為進一步規(guī)范教育行政執(zhí)法行為，解決教育行政執(zhí)法領域存在的突出問題，提升行政執(zhí)法工作質效，根據(jù)市全面推進依法行政工作領導小組辦公室《鞍山市大力整治行政執(zhí)法突出問題專項工作方案》及《鞍山市教育局大力整治行政執(zhí)法突出問題專項工作方案》，結合臺安縣教育執(zhí)法工作實際，制定本工作方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，認真貫徹落實習近平總書記“9·7”重要講話精神，以嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法為主線，以提升教育行政執(zhí)法質量和效能為目標，踐行執(zhí)法為民理念，著力解決群眾反映強烈的教育執(zhí)法領域突出問題，切實保護企業(yè)和群眾合法權益，維護公平競爭市場秩序，加快推進法治政府建設，為打好打贏三年行動攻堅之年攻堅之戰(zhàn)提供執(zhí)法支撐與法治保障。
二、整治目標
通過大力整治，解決教育行政執(zhí)法突出問題，辦結投訴舉報案件，糾正執(zhí)法過錯行為，公布典型案例，完善執(zhí)法制度，宣傳先進典型，把檢視糾錯整改、嚴肅追責問責、完善制度機制貫穿始終、一體推進，切實糾正、堅決遏制行政執(zhí)法不作為、亂作為等突出問題，確保教育行政執(zhí)法領域突出問題有力解決，行政執(zhí)法能力和水平有效提升，行政執(zhí)法隊伍建設切實加強，市場主體和人民群眾獲得感、滿意度顯著提升。
三、整治重點
堅持問題導向、目標導向、效果導向，大力整治在實施行政處罰、行政檢查、行政許可等行政執(zhí)法過程中存在的運動式執(zhí)法、“一刀切”執(zhí)法、簡單粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法、過度執(zhí)法、機械執(zhí)法、逐利執(zhí)法和執(zhí)法不規(guī)范、不公正等行政執(zhí)法問題。重點聚焦以下三類情形：
（一）執(zhí)法不作為。重點整治不履行或不充分、不全面履行法定職責；執(zhí)行制度規(guī)定打折扣，發(fā)現(xiàn)問題不處理；不敢執(zhí)法、不會執(zhí)法，對違法行為查處不到位、不及時，執(zhí)法不透明，弄虛作假；對群眾合法合理訴求推諉扯皮、敷衍應付；處理投訴舉報不及時、不到位、不反饋；辦理案件超時限，等等。
（二）執(zhí)法亂作為。重點整治超越法定權限，濫用執(zhí)法職權，以罰代刑，隨意執(zhí)法、重復執(zhí)法、任性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法；違反法定程序執(zhí)法，濫用行政裁量權基準，同案不同罰、畸輕畸重、過罰失衡，無依據(jù)的頂格罰、高額罰；以罰代管，重處罰輕教育；聘用（輔助）人員代替執(zhí)法，監(jiān)管“一包了事”；下達或變相下達罰沒指標；刁難執(zhí)法對象，執(zhí)法態(tài)度惡劣，執(zhí)法行為簡單粗暴，等等。
（三）執(zhí)法不規(guī)范、不公正。重點整治執(zhí)法程序不規(guī)范，適用法律不準確，文書制作不規(guī)范，不按規(guī)定攜帶、出示行政執(zhí)法證件，行政執(zhí)法著裝、言行、舉止不文明、不規(guī)范，等等。
四、任務分工
制定完善本單位具體工作方案并進行公示公告，明確具體整治目標、工作舉措、整治時限等內容；公開投訴舉報方式，主動接受社會監(jiān)督，高效辦理公民、法人或者其他組織反映的行政執(zhí)法突出問題的投訴舉報。
五、整治步驟
整治工作自2024年3月13日開始，到11月25日前結束。
（一）自清自查階段（3月13日至5月25日）
聚焦本單位行政執(zhí)法中損害市場主體、人民群眾利益和反映強烈的行政執(zhí)法突出問題，結合往年行政執(zhí)法突出問題專項整治情況，建立本單位突出問題自清自查臺賬，明確整改措施、時限，重點結合本單位行政執(zhí)法事項清單，全面梳理2023年以來的行政執(zhí)法職能履職情況，杜絕問題臺賬零報告。
（二）整改落實階段（5月26日至9月25日）
組織對本單位自清自查過程中發(fā)現(xiàn)的突出、普遍性問題及時進行糾錯整改，注重針對突出問題舉一反三、深刻剖析根源、查找癥結，健全相關制度，形成內容科學、程序嚴密、有效管用的制度體系；應重點圍繞行政執(zhí)法案卷評查發(fā)現(xiàn)的案卷問題和映射出的行政執(zhí)法不規(guī)范問題，全面整改。要注重源頭治理，營造公平執(zhí)法環(huán)境，依法維護市場主體和人民群眾權益。
（三）迎接檢查評估階段（9月26日至11月25日）
全面梳理工作內容，整理工作材料，并分類歸檔，迎接上級部門對我局整治工作開展進行專項監(jiān)督檢查。
六、工作要求
（一）加強組織領導。要錨定新時代“六地”目標定位，積極投身“八大攻堅”，把整治工作放在全縣振興發(fā)展全局中統(tǒng)籌謀劃，不斷提升人民群眾的法治獲得感、幸福感、安全感。全面落實主體責任，主要負責人要履行第一責任人職責，分管領導要履行直接責任人職責，加強工作組織領導，推動工作落實。要采取清單化、項目化、工程化抓落實，列出問題臺賬，確定責任部門、責任人，上下聯(lián)動，層層壓實責任，確保整治工作實效。對需要馬上改的要立行立改；對一時難以整改的，要制定專門工作方案，逐步整治到位。
（二）注重標本兼治。要狠抓行政執(zhí)法“三項制度”落實，確保行政執(zhí)法規(guī)范性切實提升。強化行政執(zhí)法監(jiān)督機制與能力建設，確保行政執(zhí)法監(jiān)督基層、基礎、基本功“三基”水平提升。嚴格落實行政執(zhí)法責任制和責任追究制度，確保各個行政執(zhí)法主體的職權法定、權責統(tǒng)一。推動行政執(zhí)法平臺的建設與應用，確保行政執(zhí)法與監(jiān)督工作的信息化、智能化水平切實提升。規(guī)范行政行為在行政裁量權范圍內行使，確保行政執(zhí)法“一基準四清單”制度有效實施。
（三）常態(tài)長效治理。要以教育行政執(zhí)法突出問題整治工作為契機，認真總結經驗，研究治本措施，補齊制度短板，構建用制度管權、按制度辦事、靠制度管理的執(zhí)法規(guī)范化長效機制。堅持整治常態(tài)化，切實把突出問題整治成果轉化為嚴格依法行政的有效機制，以高水平法治保障經濟社會高質量發(fā)展。
（四）加強隊伍建設。要以政治建設為引領，大力提高行政執(zhí)法隊伍思想政治素質、業(yè)務工作能力、職業(yè)道德水準；不斷加強行政執(zhí)法力量投入，推進行政執(zhí)法隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設，努力打造一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|教育行政執(zhí)法隊伍。
（五）強化社會參與。要建立健全行政執(zhí)法突出問題整治工作協(xié)調聯(lián)動機制，主動加強與社會各界人士的溝通和協(xié)調，讓人民群眾參與到整治工作中來，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、12345熱線、新聞媒體、人民監(jiān)督員等渠道，廣泛收集、聽取社會各界對行政執(zhí)法工作的意見建議，發(fā)揮人民群眾參與社會治理的積極作用，推動突出問題專項整治順利開展，取得實效。
（六）注重宣傳引導。要充分利用新聞媒體、政府網(wǎng)站等平臺，廣泛宣傳整治工作的主要做法、典型案例、實際成效。把最能展示整治成果、體現(xiàn)執(zhí)法經驗、代表隊伍風貌的典型事例挖掘出來，多形式、多渠道進行宣傳推廣，積極營造良好的輿論氛圍，切實提升整治工作的社會影響力和公眾知曉度。
臺安縣教育局投訴舉報電話：0412-4824315；舉報郵箱：fzjck4824315@163.com。