各鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，各開發(fā)區(qū)管委會，縣政府各部門，各有關(guān)單位：
《臺安縣“無廢城市細(xì)胞”創(chuàng)建實施方案》業(yè)經(jīng)縣政府十九屆第三十四次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。
臺安縣人民政府辦公室
2024年5月17日
（此件公開發(fā)布）
臺安縣“無廢城市細(xì)胞”創(chuàng)建實施方案
為貫徹落實遼寧省“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)要求，按照臺安縣“無廢城市”建設(shè)實施方案（2023-2025年）》確定的工作任務(wù)，根據(jù)《遼寧省“無廢城市細(xì)胞”建設(shè)評估指南(試行)》和《遼寧省“無廢城市細(xì)胞”建設(shè)評估細(xì)則(試行)》的要求，扎實推進“無廢城市細(xì)胞”建設(shè)，營造“無廢城市”共建共享氛圍，結(jié)合臺安實際，編制本實施方案。
一、工作目標(biāo)
按照臺安縣“無廢城市”建設(shè)總體要求，組織開展“無廢城市細(xì)胞”創(chuàng)建活動，并予以評估發(fā)布。加強“無廢城市細(xì)胞”建設(shè)的宣傳引領(lǐng)示范作用，通過“無廢城市細(xì)胞”帶動作用，形成全社會共同參與“無廢城市”建設(shè)的良好氛圍。在“十四五”“無廢城市”建設(shè)期間，創(chuàng)建一批高質(zhì)量“無廢城市細(xì)胞”。到2025年底，“無廢”理念全面普及，“無廢細(xì)胞”創(chuàng)建行動全面開展，“無廢細(xì)胞”創(chuàng)建的長效機制有效建立，社會生活各個組成單元的固體廢棄物減量化、資源化和無害化程度大幅提升。
二、創(chuàng)建類型
根據(jù)省、市要求，結(jié)合我縣實際，在“校園”“工廠”“景區(qū)”“飯店”“小區(qū)”“機關(guān)”“鄉(xiāng)村”七大領(lǐng)域，創(chuàng)建一批“無廢城市細(xì)胞”。鼓勵縣無廢辦各成員單位，結(jié)合區(qū)域特色和自身職能，創(chuàng)新“無廢城市細(xì)胞”類型，建設(shè)具有臺安特色亮點的“無廢城市細(xì)胞”。
三、工作分工
市生態(tài)環(huán)境局臺安分局負(fù)責(zé)總體統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、調(diào)度、推進我縣“無廢城市細(xì)胞”建設(shè)，研究制定實施方案和評估標(biāo)準(zhǔn)，組織開展技術(shù) 指導(dǎo)和驗收評估等相關(guān)工作。
縣教育局和市生態(tài)環(huán)境局臺安分局負(fù)責(zé)組織“無廢校園”評估；縣工信局和市生態(tài)環(huán)境局臺安分局負(fù)責(zé)組織“無廢工廠”評估；縣文旅廣電局和市生態(tài)環(huán)境局臺安分局負(fù)責(zé)組織“無廢景區(qū)”評估；縣文旅廣電局、工信（商務(wù)）局和市生態(tài)環(huán)境局臺安分局負(fù)責(zé)組織“無廢飯店”評估；縣住建局和市生態(tài)環(huán)境局臺安分局負(fù)責(zé)組織“無廢小區(qū)”評估；縣機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心和市生態(tài)環(huán)境局臺安分局負(fù)責(zé)組織“無廢機關(guān)”評估；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市生態(tài)環(huán)境局臺安分局負(fù)責(zé)組織“無廢鄉(xiāng)村”評估。
四、創(chuàng)建程序
（一）啟動創(chuàng)建
各牽頭部門發(fā)布各類型“無廢細(xì)胞”的創(chuàng)建通知，告知創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)建時間、創(chuàng)建程序。
（二）創(chuàng)建申報
符合條件的申報單位應(yīng)認(rèn)真填寫《臺安縣“無廢細(xì)胞”創(chuàng)建申報表》（附件1），并附相應(yīng)支撐材料向縣級牽頭部門提出創(chuàng)建申請，申報材料包括“無廢城市細(xì)胞”申報表、申報單位承諾書、相關(guān)支撐材料等。
（三）申報條件
1.建設(shè)單位需提交法人或負(fù)責(zé)人簽發(fā)的承諾書，自愿提出“無廢城市細(xì)胞”評估申請。
2.申報單位存在下列情況不得申報：
（1）三年內(nèi)發(fā)生涉及固體廢物傾倒等環(huán)境污染或違法事件，被媒體曝光、社會影響惡劣并未完成整改的；
（2）三年內(nèi)存在涉及固體廢物等環(huán)境信訪舉報案件，及被相關(guān)部門查處、勒令整改的；
（3）申報材料不真實或涉嫌造假的；
（4）發(fā)現(xiàn)其他重大問題的;
（四）評估程序
評估工作由各行業(yè)的主管部門組織實施，各有關(guān)部門在收到評估申請后，應(yīng)按照相應(yīng)評分標(biāo)準(zhǔn)進行評估，出具意見。
1.申報單位向行業(yè)主管部門提交申請，縣各有關(guān)主管部門組織初步審核和評估賦分。
2.通過初步評估的，經(jīng)縣無廢領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)，進入最終評估流程；未通過的，評估申請退回，通知申報單位聯(lián)系人并說明原因。
3.通過初步評估的，推送至市主管部門，由市主管部門和生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合復(fù)核和最終賦分。
4.通過最終評估的，進入認(rèn)定公布流程；未通過的，評估申請退回，由短信和郵件通知申報單位聯(lián)系人和縣無廢專班并說明原因。
（五）認(rèn)定公布
通過最終評估的申報單位公示5個工作日，若無異議，正式發(fā)布名單。
五、時間安排
2024年3月-5月，開展工作部署，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，將“無廢城市”建設(shè)理念、要求及程序向各類建設(shè)單位傳達部署。
2024年5月-9月，各負(fù)責(zé)部門組織各類建設(shè)單位進行“無廢城市細(xì)胞”建設(shè)申報，確定建設(shè)名單；指導(dǎo)督促各申報單位按照標(biāo)準(zhǔn)要求開展“無廢城市細(xì)胞”建設(shè)。
2024年9月-11月，組織開展驗收評估，根據(jù)各類“無廢城市細(xì)胞”建設(shè)情況，采用“分項評估、集中驗收”的方式，分批次進行驗收評估并公布名單。
六、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣無廢辦各成員單位要高度重視“無廢城市細(xì)胞”建設(shè)工作。在職責(zé)主管的行業(yè)內(nèi)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確部門主管領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人。要圍繞創(chuàng)建總體目標(biāo)，確定各自的“無廢細(xì)胞”創(chuàng)建實施方案，對目標(biāo)任務(wù)進一步分解、細(xì)化，明確實施步驟和保障措施，定期調(diào)度“無廢細(xì)胞”創(chuàng)建工作進展，向縣無廢辦報送“無廢細(xì)胞”創(chuàng)建進展情況及工作成效，確保按期完成創(chuàng)建目標(biāo)。
（二）加大資源投入。各相關(guān)單位要將“無廢細(xì)胞”創(chuàng)建工作納入年度重點工作，在人員、資金安排上給予充分保障；合理安排資金，注重提高資金使用效率；拓寬資金來源，引導(dǎo)社會資本積極參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（三）引導(dǎo)公眾參與。各單位要做好“無廢細(xì)胞”創(chuàng)建行動的宣傳工作，廣泛運用各種媒體渠道，以集中采訪報道、圖文解讀、新聞評論等形式，大力宣傳“無廢”理念，營造良好輿論氛圍；及時發(fā)掘“無廢城市細(xì)胞”創(chuàng)建工作中的特色、亮點，并大力開展宣傳，發(fā)揮創(chuàng)建工作的帶動和引領(lǐng)作用；要引導(dǎo)廣大人民群眾自覺參與到各項創(chuàng)建活動，主動踐行綠色生活方式，要及時總結(jié)創(chuàng)建成效，提升群眾的參與度和獲得感。
（四）建立長效機制。各牽頭部門要定期組織“無廢細(xì)胞”創(chuàng)建工作，根據(jù)創(chuàng)建評價指標(biāo)開展各類“無廢細(xì)胞”評估，逐步擴大“無廢細(xì)胞”的創(chuàng)建范圍，不斷提高“無廢細(xì)胞”創(chuàng)建的質(zhì)量和數(shù)量。建立動態(tài)評估機制，開展“無廢細(xì)胞”復(fù)核工作，評估“無廢細(xì)胞”創(chuàng)建成效。
附件：
附件2臺安縣“無廢細(xì)胞”建設(shè)指標(biāo)分配表
附件3遼寧省“無廢城市細(xì)胞”建設(shè)評估細(xì)則（試行）