(tǒng)—執(zhí)行系統(tǒng)—監(jiān)督系統(tǒng)”的高效合理運(yùn)作體系，重點(diǎn)圍繞黨建引領(lǐng)、愛國(guó)守法、民族團(tuán)結(jié)、鄉(xiāng)村振興、敬老愛老、鄰里和睦等民生民情內(nèi)容，督查指導(dǎo)各鎮(zhèn)、街道重新修訂完善村規(guī)民約（居民公約），目前已實(shí)現(xiàn)全縣159個(gè)行政村，11個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)村規(guī)民約（居民公約）的全覆蓋。
（四）提高政務(wù)服務(wù)效能
積極推進(jìn)人社政務(wù)服務(wù)，加快“清風(fēng)遼寧政務(wù)窗口”建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦，推動(dòng)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與實(shí)體大廳融合。重新梳理涉及業(yè)務(wù)，將局行政審批事項(xiàng)分解為96項(xiàng)，從中梳理出高頻事項(xiàng)24項(xiàng)，編制打造《辦事不找關(guān)系指南》，使縣人社局政務(wù)服務(wù)質(zhì)量得到極大提升。
（五）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域治理
一是治欠保支工作力度持續(xù)加大。全面落實(shí)建設(shè)領(lǐng)域保障農(nóng)民工工資支付“五項(xiàng)制度”，深入建設(shè)項(xiàng)目工地實(shí)地檢查，督促施工企業(yè)落實(shí)。深入宣傳和推行《保障農(nóng)民工工資支付條例》，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。共受理舉報(bào)投訴案件69件，涉及475人、清欠農(nóng)民工工資857萬(wàn)元；另有12345政務(wù)服務(wù)平臺(tái)受理案件182件，涉及勞動(dòng)者310人、清欠工資415.58萬(wàn)元。建筑領(lǐng)域共監(jiān)督存入農(nóng)民工工資保證金項(xiàng)目27個(gè)，收繳金額1742萬(wàn)元。二是開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全穩(wěn)定專項(xiàng)排查整治行動(dòng)。全年共聯(lián)合縣住建局、市場(chǎng)監(jiān)管局、消防救援支隊(duì)等部門對(duì)全縣19家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)檢查共21次，全年養(yǎng)老機(jī)構(gòu)未發(fā)生一起安全生產(chǎn)事故。三是加強(qiáng)社會(huì)組織監(jiān)管。通知社會(huì)組織及時(shí)參加年檢，持續(xù)打擊整治社會(huì)組織非法活動(dòng)，2023年縣內(nèi)社會(huì)組織均可以做到依法開展活動(dòng)。四是開展殯葬領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治。全年查處違規(guī)建設(shè)的公益性公墓超標(biāo)準(zhǔn)墓位2384座。寒衣節(jié)期間聯(lián)合相關(guān)部門對(duì)殯葬市場(chǎng)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查，查處2家銷售違禁殯葬用品場(chǎng)所，收繳違禁殯葬用品200余件。
（六）規(guī)范執(zhí)法程序
一是規(guī)范行政執(zhí)法行為。落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，按要求落實(shí)執(zhí)法公示、全過(guò)程記錄制度、執(zhí)法人員公示、執(zhí)法事項(xiàng)和目錄公示、重大執(zhí)法決定目錄公示等。加強(qiáng)辦事大廳、服務(wù)窗口建設(shè)，及時(shí)準(zhǔn)確公開行政執(zhí)法信息。完善各類行政執(zhí)法全過(guò)程記錄，完善執(zhí)法信息采集、存儲(chǔ)、分析、歸檔等，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法行為全過(guò)程留痕、可回溯管理。二是規(guī)范有序管理規(guī)范性文件。做好規(guī)范性文件備案審查工作，定期不定期清理規(guī)范性文件，對(duì)機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)范性文件的合法性進(jìn)行審查，對(duì)涉及法律法規(guī)的規(guī)范性文件，一律先送縣司法局法制調(diào)研督查科把關(guān)，確保文件的合法性，從源頭上保證了依法行政。經(jīng)自查梳理，2023年，我局廢止行政規(guī)范性文件1件，失效行政規(guī)范性文件1件。三是加強(qiáng)執(zhí)法人員持證上崗和資格管理。從嚴(yán)落實(shí)行政執(zhí)法人員資格管理制度，對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行全面資格清理，堅(jiān)決杜絕不在編、不在崗、合同工、臨時(shí)工申請(qǐng)執(zhí)法證件。經(jīng)核查統(tǒng)計(jì)，我局共有32人持行政執(zhí)法證，全部均屬在編在崗人員。從嚴(yán)落實(shí)持證上崗相關(guān)規(guī)定，指派專人負(fù)責(zé)，做好相關(guān)工作。凡未持有執(zhí)法證的人員，一律不授予執(zhí)法資格，不安排在執(zhí)法崗位工作，不從事執(zhí)法活動(dòng)。2023年，共組織3人參加行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)考試，全部通過(guò)考試。四是落實(shí)行政應(yīng)訴責(zé)任。認(rèn)真執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，健全行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解機(jī)制，推動(dòng)訴源治理。支持法院依法受理和審理行政案件，切實(shí)履行生效裁判。今年被提起的行政訴訟5宗，每次庭審均安排機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參加，機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率達(dá)到100%。
三、加大普法宣傳，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
一是大力開展普法宣傳工作。結(jié)合人社系統(tǒng)法治建設(shè)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，通過(guò)依托LED顯示屏、微信公眾號(hào)、公眾服務(wù)窗口等多種陣地，采取“線上”+“線下”的方式，結(jié)合就業(yè)專場(chǎng)招聘會(huì)，廣泛開展宣傳《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》、《保障農(nóng)民工工資支付條例》等與民生保障密切相關(guān)的法律法規(guī)，開展為期一周的“社保服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”主題活動(dòng)，針對(duì)群眾關(guān)心的社保就業(yè)問題進(jìn)行耐心詳細(xì)的分析和解讀，確保社保政策“看得懂、算得清”。2023年共開展就業(yè)招聘會(huì)18場(chǎng)，累計(jì)派出宣傳材料近2萬(wàn)份。利用清明節(jié)、兒童節(jié)、慈善日、憲法宣傳周等特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展群眾性法治宣傳教育活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)為群眾提供政策咨詢，及時(shí)解答群眾關(guān)心的民政工作相關(guān)規(guī)定，提升群眾的法律法規(guī)知曉度和法治精神認(rèn)同度，進(jìn)一步營(yíng)造人人學(xué)法懂法的氛圍。憲法宣傳周期間，深入我縣臺(tái)東街道和平社區(qū)和八角臺(tái)街道工人村社區(qū)，共發(fā)放《中華人民共和國(guó)民法典》等法律法規(guī)書籍1000余冊(cè)、憲法宣傳臺(tái)歷80個(gè)，憲法宣傳袋200余個(gè)；“六一”兒童節(jié)期間對(duì)全縣42名孤兒及事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童進(jìn)行走訪慰問，為每名兒童送去了300元慰問金，開展《未成年人保護(hù)法》宣傳活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料412份。二是建立社會(huì)矛盾糾紛排查機(jī)制。加大輿情監(jiān)督力度，及時(shí)消除不良影響，確保在應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件及社會(huì)熱點(diǎn)事件時(shí)不失聲、不缺位。緊盯黨的二十大等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做好矛盾糾紛排查、風(fēng)險(xiǎn)隱患梳理、信息分析研判、專題安排部署等環(huán)節(jié)，多次組織召開人社領(lǐng)域信訪形勢(shì)分析會(huì)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問題、重點(diǎn)群體和重點(diǎn)人員四個(gè)方面，切實(shí)解決一批群眾反映強(qiáng)烈的難題。全年累計(jì)辦理信訪事項(xiàng) 179件次，全部按時(shí)辦理，群眾反映良好，全縣人社領(lǐng)域信訪形勢(shì)平穩(wěn)有序。
四、存在問題
今年以來(lái)，我局法治政府建設(shè)雖然取得了一定成效，但仍存在一些需引起重視的問題和不足。一是普法宣傳教育工作的方法還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)和豐富，對(duì)重點(diǎn)普法對(duì)象的法治宣傳教育還有待于加強(qiáng)，由于受客觀因素制約，致使法治宣傳有時(shí)流于形式，效果不太理想。二是干部職工的普法意識(shí)還有待進(jìn)一步提高。部分干部職工學(xué)法的積極性和自覺性還不是很強(qiáng)，沒有擺正工作和普法工作的關(guān)系，學(xué)法、用法、遵法的積極性不高、自覺性不強(qiáng)，需要今后繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，鞏固學(xué)法成效。
三、下一步工作
（一）進(jìn)一步做好普法教育。在全局組織開展法制宣傳教育和培訓(xùn)，結(jié)合人社民政法規(guī)特點(diǎn)和行政執(zhí)法重點(diǎn)難點(diǎn)，繼續(xù)深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部和職工集體學(xué)法活動(dòng)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、科學(xué)履職能力，形成依法決策、民主監(jiān)督的良好局面。加
（二）進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法人員法律法規(guī)等知識(shí)的培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法水平，努力打造一支作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)過(guò)硬的執(zhí)法隊(duì)伍。組織落實(shí)具備行政執(zhí)法資格人員的執(zhí)法證申領(lǐng)工作，確保符合條件的人員及時(shí)領(lǐng)取執(zhí)法證。完善法制隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)人員配備，積極引進(jìn)法律人才，充實(shí)法制機(jī)構(gòu)人員力量。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。重點(diǎn)規(guī)范行政許可、行政處罰、行政檢查等執(zhí)法行為，完善和落實(shí)行政執(zhí)法投訴舉報(bào)制度，加強(qiáng)對(duì)不作為、慢作為、濫作為的監(jiān)督。規(guī)范和完善重大行政執(zhí)法決定的法制審核清單，嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度。
（四）進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴工作。加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴能力建設(shè)，完善內(nèi)部行政復(fù)議應(yīng)訴工作程序和制度，適應(yīng)全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的需要。
臺(tái)安縣人力資源和社會(huì)保障局
2023年12月29日